選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)打造脫貧鏈條,紅色資源帶動特色旅游
看瑞金如何摘掉窮帽子(脫貧摘帽縣系列調(diào)查①)
編者按:前不久,國務(wù)院扶貧辦宣布,2017年第二批申請退出的85個貧困縣符合脫貧摘帽條件。至此,2017年申請退出的中西部20個省區(qū)市的125個貧困縣全部脫貧。從全國情況看,脫貧摘帽步伐加快、脫貧質(zhì)量明顯提高、貧困群眾獲得感更強等新特點突出。精準(zhǔn)脫貧是黨的十九大報告提出的三大攻堅戰(zhàn)中對全面建成小康社會最具有決定性意義的攻堅戰(zhàn),沒有農(nóng)村貧困人口的全部脫貧,就沒有全面建成小康社會,這個底線任務(wù)不能打任何折扣。如何把提高脫貧質(zhì)量放在首位?如何激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力?如何增強貧困地區(qū)發(fā)展能力?近期,本報記者到幾個剛剛宣布摘帽的貧困縣實地調(diào)查,探尋汲取脫貧智慧、匯聚扶貧合力的新經(jīng)驗、新辦法、新思路。
近期,經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評估并經(jīng)江西省人民政府批準(zhǔn),瑞金以零漏評、零錯退、群眾認(rèn)可度99.38%、綜合貧困發(fā)生率0.91%的優(yōu)異成績順利實現(xiàn)脫貧摘帽,成為贛南革命老區(qū)首個實現(xiàn)脫貧摘帽的縣市。
選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵,“五個一”串起脫貧產(chǎn)業(yè)鏈
瑞金市黃柏鄉(xiāng)坳背崗萬畝臍橙基地內(nèi),黃色的果子掛滿枝頭。“一畝臍橙一萬塊,脫貧致富來得快!惫种校粋大橫幅很是醒目。
眼下,要統(tǒng)一采收臍橙了。黃柏鄉(xiāng)龍湖村的“臍橙大王”鄧大慶正忙著照看果園。誰能想到眼前這個干練的老漢以前竟是貧困戶。正是在這片山坡上,這個右腿殘疾的老漢,帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們種出了致富的希望。
“選準(zhǔn)一個好產(chǎn)業(yè)不容易!编嚧髴c說,種過青梅、榨汁甜橙,受自然和市場等因素影響,青梅品質(zhì)上不去,甜橙滯銷。前后,鄧大慶虧損17萬多元。同時,慢性病發(fā)作,右側(cè)股骨頭壞死,花錢治療加上小孩讀書,背了一身債。因沒有得到及時有效治療,右腿落下殘疾。
后來,鄧大慶向親友借錢,歷時一個多月,輾轉(zhuǎn)于四川、湖北等地,學(xué)習(xí)臍橙種植技術(shù)。在當(dāng)?shù)卣畮椭拢蜚y行貸款4萬元,改種了16畝臍橙。2015年臍橙實現(xiàn)產(chǎn)值6萬多元,年底,鄧大慶順利脫貧。2016年2月,鄧大慶牽頭與龍湖村委成立了合作社,帶動鄉(xiāng)親們一起發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)。
“要穩(wěn)定脫貧,必須有合適產(chǎn)業(yè)帶動。選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵!比鸾鹗蟹鲐氜k主任曾能貴介紹,目前全市發(fā)展蔬菜、油茶、臍橙三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及煙葉、白蓮、養(yǎng)蜂、蛋鴨等特色種養(yǎng)業(yè),一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品,戶戶都有增收渠道。為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用,瑞金通過選準(zhǔn)一個產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機制、扶持一筆資金、培育一套服務(wù)體系的產(chǎn)業(yè)扶貧“五個一”模式,鼓勵引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),或通過土地資金入股鏈接到產(chǎn)業(yè)鏈上。2017年,貧困戶通過產(chǎn)業(yè)脫貧的比例達62.6%。
