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廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人談如何進(jìn)一步深化改革開放:探索新途徑 積累新經(jīng)驗(yàn)

2018年05月28日 07:22   來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   

  題要:近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)進(jìn)一步深化廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)改革開放3個(gè)方案,旨在為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)運(yùn)行以來,在多個(gè)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新取得明顯成效,改革紅利、開放紅利逐步釋放。隨著自貿(mào)區(qū)改革開放試點(diǎn)不斷深入,3個(gè)自貿(mào)區(qū)還將有哪些創(chuàng)新成果?經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了相關(guān)負(fù)責(zé)人——

  廣東省副省長(zhǎng)歐陽衛(wèi)民:

  創(chuàng)新體制機(jī)制 打造開放高地

   

  “國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《進(jìn)一步深化中國(guó)(廣東)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),立足建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū),粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)和高水平對(duì)外開放門戶樞紐發(fā)展目標(biāo),把廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為向世界展示我國(guó)改革開放成就的重要窗口。”廣東省副省長(zhǎng)歐陽衛(wèi)民說。

  廣東省自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《方案》是在廣東自貿(mào)區(qū)如期完成3年前國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上,針對(duì)新情況新問題,制定推進(jìn)廣東自貿(mào)區(qū)更深層次的改革創(chuàng)新和更大范圍對(duì)外開放綱領(lǐng)性文件,是《總體方案》的“升級(jí)版”,也是廣東自貿(mào)區(qū)改革開放方案“2.0版”。

  據(jù)介紹,《方案》明確了廣東自貿(mào)區(qū)“兩區(qū)一樞紐”的戰(zhàn)略定位,即打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)和高水平對(duì)外開放門戶樞紐,提出到2020年要率先對(duì)標(biāo)國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則,將其建設(shè)成為投資貿(mào)易自由、創(chuàng)新要素集聚、營(yíng)商環(huán)境便利、輻射功能突出的自由貿(mào)易園區(qū)。

  歐陽衛(wèi)民表示,對(duì)于“兩區(qū)一樞紐”的發(fā)展目標(biāo),廣東自貿(mào)區(qū)將從3方面進(jìn)行創(chuàng)新、具體推進(jìn)。一是對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系,打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)。廣東自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。二是突破體制機(jī)制障礙,打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。廣東自貿(mào)區(qū)將充分發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),在CEPA框架下率先對(duì)港澳服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放,擴(kuò)大港澳金融、會(huì)計(jì)、律師、建筑等專業(yè)服務(wù)范圍,引入香港建筑工程管理模式,將港澳航線作為國(guó)內(nèi)特殊航線管理,不斷突破粵港澳深度合作的體制機(jī)制障礙,為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐。圍繞建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際貿(mào)易中心、金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口,推動(dòng)建立統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)、空港和海港資源、在岸和離岸業(yè)務(wù)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的全球供應(yīng)鏈核心樞紐,建設(shè)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)和再保險(xiǎn)中心。

  “廣東自貿(mào)區(qū)將在促進(jìn)與港澳雙向投資、推動(dòng)貿(mào)易便利化、構(gòu)建新型合作模式、搭建多元合作平臺(tái)等方面積極探索,加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新、國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融的主要承載區(qū)!睔W陽衛(wèi)民說,推動(dòng)粵港澳深度合作,要?jiǎng)?chuàng)新粵港澳科技合作機(jī)制,加強(qiáng)廣東自貿(mào)區(qū)與珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊、深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)與港澳在科技金融、技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、科技園建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面的交流與合作;要促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)要素自由流動(dòng)。將通過進(jìn)一步擴(kuò)大開放,創(chuàng)新粵港澳三地執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)、口岸查驗(yàn)和金融互聯(lián)互通等方面的合作機(jī)制,促進(jìn)粵港澳人員、資金、信息等要素自由流動(dòng),提高三地公共服務(wù)共享水平,率先打造粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生活圈。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喻 劍)

  天津市副市長(zhǎng)、天津自貿(mào)區(qū)管委會(huì)主任趙海山:

  對(duì)標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn) 培育全新動(dòng)能

   

