經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按 2018全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告在談到“加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)”時(shí)提到,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,啟動(dòng)一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目,支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
代表委員們也根據(jù)自己的工作提出了如何更好地加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的建議。
吳季:加強(qiáng)政府主導(dǎo)的、有組織的定向基礎(chǔ)研究
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院國(guó)家空間科學(xué)中心研究員吳季表示,新時(shí)代我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮制度和體制上的優(yōu)越性,加強(qiáng)政府主導(dǎo)的、有組織的定向基礎(chǔ)研究,力爭(zhēng)在重大基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域獲得重大成果。
吳季分析研究近代科技發(fā)展史發(fā)現(xiàn),第二次世界大戰(zhàn)之后,以信息技術(shù)、航天技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)為突出代表,有組織的定向基礎(chǔ)研究和代表國(guó)家意志的重大科技突破,逐漸成為基礎(chǔ)前沿科學(xué)突破的主要手段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1990年以后,近50%的獲諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)研究是利用大科學(xué)裝置或科學(xué)衛(wèi)星數(shù)據(jù)完成的。
吳季介紹,近年來(lái),中國(guó)科學(xué)院空間科學(xué)先導(dǎo)專項(xiàng)成功發(fā)射了“悟空”、“墨子”、實(shí)踐十號(hào)和“慧眼”4顆科學(xué)衛(wèi)星,得到廣泛關(guān)注。但從今年到2020年沒(méi)有科學(xué)衛(wèi)星上天。
“重大科學(xué)前沿突破只有第一,沒(méi)有第二?茖W(xué)前沿的發(fā)展變化很快,決策晚了容易失去先機(jī)。”吳季建議,在地面重大科技基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,改五年規(guī)劃為中長(zhǎng)期規(guī)劃加年度(或每?jī)赡辏┱骷湾噙x,遴選標(biāo)準(zhǔn)更加注重重大基礎(chǔ)科學(xué)前沿的突破,管理上更加注重從規(guī)劃到產(chǎn)出的全過(guò)程,成立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
“期待在政府主導(dǎo)的、有組織的定向基礎(chǔ)研究中,中國(guó)有更多‘墨子’、‘悟空’這樣的科學(xué)衛(wèi)星升空;中國(guó)科學(xué)家在重大基礎(chǔ)研究前沿的更多領(lǐng)域走到世界舞臺(tái)中央。”吳季說(shuō)。
第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表、中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)沙大地構(gòu)造研究所構(gòu)造地質(zhì)專業(yè)博士,研究員,博士生導(dǎo)師陳廣浩,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表、中國(guó)工程院院士,研究員、博士生導(dǎo)師吳清平
收獲成果需要長(zhǎng)時(shí)間沉淀
第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表、中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)沙大地構(gòu)造研究所構(gòu)造地質(zhì)專業(yè)博士,研究員,博士生導(dǎo)師陳廣浩和第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表、中國(guó)工程院院士,研究員、博士生導(dǎo)師吳清平均認(rèn)為,從今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮,包括粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè),廣東加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新已經(jīng)到了迫不及待的狀態(tài)。
“但偏偏基礎(chǔ)研究又是不能急的,它需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間去沉淀,之后才能收獲成果!标悘V浩告訴記者,東莞市從2009年就開(kāi)始計(jì)劃中國(guó)散裂中子源項(xiàng)目,也一直到近期才摘到科研的“果實(shí)”。
2010年項(xiàng)目開(kāi)建之時(shí),陳廣浩曾到松山湖考察,那時(shí)項(xiàng)目周邊基本都是普通的制造業(yè)工廠。
“但在這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,很多大型高端企業(yè)也被吸引過(guò)來(lái)了。現(xiàn)在項(xiàng)目成果出來(lái)后,很快就能實(shí)現(xiàn)應(yīng)用,到時(shí)大量的國(guó)際人才也會(huì)聚集過(guò)來(lái)。”陳廣浩認(rèn)為,政府不僅要加大對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的支持力度,同時(shí)也要做好長(zhǎng)期規(guī)劃,從現(xiàn)在開(kāi)始布局一批基礎(chǔ)研究項(xiàng)目,“甘于寂寞”地持續(xù)在同個(gè)方向上支持十年、二十年。
“像我們的研發(fā)也是‘沉淀’了十年,才能走在國(guó)內(nèi)前列,在國(guó)際有影響力。如果想著投下去馬上拿到結(jié)果,是不現(xiàn)實(shí)的!眳乔迤揭舱f(shuō)。
從研發(fā)人員的角度看,吳清平認(rèn)為政府投入基礎(chǔ)研究確實(shí)需要沉下心來(lái),在設(shè)置一些重大科研方向后要保持穩(wěn)定性,要對(duì)該方向進(jìn)行持續(xù)地支持。否則科學(xué)家會(huì)難以適從,最終難以形成自己的科研優(yōu)勢(shì)!八^專家,就是在一個(gè)方面一個(gè)點(diǎn)研究得非常深、非常好,能走在國(guó)際最前沿。所以需要政府持續(xù)、穩(wěn)定地引導(dǎo)支持!