曾能貴介紹,拿臍橙來說,瑞金現(xiàn)有臍橙種植面積15.6萬畝,全市直接參與果業(yè)種植的農(nóng)戶達到近1萬戶,參與臍橙產(chǎn)業(yè)農(nóng)資、加工銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員近10萬人。近3年帶動貧困戶1262戶3858人脫貧致富。黃柏鄉(xiāng)是瑞金的三大臍橙專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,坳背崗是3個萬畝連片基地之一,基地帶動周邊287戶貧困戶脫貧致富。
“發(fā)展產(chǎn)業(yè)總會遇到資金少、技術(shù)弱、銷路窄、風(fēng)險大等難題!编嚧髴c說,合作社帶動產(chǎn)前統(tǒng)一購進農(nóng)資,產(chǎn)中統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理,產(chǎn)后統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一開拓市場,打消了鄉(xiāng)親們參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顧慮。目前,基地臍橙采用了新技術(shù),平均每畝節(jié)約用水3噸、減少用藥成本50元,平均畝產(chǎn)1660公斤。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把這里認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、贛南臍橙出口基地。
基地內(nèi)還專門設(shè)立5家農(nóng)村電商服務(wù)站,幫助果農(nóng)將基地內(nèi)的臍橙放到網(wǎng)上銷售,如今30%的果子都通過網(wǎng)上、電商、微商進行銷售。鄧大慶也在兒子的幫助下借助互聯(lián)網(wǎng)拓展臍橙銷售,合作社的臍橙遠(yuǎn)銷長沙、武漢、西安、沈陽等地,平均每公斤可多賣1元。
立足自身是根本,補短板、強特色,鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善
走在葉坪鄉(xiāng)山岐村里,水泥路寬闊整潔,幼兒園、衛(wèi)生所等配套齊全,一排排青瓦白墻的建筑在綠樹掩映下引人注目。這是村里為貧困戶建造的保障房,統(tǒng)一配備家具。“擱以前,想都不敢想,想也想不到!贝逯Р繒淈S小發(fā)介紹,以前,村里的路是村民們踩出來的泥路,處處是土坯房,基礎(chǔ)設(shè)施不完善、村集體經(jīng)濟薄弱、群眾意見不少。
截至2014年底,瑞金有江西省定“十三五”貧困村49個,有1200個自然村1500公里道路未硬化,不少群眾居住在危舊土坯房,一些邊遠(yuǎn)的村還沒有通電。全市239個行政村中,絕大部分村沒有衛(wèi)生室,近90%的行政村沒有村集體收入。
“想有長足發(fā)展,必須瞄準(zhǔn)自身貧困狀況和發(fā)展短板精準(zhǔn)施策。”瑞金市委書記許銳介紹,瑞金市結(jié)合農(nóng)村實際,“缺什么補什么”,根據(jù)“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化提出了“四改一整治”(改房、改廁、改路、改水、環(huán)境整治)和“四有一滿意”(有門窗、有家具、有家電、有產(chǎn)業(yè)、群眾滿意)的脫貧標(biāo)準(zhǔn),為老區(qū)脫貧攻堅提供接地氣、可操作的“瑞金標(biāo)準(zhǔn)”。
在山岐村委會辦公室墻上,貼著一張密密麻麻的表格。承包荷塘摘蓮子、飼養(yǎng)蜜蜂賣蜂蜜……哪戶貧困戶發(fā)展什么產(chǎn)業(yè),預(yù)計會有多少收益等信息寫得清清楚楚。一系列的脫貧舉措穩(wěn)步推進,村容村貌煥然一新。貧困發(fā)生率、農(nóng)戶入戶路硬化……15項貧困村脫貧任務(wù)指標(biāo)全部完成,2017年,山岐村摘掉了貧困帽。