  近日,國(guó)務(wù)院批復(fù)了《進(jìn)一步深化中國(guó)(天津)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),與3年前的《中國(guó)(天津)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案》相比,“進(jìn)一步深化”主要體現(xiàn)在哪些方面?下一步,天津自貿(mào)區(qū)深化改革開放有哪些新思路、新舉措?天津自貿(mào)區(qū)又將如何服務(wù)好京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略?就相關(guān)問題,經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪了天津市副市長(zhǎng)、天津自貿(mào)區(qū)管委會(huì)主任趙海山。

  據(jù)介紹,天津自貿(mào)區(qū)獲批3年來,改革開放紅利持續(xù)釋放。截至目前,90項(xiàng)改革任務(wù)和兩批175項(xiàng)自主制度創(chuàng)新措施基本完成,區(qū)內(nèi)累計(jì)新登記市場(chǎng)主體4.5萬戶,是自貿(mào)區(qū)設(shè)立前歷年登記市場(chǎng)主體戶數(shù)的2倍,注冊(cè)資本(金)1.6萬億元。使用天津市1%的面積創(chuàng)造了天津市約12%的地區(qū)生產(chǎn)總值、近10%的一般預(yù)算收入、四分之一的實(shí)際利用外資,以及三分之一的外貿(mào)進(jìn)出口額。

  提及“進(jìn)一步深化”的具體內(nèi)容,趙海山認(rèn)為主要體現(xiàn)在3個(gè)方面。第一,進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體制!斗桨浮诽岢鲞M(jìn)一步加大對(duì)外開放的力度,天津自貿(mào)區(qū)將擴(kuò)大汽車、飛機(jī)船舶維修等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域和銀行、保險(xiǎn)等金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放。第二,進(jìn)一步培育發(fā)展新動(dòng)能,增創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。天津自貿(mào)區(qū)將積極支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)務(wù)發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū)建設(shè),探索融資租賃企業(yè)稅前扣除政策。第三,進(jìn)一步深化協(xié)作發(fā)展,建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。天津自貿(mào)區(qū)將打造服務(wù)京津冀和雄安新區(qū)的跨境投融資平臺(tái),鼓勵(lì)符合條件的租賃企業(yè)利用銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

  趙海山表示,服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是天津自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位和鮮明特色。3年來,天津自貿(mào)區(qū)積極推進(jìn)京津冀通關(guān)服務(wù)和口岸物流一體化、金融服務(wù)和監(jiān)管一體化、要素資源配置一體化,一大批制度創(chuàng)新成果率先在京津冀地區(qū)復(fù)制推廣;實(shí)施了京津冀海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫區(qū)域通關(guān)一體化改革,構(gòu)建京津冀檢驗(yàn)檢疫“五協(xié)同”體系,京冀企業(yè)通過天津口岸進(jìn)出口貨物平均通關(guān)時(shí)間縮短3天,平均通關(guān)成本減少近30%;積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體提供同城化金融服務(wù),設(shè)立總規(guī)模100億元的京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金,聯(lián)合北京市、河北省成立京津冀眾創(chuàng)聯(lián)盟,構(gòu)建了三地統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)辦稅服務(wù)平臺(tái),天津自貿(mào)區(qū)新增市場(chǎng)主體中京津冀企業(yè)超過50%。

  《方案》提出了進(jìn)一步深化協(xié)作發(fā)展,努力建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。下一步,天津自貿(mào)區(qū)將重點(diǎn)從四個(gè)方面發(fā)力。一是發(fā)揮對(duì)外開放引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)對(duì)京津冀地區(qū)的開放門戶作用。二是增強(qiáng)港口口岸服務(wù)輻射功能。實(shí)施口岸通關(guān)流程和物流流程綜合優(yōu)化改革試點(diǎn),進(jìn)一步提升口岸的通關(guān)便利化水平,服務(wù)區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是優(yōu)化區(qū)域金融資源配置。通過一系列金融開放創(chuàng)新措施,重點(diǎn)支持區(qū)域協(xié)同產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,服務(wù)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源要素配置一體化。四是完善服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。主要是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排,及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),率先向京津冀地區(qū)復(fù)制推廣,為京津冀開發(fā)開放帶來更多更大示范效應(yīng)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 武自然)

  福建省自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人:

  推動(dòng)制度創(chuàng)新 深化對(duì)臺(tái)合作

   