吳清平建議,目前廣東省在微生物安全與健康領(lǐng)域已經(jīng)形成相當(dāng)優(yōu)勢(shì),在生物技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)布局上,可以探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的微生物安全與健康創(chuàng)新中心,通過(guò)建立菌種資源庫(kù)等方式,加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究。
基礎(chǔ)研究亟待民間資本“加盟”
“我認(rèn)為需要有一些政策的引導(dǎo),讓社會(huì)和民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)研究!痹3月6日的科技界聯(lián)組會(huì)議上,中科院院士、地球物理學(xué)家朱日祥委員發(fā)言探討基礎(chǔ)研究的發(fā)展,最后他鄭重提出這條建議。
結(jié)構(gòu)有問(wèn)題,民間資本投入不足。基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新之源,是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的根本動(dòng)力和源泉,但它又存在周期長(zhǎng)、難度大、高風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,正因?yàn)槿绱耍A(chǔ)研究的投入一直是科學(xué)家們最關(guān)注的話題之一。不少委員認(rèn)為,我國(guó)的基礎(chǔ)研究投入相比美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家有明顯的差距,存在投入不足的問(wèn)題。中科院院士饒子和委員、北京航空航天大學(xué)宇航學(xué)院教授徐世杰委員等都曾多次呼吁加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度。
如何讓更多的資金進(jìn)入基礎(chǔ)研究,一直是科技管理部門和科學(xué)家們努力解決的問(wèn)題?萍疾空叻ㄒ(guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng)賀德方表示,我國(guó)財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的投入資金財(cái)政占比其實(shí)跟美國(guó)聯(lián)邦政府相差并不多,但兩國(guó)基礎(chǔ)研究投入的總額差別巨大,主要原因在于投資結(jié)構(gòu)的差別。美國(guó)除了聯(lián)邦政府的投入之外,州立級(jí)財(cái)政會(huì)有相應(yīng)的投入資金,更重要的是,企業(yè)和基金會(huì)等民間資本也會(huì)對(duì)基礎(chǔ)研究進(jìn)行持續(xù)支持。但是我國(guó)基礎(chǔ)研究主要以中央財(cái)政支持為主,地方及企業(yè)所占比重極少。正是這樣的差別,才有了大家感受到的“中美兩國(guó)在投入上差別巨大”。
資本有愿望,但有些問(wèn)題還沒(méi)理順。令人欣喜的是,我國(guó)的民間資本已經(jīng)有了進(jìn)入基礎(chǔ)研究的強(qiáng)烈愿望。紅杉資本中國(guó)創(chuàng)始合伙人沈南鵬是今年新任的政協(xié)委員,他正是在科技界別。在小組討論的第一天,他便表示自己一直在關(guān)注基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展,希望下一步國(guó)家能完善基礎(chǔ)研究多元化支持機(jī)制!霸诨A(chǔ)研究的資金支持上,除了政府的穩(wěn)定支持,民間資本應(yīng)扮演更加重要的角色。要鼓勵(lì)民間捐贈(zèng),政府可以通過(guò)稅收等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)和企業(yè)家拿出資金支持基礎(chǔ)研究,承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任,為國(guó)家排憂解難、作出貢獻(xiàn)。”沈南鵬說(shuō)。
2016年,沈南鵬和其他幾位企業(yè)家一起設(shè)立未來(lái)科學(xué)大獎(jiǎng)。這是我國(guó)大陸地區(qū)第一個(gè)由科學(xué)家、企業(yè)家群體共同發(fā)起的民間科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng),關(guān)注的正是原創(chuàng)性的基礎(chǔ)科學(xué)研究。網(wǎng)易CEO丁磊委員亦是未來(lái)科學(xué)大獎(jiǎng)的出資人之一,他在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示,非常支持和認(rèn)同國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)研究,而且自己已經(jīng)在做相關(guān)的事情,但他提出,希望這些項(xiàng)目本身要公示,項(xiàng)目的成績(jī)也應(yīng)該被公示!拔蚁M@些成果為全社會(huì)共享,而非單屬于某個(gè)企業(yè)。”丁磊說(shuō)。
政府有想法,引導(dǎo)政策或?qū)⒊雠_(tái)。實(shí)際上,從早些年開(kāi)始,科技管理部門就在思考基礎(chǔ)研究投入多元化的問(wèn)題。
今年1月31日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),對(duì)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究作出部署!兑庖(jiàn)》明確提出全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究要堅(jiān)持五大原則,最后一條便是強(qiáng)化穩(wěn)定支持,優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。
賀德方表示,科技部正在做《意見(jiàn)》的落實(shí)工作。對(duì)于大家關(guān)心的投入問(wèn)題,一直在尋找解決方案,科技部對(duì)美國(guó)的基礎(chǔ)研究投入體系也做過(guò)調(diào)查研究。他說(shuō),針對(duì)基礎(chǔ)研究重大目標(biāo),科技部將牽頭建立“部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。針對(duì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)研究的問(wèn)題,將建立政策引導(dǎo)機(jī)制,下一步,將在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,出臺(tái)企業(yè)和基金會(huì)支持基礎(chǔ)研究的財(cái)稅政策。
結(jié)語(yǔ) 跟歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)在全社會(huì)研發(fā)投入,特別是企業(yè)對(duì)于基礎(chǔ)研究的投入還比較少。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的與日俱增,應(yīng)該更加側(cè)重對(duì)基礎(chǔ)研究的幫扶。從基礎(chǔ)研究產(chǎn)出量來(lái)看,我國(guó)在科技論文數(shù)量上連續(xù)多年穩(wěn)居世界第2位,但是,科研論文產(chǎn)出數(shù)量并不等于一切,當(dāng)前存在的問(wèn)題依然很突出。所以持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入是未來(lái)政府和企業(yè)的重點(diǎn)工作之一。