經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月25日訊（記者 崔國強(qiáng)）夜晚，莆田市安福電商城的西南角。在一字排開的攤點(diǎn)仍可以買到“電話黑卡”。一位賣家告訴記者，她賣的這個(gè)電話卡“絕對(duì)是運(yùn)營商的正規(guī)卡”，已經(jīng)用別人的身份證實(shí)名登記好了，還當(dāng)場做了測試。在記者詢問過程當(dāng)中，陸續(xù)有人前來買卡，有人稱自己已經(jīng)在這里陸續(xù)買了幾十張，每張25元。前后不到10分鐘的時(shí)間，攤主已經(jīng)賣掉了20余張卡。

　　“電話黑卡”是不法分子實(shí)施通訊信息詐騙的伎倆之一。而采取有效措施打擊“電話黑卡”，斬?cái)噙`法犯罪鏈條，成為防范電信詐騙的關(guān)鍵。

　　線下仍有“市場”

　　據(jù)介紹，當(dāng)前的“電話黑卡”主要源自不法分子通過各種渠道收購收集已實(shí)名登記的電話卡，并進(jìn)行二次違規(guī)銷售，用于違法犯罪。

　　針對(duì)莆田市安福電商城發(fā)現(xiàn)的問題，福建省通信管理部門聯(lián)合當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，并對(duì)電話“黑卡”實(shí)名登記情況和號(hào)碼當(dāng)前狀態(tài)進(jìn)行了認(rèn)真核查，這些電話卡多已按照電話用戶實(shí)名登記管理要求辦理入網(wǎng)（留存有用戶現(xiàn)場辦理照片和視頻認(rèn)證資料），或者之前已被有關(guān)發(fā)卡企業(yè)發(fā)現(xiàn)狀態(tài)異常關(guān)閉了通信功能。

　　記者了解到，工信部已會(huì)同公安部、工商總局在全國范圍聯(lián)合開展了 治理專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)依法關(guān)停了近80萬個(gè)涉嫌違法犯罪的“電話黑卡”。通過加強(qiáng)身份信息核驗(yàn)、現(xiàn)場留存用戶照片、限制辦卡數(shù)量等措施，目前不法分子已很難通過正規(guī)渠道辦理非實(shí)名登記或虛假登記的移動(dòng)電話卡，因此便想方設(shè)法，通過組織辦卡、高價(jià)收卡等方式收集、購買已實(shí)名登記的移動(dòng)電話卡進(jìn)行私下高價(jià)出售或用于不法行為。

　　在一些地方電信營業(yè)廳，時(shí)常有農(nóng)村老年人被組織成群結(jié)隊(duì)來辦理移動(dòng)電話卡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常的使用需求，在營業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示后依然堅(jiān)持辦理。辦理完后，一出營業(yè)廳便交給某些特定人員，這些人員支付給老人幾十塊錢不等的費(fèi)用，而這類已實(shí)名電話卡被這些不法分子在黑市可賣到一、二百塊錢甚至更高。還有一些企業(yè)反映，他們發(fā)現(xiàn)一些人員經(jīng)常通過在網(wǎng)上發(fā)布高價(jià)購卡信息，引誘一些群眾售賣自己已實(shí)名登記的移動(dòng)電話卡。針對(duì)以上情況，電信監(jiān)管部門要求電信企業(yè)一線營業(yè)人員盡量給予提醒提示，但目前尚缺乏法律依據(jù)拒絕為用戶辦理移動(dòng)電話卡。

　　嚴(yán)管網(wǎng)絡(luò)渠道

　　相比線下銷售渠道，線上銷售“電話黑卡”具有隱蔽性強(qiáng)、影響力大的特點(diǎn)。未取得電信企業(yè)委托授權(quán)銷售電話卡的網(wǎng)店，在微信、QQ、淘寶、天貓等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依然在兜售“電話黑卡”。據(jù)廣東省公安廳負(fù)責(zé)人介紹，一些“卡商”通過非法渠道獲取的電話卡，通過“網(wǎng)絡(luò)接碼平臺(tái)”（一種軟件），將大量黑卡信息賣給“號(hào)商”，“號(hào)商”利用這些電話號(hào)碼在各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)專門注冊(cè)賬號(hào)，然后再將賬號(hào)賣給下游的犯罪分子使用。