葉坪鄉(xiāng)黃沙村華屋小組是瑞金有名的紅色村莊之一,又叫“紅軍村”。由于戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、資源匱乏、勞動力短缺等原因,華屋119戶群眾中有一半是貧困戶。去年國慶和今年元宵節(jié)期間,這個不足500人的小村舉辦了兩場鄉(xiāng)村旅游節(jié),活動吸引游客近20萬人次,實現(xiàn)旅游收入800萬元,帶動了周邊1000多人脫貧。
黃沙村黨支部書記黃日生介紹,當(dāng)?shù)赝诰蚣t色文化資源,打造紅色文化旅游特色村,對華屋整體規(guī)劃,修復(fù)了紀(jì)念園、村史館等設(shè)施;同時,發(fā)展集生態(tài)觀光、旅游休閑、農(nóng)家體驗于一體的鄉(xiāng)村旅游,F(xiàn)在,村民閑置房屋成了農(nóng)家旅館,辦起了農(nóng)家樂。
許銳說,要堅持思想不松、政策不變、力度不減,更加扎實地做好脫貧后續(xù)鞏固提升各項工作,確保貧困群眾收入穩(wěn)定增長,脫貧質(zhì)量穩(wěn)步提升,鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。必須因村因戶因人制定市、鄉(xiāng)、村脫貧攻堅鞏固提升方案和貧困戶后續(xù)幫扶計劃。對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱的邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),出臺產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策,幫助當(dāng)?shù)嘏c合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)等對接。
作風(fēng)建設(shè)是保障,苦干實干,“蘇區(qū)干部好作風(fēng)回來了”
瑞金是紅色故都,也是羅霄山片區(qū)扶貧攻堅重點縣市。2014年底,瑞金有建檔立卡貧困戶20179戶82094人,貧困發(fā)生率14.3%。
“不能讓老區(qū)百姓流血又流淚!痹S銳介紹,市里把脫貧攻堅作為發(fā)展的頭等大事、第一民生工程,舉全市之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。組建227支扶貧工作隊,每戶貧困戶都有干部結(jié)對幫扶。堅持扶貧資金優(yōu)先保障,市財政新增資金主要用于脫貧攻堅。
“瑞金是蘇區(qū)精神、蘇區(qū)干部好作風(fēng)和黨的群眾路線的發(fā)源地。正是因為有這樣的優(yōu)良作風(fēng),老區(qū)人民才永遠(yuǎn)感黨恩、聽黨話、跟黨走!痹S銳說,作風(fēng)建設(shè)是保證脫貧攻堅政策落實、責(zé)任落實和工作落實的前提。
“96333”是瑞金2017年5月開通的精準(zhǔn)扶貧信息服務(wù)平臺,旨在為貧困戶提供全天候綜合服務(wù)!皳芡96333,我們會即時受理轉(zhuǎn)辦,要求承辦單位限時辦理并反饋!狈⻊(wù)中心工作人員黃春鳳指著電腦屏幕介紹,“辦理慢的亮黃燈、預(yù)期未辦結(jié)的亮紅燈,紅黃燈預(yù)警在平臺上能實時顯示,倒逼承辦單位和幫扶干部進一步改作風(fēng)、提效率。”
“最初,不少人認(rèn)為我一個小姑娘就是在基層逛一逛,做不了什么事情!痹∧仁恰90后”,是招商銀行贛州分行派駐葉坪鄉(xiāng)禾倉村的第一書記。2016年11月以來,她從早到晚跟著鄉(xiāng)村干部滿村跑,從村民家里有幾口人、幾畝地,再到有幾個孩子在讀書、有幾個年輕勞動力,50多個貧困戶每戶家庭情況她如數(shù)家珍。
她出謀劃策,為貧困戶量身定制了脫貧措施,現(xiàn)在全村已經(jīng)實現(xiàn)46戶196人脫貧。從“一個小女孩能干啥”的懷疑到“有事找工作隊長”的肯定,從精準(zhǔn)扶貧各項工作落后到名列前茅,禾倉村變了。村民都叫她“小曾書記”,不少老鄉(xiāng)逢人就夸:“蘇區(qū)干部好作風(fēng)回來了!
“有的上午辦婚禮,下午還到村里走訪;有的夫妻雙方為了扶貧,推遲生二胎,甚至把小孩托付給親戚照顧;一些退二線的干部主動要求駐村,脫貧后仍舍不得離開。”許銳說,在這片紅土地上,脫貧攻堅中有無數(shù)個曾小娜式的扶貧干部。“群眾認(rèn)可度能達到99.38%,這是通過苦干實干、真心真情換來的!