中新網(wǎng)3月14日電 13日上午，十三屆全國人大一次會議聽取了國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明。外媒對此次國務(wù)院機構(gòu)改革抱以高度關(guān)注，認為這體現(xiàn)了中國的改革思路“升級”，轉(zhuǎn)向構(gòu)建更加簡明高效的“功能管理”機制，更好地契合政府職能的轉(zhuǎn)變。

　　3月13日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議，聽取國務(wù)委員王勇關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明。中新社記者 盛佳鵬 攝

　　【推進全面改革，“合并同類項”優(yōu)化效率】

　　此次改革方案對國務(wù)院組成部門和其他機構(gòu)進行了較大幅度的調(diào)整，減少了8個正部級機構(gòu)和7個副部級機構(gòu)。包括英國廣播公司(BBC)、路透社、美聯(lián)社等在內(nèi)的多家外媒，都注意到了此次改革的“全面”、“深刻”和“規(guī)模巨大”等特點。

　　路透社稱，此次機構(gòu)改革大幅“合并同類項”，并率先從監(jiān)管部門瘦身。在宏觀調(diào)控和政府職能部門的劃分方面，完善和加強政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)，突顯中國在國家治理體系和政府職能方面的深刻變革。

　　美國《紐約時報》稱，這些舉措將合并一些長期重疊，有時甚至相互沖突，阻礙有效政策的官僚機構(gòu)。外媒注意到，銀監(jiān)會和保監(jiān)會將合并成立中國銀行保險監(jiān)督管理委員會；將組建自然資源部，不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局等等。

　　美國《外交官》雜志網(wǎng)站和日經(jīng)中文網(wǎng)都認為，通過對機構(gòu)設(shè)置的整合，中國政府意在提高政策制定的效率。

　　3月13日，《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》提請十三屆全國人大一次會議審議。方案提出，中國擬組建自然資源部，不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。中新社記者 崔楠 攝

　　【改革思路升級，構(gòu)建“功能管理”機制】

　　新加坡《聯(lián)合早報》稱，這次國務(wù)院機構(gòu)改革的一個亮點，就是從“行業(yè)管理”轉(zhuǎn)向“功能管理”，整合部門職能，打破現(xiàn)存條塊分割和部門利益。這顯示出，中國的改革思路已然“升級”。該報稱，這有利于增強在中國崛起過程中，政府應(yīng)對經(jīng)濟、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)保等方面新挑戰(zhàn)的能力。

　　英國《金融時報》認為，此次改革“可能是20年以來最大規(guī)模的機構(gòu)改革”，打破了傳統(tǒng)的權(quán)力架構(gòu)。該報援引芝加哥大學中國政策專家楊大利分析稱，“這在很大程度上是一種合理化，試圖整合各部委的職能”。

　　美國《華爾街日報》中文網(wǎng)認為，改革的關(guān)鍵是消除官僚惰性，這種惰性阻礙了經(jīng)濟向更加可持續(xù)增長的轉(zhuǎn)變�！队《瓤靾蟆贩Q，改革方案中的26個國務(wù)院組成部門，通過改革吸收或者取消了現(xiàn)有的部分管理機構(gòu)，有利于提高政府的執(zhí)行力。

　　3月13日，一名男子從農(nóng)業(yè)部門前走過。當日，《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》提請十三屆全國人大一次會議審議。方案提出，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，不再保留農(nóng)業(yè)部。中新社記者 駱云飛 攝

　　【管控金融風險，關(guān)注民生熱點問題】

　　外媒認為，此次改革所進行的機構(gòu)調(diào)整，反映了中國最為關(guān)注的優(yōu)先事項。馬來西亞《星洲日報》注意到，這次改革中被整并的單位多涉及財經(jīng)、民生、旅游、文化，還有生態(tài)。改革計劃強調(diào)對衛(wèi)生健康、環(huán)境、國家資源和食物安全的監(jiān)管。

　　對于中國金融管理機構(gòu)的改革，外媒尤其予以高度關(guān)注。路透社稱，在近幾年金融市場的風云跌宕，突顯混業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀下，從前分業(yè)監(jiān)管的模式已難以適應(yīng)防風險要求，因此，金融領(lǐng)域“一行三會”瘦身為“一行兩會”，部門權(quán)責更加明確集中，有利于填補監(jiān)管空白。

　　另外，切實與民眾生活水平相關(guān)的熱點問題，也在本次改革中得到了反映。《華爾街日報》稱，為響應(yīng)對消除貧困的號召，中國將組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，不再保留農(nóng)業(yè)部，承擔目前由財政部和其他三個機構(gòu)共同負責的農(nóng)村發(fā)展職責。

　　此外，美國《紐約時報》、日本共同社等媒體也特別注意到，機構(gòu)改革提議設(shè)立自然資源部和生態(tài)環(huán)境部，來解決土地資源和水資源所面臨的嚴重壓力，并承擔治理污染問題的任務(wù)。(完)