　　近期，阿里巴巴電商平臺(tái)已刪除相關(guān)電話卡商品78667件、處罰會(huì)員53419個(gè)、凍結(jié)會(huì)員402個(gè)。騰訊公司已排查關(guān)停QQ、微信等賬號(hào)共144個(gè)、清理違規(guī)賬號(hào)資料475個(gè)、清理朋友圈相關(guān)信息1247條。通過針對(duì)網(wǎng)上違規(guī)銷售電話“黑卡”問題，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局對(duì)微信、淘寶等電商平臺(tái)進(jìn)行了約談，發(fā)出監(jiān)管提示，要求相關(guān)平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)人員力量，并不斷完善技術(shù)防范措施，加大對(duì)平臺(tái)商鋪違規(guī)銷售電話卡監(jiān)測處置力度。

　　記者從工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局獲悉，其將聯(lián)合相關(guān)部門，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)渠道銷售電話卡規(guī)范管理，建立對(duì)網(wǎng)絡(luò)營銷渠道實(shí)名登記巡查制度，對(duì)沒有取得電信企業(yè)委托授權(quán)、存在不實(shí)名登記、二次轉(zhuǎn)賣電話卡等違法違規(guī)行為的網(wǎng)店，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者要立即制止和糾正其違法違規(guī)行為，切斷“電話黑卡”在網(wǎng)上售賣途徑。

　　“管卡”勢在必行

　　電話用戶實(shí)名登記是構(gòu)建國家誠信體系、開展網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的重要基礎(chǔ)性工作。2013年7月，工信部制定出臺(tái)了《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》和《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》，要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理固定電話、移動(dòng)電話（含無線上網(wǎng)卡）都須進(jìn)行實(shí)名登記，并加強(qiáng)用戶登記信息保護(hù)，確保登記信息安全。

　　工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從前期工信部與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開展防范打擊通訊信息詐騙工作看，電話“黑卡”主要被用于詐騙過程中實(shí)施通訊聯(lián)絡(luò)或注冊(cè)網(wǎng)站賬號(hào)，進(jìn)一步加大電話“黑卡”打擊力度勢在必行，有利于預(yù)防、遏制和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有利于加強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)管理、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)，有利于保障廣大人民群眾的合法權(quán)益。

　　當(dāng)前，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局正在約談督促相關(guān)企業(yè)抓緊完善內(nèi)部管理機(jī)制、加強(qiáng)技術(shù)手段、從嚴(yán)內(nèi)部追責(zé)的基礎(chǔ)上，組織力量對(duì)全部42家移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售試點(diǎn)企業(yè)電話用戶實(shí)名登記和碼號(hào)管理發(fā)放情況開展專項(xiàng)檢查。

　　與此同時(shí)，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒廣大消費(fèi)者：一是不輕信陌生人的電話和短信。接到陌生人電話、短信時(shí)，要保持冷靜，及時(shí)與政府部門、銀行機(jī)構(gòu)等回?fù)艽_認(rèn)，并與家人、親友聯(lián)系商議。二是保護(hù)好個(gè)人隱私。無論任何人，通過電話、短信詢問身份證件、存款賬戶及密碼等個(gè)人信息時(shí)，要提高警覺。三是切實(shí)提高法律意識(shí)，通過正規(guī)營業(yè)場所購買電話卡或辦理過戶，切勿將已登記本人身份信息的電話卡違規(guī)轉(zhuǎn)賣或隨意提供給他人使用，防止被不法分子利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，避免由此可能給自己帶來安全風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任。