  日前,國(guó)務(wù)院印發(fā)《進(jìn)一步深化中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),提出加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成,形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果,進(jìn)一步發(fā)揮沿海近臺(tái)優(yōu)勢(shì),深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作等內(nèi)容。那么,福建自貿(mào)區(qū)掛牌運(yùn)行以來,取得了哪些成果?形成了哪些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?下一步深化改革的突破口又在哪?針對(duì)這些問題,經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪了福建自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人。

  福建自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說,福建自貿(mào)區(qū)掛牌運(yùn)行以來,以制度創(chuàng)新為核心,大膽試、大膽闖、自主改,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了一批重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。

  在全國(guó)率先實(shí)施“三證合一”“一照一碼”商事登記改革制度,解決了企業(yè)多碼、多部門登記問題;率先建成國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易管理業(yè)務(wù)一站式辦理;率先在醫(yī)療、旅游、人力資源、電子商務(wù)等50多個(gè)領(lǐng)域?qū)ε_(tái)開放,率先落實(shí)臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)胞同等待遇……一個(gè)具有福建特色、對(duì)臺(tái)先行的自貿(mào)區(qū)“福建樣本”正在形成。

  該負(fù)責(zé)人說,3年來,福建省共推出實(shí)施創(chuàng)新舉措12批310項(xiàng),發(fā)布創(chuàng)新實(shí)踐案例110個(gè)。在投資、貿(mào)易、深化對(duì)臺(tái)合作、事中事后監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域,福建自貿(mào)區(qū)形成了一大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),為開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)探路,切實(shí)在深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作和建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”中發(fā)揮了引領(lǐng)和促進(jìn)作用。

  當(dāng)好改革排頭兵,創(chuàng)新發(fā)展先行者。據(jù)了解,福建把制度創(chuàng)新作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容,按照中央對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)的要求,主動(dòng)對(duì)標(biāo)新加坡等國(guó)際貿(mào)易投資先進(jìn)規(guī)則,從簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)著手,持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新工作。福建自貿(mào)區(qū)以平臺(tái)孕育創(chuàng)新、以平臺(tái)實(shí)踐創(chuàng)新、以平臺(tái)支撐創(chuàng)新,構(gòu)建了從注冊(cè)到注銷的全鏈條投資便利化制度,形成了部門協(xié)調(diào)政策配套的貿(mào)易便利化制度,開創(chuàng)了以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的金融供給新模式。

  這位負(fù)責(zé)人還表示,對(duì)臺(tái)先行先試是福建自貿(mào)區(qū)獨(dú)有的特色,掛牌運(yùn)行以來,福建自貿(mào)區(qū)充分發(fā)揮沿海近臺(tái)優(yōu)勢(shì),積極探索閩臺(tái)合作新模式,率先在醫(yī)療、旅游等50多個(gè)領(lǐng)域?qū)ε_(tái)開放,3年來福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)新增臺(tái)資企業(yè)2005家,合同臺(tái)資58億美元,建成8個(gè)兩岸“三創(chuàng)”基地,為臺(tái)胞來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全方位、一站式服務(wù)。

  “為了實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管和準(zhǔn)入后全過程監(jiān)管,確!诺瞄_、管得住’,福建自貿(mào)區(qū)還率先制訂全國(guó)首張風(fēng)險(xiǎn)防控清單,明確了55個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、88條防控措施,提高風(fēng)險(xiǎn)防范精準(zhǔn)度;率先全面建成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建),涉企信息歸集率達(dá)到100%,成為部門間信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的主平臺(tái)!边@位負(fù)責(zé)人說。

  福建省副省長(zhǎng)鄭新聰表示,根據(jù)《方案》,下一步福建自貿(mào)區(qū)將圍繞進(jìn)一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作、加快建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū),推出打造高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化透明化和加強(qiáng)閩臺(tái)金融合作等21個(gè)方面的具體舉措。

  同時(shí),福建省將主要在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作新機(jī)制、建立通關(guān)合作新模式、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)、拓展交流交往新渠道等4方面加大創(chuàng)新開放力度,讓改革試驗(yàn)的成果惠及更多兩岸業(yè)界和民眾。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 薛志偉)

(責(zé)任編輯:劉江)