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【理上網(wǎng)來·經(jīng)濟大講堂】高質量發(fā)展并非一帆風順,需要防范哪些風險?

2018年06月05日 07:18   來源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)   

  推動高質量發(fā)展,是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調控的根本要求,要推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質量發(fā)展上不斷取得新進展。

  習近平總書記強調,構建推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的體制機制是一個系統(tǒng)工程,要通盤考慮、著眼長遠,突出重點、抓住關鍵。這為中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的轉換指明了方向。

  立足新方位,開啟新征程。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年! 

  

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  如何推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的目標?

  高質量發(fā)展是一場關系發(fā)展全局的深刻變革。中央財經(jīng)委員會辦公室副主任楊偉民指出,推動質量變革、效率變革、動力變革,是推動高質量發(fā)展的基本路徑。

  推動質量變革、效率變革、動力變革,關鍵是提高全要素生產(chǎn)率,主線是供給側結構性改革。要以提高產(chǎn)品質量和服務質量為重點,全面提高國民經(jīng)濟各領域、各層面的素質;以大力促進市場競爭為手段,逐步填平各種低效率洼地,使高效要素進得去,低效要素退得出,為高質量發(fā)展打牢效率和競爭力基礎;以提高勞動力素質和鼓勵創(chuàng)新為抓手,充分發(fā)揮人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力的作用,從而為高質量發(fā)展厚植根基、注入動力。

  國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴的理解是,與高速增長階段更多表現(xiàn)為“數(shù)量追趕”“規(guī)模擴張”和“要素驅動”不同,高質量發(fā)展階段的主要任務是“質量追趕”,主要途徑是“結構優(yōu)化”,主要動力是“創(chuàng)新驅動”。

  推動經(jīng)濟高質量發(fā)展,要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級上,把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。北方某省幾位市縣負責人抱怨,政府投資減少、舉債受控、項目壓縮,“不知道怎么干活了”。在新思路下,多年來依靠固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟的做法受到?jīng)_擊。不過,每一次戰(zhàn)略調整也是一次重大機遇,這樣的調整也正是發(fā)展方式從高速增長向高質量發(fā)展轉變的重要機會。

  高質量發(fā)展,還要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,讓發(fā)展成果惠及全體人民;不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,提高保障和改善民生水平,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,持續(xù)做好民生工作;推動形成全面開放新格局,加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢;加快推進生態(tài)文明建設,提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品,使綠水青山變成金山銀山。

  高質量發(fā)展是否一定會一帆風順?需要防范哪些風險?

  壓力與希望共生,挑戰(zhàn)與機遇并存。中國經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展,是各層面結構調整優(yōu)化的宏大系統(tǒng)工程。這就注定不會一蹴而就、一帆風順。中國財政科學研究院院長劉尚希說:“中國經(jīng)濟的高質量發(fā)展目標并非朝夕就能完成,而是一項長期“拉鋸戰(zhàn)”,在此過程中,各項工作和政策的制定也要圍繞這一核心進行!

  接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪的多位專家表示,轉換期內,仍有不少問題、矛盾和挑戰(zhàn)亟待面對和解決。

  首先要注意防空風險。國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認為,經(jīng)濟由高速增長轉向中速增長,風險發(fā)生的條件在發(fā)生變化。在高速增長期,不是風險的情況,在中速增長期,將變成風險。

  尤其需要注意的是,一些長期積累的深層次矛盾問題,可能出現(xiàn)的“黑天鵝”“灰犀牛”,都可能成為中國經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展路上的障礙!叭缛粢恍╋L險和問題處理不當,將會給中國經(jīng)濟帶來沖擊!

  同時,還要注意經(jīng)濟運行中存在的失衡問題。國務院發(fā)展研究中心主任李偉認為,要注意緩解經(jīng)濟運行當中存在的三大失衡——供給和需求的失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。促進高質量的循環(huán),暢通供需匹配的渠道,暢通金融服務實體經(jīng)濟的渠道,落實“房子是用來住的,不是用來炒的”要求,確保經(jīng)濟平穩(wěn)可持續(xù)運行。

  此外,高質量發(fā)展需要好的機制做保障。國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為,改革開放以來,中國速度能夠領先世界就是因為改革開放。要轉向高質量發(fā)展,就要從適應高速增長階段的體制,轉向適應高質量發(fā)展的體制。未來最大的挑戰(zhàn)就是如何構建一個適應高質量發(fā)展的制度環(huán)境。

  地方主動性在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要作用,特區(qū)深圳的快速發(fā)展就是最好的例子。下一步,高質量發(fā)展要鼓勵地方競爭,給地方比較大的自主權!白屗麄冇斜容^多的自選動作,鼓勵他們有特點、有個性、有差別!

  中流擊水,正當其時。中國經(jīng)濟已經(jīng)告別了“鋪攤子”模式,開始向“上臺階”發(fā)展。邁向新的階段不可逆,緊迫發(fā)展任務不能等。在這個重要的關口,實現(xiàn)高質量發(fā)展這一重要轉換,方向明確、方案清晰、人心篤定,接下來就是主動作為,闊步邁向高質量發(fā)展的新征程。

(責任編輯:馬常艷)