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北京棚改新政來了 嚴(yán)控拆占比、拆建比

2018年10月08日 13:50   來源:北京日報(bào)   曹政

  北京棚改新政來了,這些手段嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入

  近日,北京市住建委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善北京市棚戶區(qū)改造計(jì)劃管理工作的意見》。這份新文件,將影響今后本市的棚改項(xiàng)目,尤其是在項(xiàng)目準(zhǔn)入和規(guī)劃落實(shí)等方面。

  根據(jù)文件,這次相關(guān)規(guī)定的出臺,是為了落實(shí)新總規(guī),堅(jiān)持減量發(fā)展和“雙控”“三線”要求嚴(yán)控拆占比、拆建比,推動(dòng)棚戶改造實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、效果統(tǒng)籌。 

  棚改項(xiàng)目啟動(dòng)前,需要先列入年度的實(shí)施計(jì)劃和前期計(jì)劃。

  按照新的規(guī)定,項(xiàng)目列入年度實(shí)施計(jì)劃前,各區(qū)需提交新總規(guī)批復(fù)以后規(guī)土部門出具的項(xiàng)目地塊控規(guī)批復(fù)文件或其他正式書面確認(rèn)文件,這主要是為了證明項(xiàng)目規(guī)劃穩(wěn)定。

  在資金方面,列入年度實(shí)施計(jì)劃前,區(qū)政府也需做出書面承諾,對項(xiàng)目平衡資金及成本負(fù)全責(zé);對于純市屬國有企業(yè)用地項(xiàng)目,需市屬國有企業(yè)向區(qū)政府做出書面承諾,對項(xiàng)目平衡資金及成本負(fù)全責(zé)。當(dāng)項(xiàng)目成本溢出造成虧損、不能實(shí)現(xiàn)資金平衡時(shí),區(qū)政府或市屬國有企業(yè)自行承擔(dān)解決。

  與此同時(shí),區(qū)政府要與項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂協(xié)議,明確改造目標(biāo)、改造范圍、改造要求、工程進(jìn)度時(shí)限和雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系及違約責(zé)任等。

  在年度前期計(jì)劃方面,也有了更嚴(yán)格的規(guī)定。 

  首先,取得街區(qū)控規(guī)、尚未取得項(xiàng)目地塊控規(guī)且符合棚戶區(qū)改造基本特征的項(xiàng)目,各區(qū)可申請列入年度前期計(jì)劃。不具備街區(qū)控規(guī)的項(xiàng)目暫不列入年度前期計(jì)劃。

  其次,列入年度前期計(jì)劃項(xiàng)目,各區(qū)可按照棚改路徑開展項(xiàng)目地塊控規(guī)前期研究和方案論證工作;年度前期計(jì)劃僅作為棚戶區(qū)改造工作內(nèi)部各部門、各區(qū)開展項(xiàng)目地塊控規(guī)前期研究和方案論證的依據(jù),不作為項(xiàng)目納入棚戶區(qū)改造范圍的依據(jù),不對社會(huì)公開。

  最后,列入年度前期計(jì)劃也有時(shí)間大限:一年內(nèi)未取得地塊控規(guī)的項(xiàng)目,應(yīng)退出年度前期計(jì)劃,由各區(qū)研究其他實(shí)施途徑。列入年度前期計(jì)劃項(xiàng)目取得項(xiàng)目地塊控規(guī)、具備年內(nèi)啟動(dòng)征收拆遷條件后,可按程序由區(qū)政府提出申請轉(zhuǎn)入年度實(shí)施計(jì)劃。年度前期計(jì)劃項(xiàng)目轉(zhuǎn)入年度實(shí)施計(jì)劃前,不得以棚改名義啟動(dòng)征收拆遷騰退。

  其實(shí),新規(guī)的多項(xiàng)舉措也將嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入,規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。文件專門披露,市政府各相關(guān)部門、各區(qū)政府要嚴(yán)格把握好棚戶區(qū)改造的標(biāo)準(zhǔn)和范圍,回歸棚改初心,立足改善民生,切實(shí)解決老百姓的住房困難問題。

  同時(shí),也要轉(zhuǎn)變觀念,推動(dòng)棚改工作由追求數(shù)量向確保質(zhì)量轉(zhuǎn)型;由政府主導(dǎo)企業(yè)主體向政府推動(dòng)群眾主體、企業(yè)(或平臺)運(yùn)作轉(zhuǎn)變;由重拆遷到重規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、交用與管理、配套和騰退空間利用、保護(hù)提升全過程管理轉(zhuǎn)換;由重啟動(dòng)向重收尾轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、效果統(tǒng)籌,切實(shí)把棚戶區(qū)改造這一民生工程抓實(shí)抓好。

  對于集體土地棚改項(xiàng)目,這份文件也提出要嚴(yán)格控制,鼓勵(lì)采用村莊整治、異地村莊重建等方式改善農(nóng)民居住條件,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 

  記者也了解到,已列入2018年棚改實(shí)施計(jì)劃且已經(jīng)啟動(dòng)征收拆遷騰退簽約的項(xiàng)目不適用本意見;此前有關(guān)棚戶區(qū)改造計(jì)劃管理工作的其他文件要求,如與本意見有不一致的,以本意見為準(zhǔn)。

 

(責(zé)任編輯:單曉冰)