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中國(guó)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)十問|鄉(xiāng)村振興如何“振”怎么“興”?

2018年03月18日 16:23   來源:央廣網(wǎng)   

  央廣網(wǎng)北京3月17日消息(記者王夢(mèng)妍)今年的《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步指出,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,科學(xué)制定規(guī)劃,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。

  實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的全方位制度供給正在不斷強(qiáng)化,目的就是通過改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,最大限度激發(fā)鄉(xiāng)村各種資源要素的活力。誰來振興?如何振興??jī)蓵?huì)上的代表委員提出了他們的建議。

  鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人

  “我們現(xiàn)在去村里,要在村里找到青壯年勞動(dòng)力不容易。”全國(guó)人大代表,貴州省六盤水市市長(zhǎng)李剛面對(duì)“空心村”很發(fā)愁,“鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵還在人。鄉(xiāng)村人都沒有,怎么振興?“

  鄉(xiāng)村振興,順應(yīng)了億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往。億萬農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的受益者,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體。從大包干釋放農(nóng)村生產(chǎn)力,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,再到如今鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)如火如荼,無不包含農(nóng)民的創(chuàng)造精神。

  據(jù)李剛介紹,現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了一種情況,就是農(nóng)業(yè)不再是農(nóng)民的主業(yè),已經(jīng)成了副業(yè),這對(duì)鄉(xiāng)村振興是制約。

  全國(guó)人大代表、貴州省六盤水市市長(zhǎng)李剛 圖片來源網(wǎng)絡(luò)

  怎么破解?李剛表示,“一要培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民,培養(yǎng)知識(shí)型技能型的職業(yè)農(nóng)民,通過多種途徑吸引有知識(shí)的年輕人回到農(nóng)村變成職業(yè)農(nóng)民,一定程度上可以解決農(nóng)村勞動(dòng)力不足的問題。同時(shí),我們要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)來減少勞動(dòng)力的投入。”他認(rèn)為,鼓勵(lì)年輕人回鄉(xiāng),尤其是對(duì)有技能、有勞動(dòng)力的年輕人,下鄉(xiāng)到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等,應(yīng)該有一些激勵(lì)的政策措施。

  “要采取有效措施鼓勵(lì)引導(dǎo)城市的資本、人才和技術(shù)下鄉(xiāng)。”全國(guó)人大代表、社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱表示,要推進(jìn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷向農(nóng)村延伸,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。

  他說,學(xué)術(shù)界、政府界過去對(duì)工商資本下鄉(xiāng)存在一定的誤解,即認(rèn)為工商資本下鄉(xiāng)會(huì)帶來非糧化、非農(nóng)化。近年來,農(nóng)村的非農(nóng)化、非糧化情況確實(shí)比較嚴(yán)重,但這種非農(nóng)化、非糧化主要是土地用途管制不嚴(yán)帶來的,因此通過加強(qiáng)監(jiān)管是可以解決的!安荒芤蛞瓘U食,就阻礙資本下鄉(xiāng),阻礙人才下鄉(xiāng)!彼鲝,破除阻礙城市要素下鄉(xiāng)的一切障礙,建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。

  產(chǎn)業(yè)興旺,科技助力 聯(lián)動(dòng)振興鄉(xiāng)村

  十九大提出,鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。中央農(nóng)村工作會(huì)議已經(jīng)明確目標(biāo):到2020年要初步建立體制框架;到2030年要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化;到2050年鄉(xiāng)村要全面振興,“強(qiáng)”、“富”、“美”要全面實(shí)現(xiàn)。

  “鄉(xiāng)村振興一定要有產(chǎn)業(yè)支撐!蔽汉髣P表示,提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版,是為了避免在城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)鄉(xiāng)村的衰落和農(nóng)業(yè)的衰退。

  他說,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵就是產(chǎn)業(yè)的支撐,“產(chǎn)業(yè)興旺,鄉(xiāng)村就興旺,區(qū)域就興旺,經(jīng)濟(jì)就興旺”。產(chǎn)業(yè)興旺應(yīng)從發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合這兩個(gè)途徑來實(shí)現(xiàn),為鄉(xiāng)村振興建立一個(gè)強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口提供穩(wěn)定的、可持續(xù)的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。

  全國(guó)人大代表、社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱 圖片來源網(wǎng)絡(luò)

  “如果農(nóng)村主體的積極性沒有發(fā)揮起來,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興將是不可能的。”魏后凱認(rèn)為,現(xiàn)有農(nóng)村資源豐富,但是很多資源由于改革比較滯后,限制很多,沒有得到充分利用。從要素包括資金、人才、技術(shù)來看,目前是短缺與利用不足并存!巴ㄟ^改革,激發(fā)農(nóng)村資源、要素和主體,把現(xiàn)有農(nóng)村資源、要素和主體全面激活是非常必要的!

  全國(guó)人大代表周云杰建議,鄉(xiāng)村振興應(yīng)該采取“造血不輸血”的方式,即不是給農(nóng)民提供資金,而是給他們提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)的平臺(tái),讓其具備創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)者的能力。“把大量的農(nóng)村勞動(dòng)力變成創(chuàng)業(yè)者,并通過創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的資源引入,每一位農(nóng)民都能親自參與到脫貧致富的實(shí)踐過程中,讓他們自己成為美好生活的創(chuàng)造主體!

  鄉(xiāng)村振興過程中的數(shù)字化、信息化同樣不可忽視。北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授董小英舉例說,“在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)不少公司開始關(guān)注科技手段跟農(nóng)業(yè)的結(jié)合,比如用無人機(jī)技術(shù)噴灑農(nóng)藥,做到定時(shí)精準(zhǔn)噴灑的同時(shí)還可以避免農(nóng)民吸入農(nóng)藥,提高生產(chǎn)效率的同時(shí)也有人文關(guān)懷!

  “鄉(xiāng)村振興與扶貧攻堅(jiān)是聯(lián)動(dòng)的,扶貧攻堅(jiān)將為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),積累有益的經(jīng)驗(yàn),相互聯(lián)動(dòng),相輔相成。”魏后凱說。

(責(zé)任編輯:秦爽)