經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月12日訊近年來，隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，新時代社會主要矛盾發(fā)生了新變化。湖南各級黨政干部堅(jiān)定踐行毛澤東同志親筆批示的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入貫徹習(xí)近平總書記“把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好”的重要指示精神，發(fā)展新型干群關(guān)系，積極發(fā)動和依靠群眾，從群眾的視角、以群眾的感受預(yù)防化解矛盾糾紛，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，推動建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。

　　長沙市醫(yī)療糾紛人民調(diào)節(jié)委員會的調(diào)解員積極調(diào)解一樁醫(yī)患糾紛

　　“網(wǎng)格+黨建”服務(wù)全覆蓋

　　長沙岳麓山下的大學(xué)城因開放式管理頗為出名，學(xué)堂坡社區(qū)位于大學(xué)城核心區(qū)域，1平方公里的轄區(qū)內(nèi)，有居民樓棟97棟，常住人口10960人，流動人口2180人。

　　“這是一個沒有圍墻的社區(qū)，這幾年推行網(wǎng)格化管理，黨小組的服務(wù)觸角延伸到了最后一米，綜合治理工作比以往更到位更輕松�！鄙鐓^(qū)黨總支書余海艷在此工作了20年，對一直以來能保持良好的社會治安感到欣喜。

　　記者了解到，學(xué)堂坡社區(qū)根據(jù)樓棟分布、人戶數(shù)量及居住集散程度、居民生產(chǎn)生活習(xí)慣等具體情況，以200-300戶左右為標(biāo)準(zhǔn)，將所轄區(qū)域劃分為10個基本網(wǎng)格，按照“一網(wǎng)格一黨小組，一黨小組一功能”原則，先后成立了富民創(chuàng)業(yè)型、樂民文化型、安民調(diào)解型、助民解困型等不同特色的功能化黨小組，積極參與社區(qū)治理。黨小組服務(wù)橫向到棟、縱向到戶、靶向到人，把社區(qū)與高校、居民與師生、門店業(yè)主與駐區(qū)單位串聯(lián)起來，形成了以綜治專干、戶籍、轄區(qū)單位成員、團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人為主，社區(qū)樓棟長、黨員、志愿者等為輔的治理力量。

　　余海艷告訴記者，“確保能迅捷感知社區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，及時收集掌握動態(tài)信息，有效預(yù)測預(yù)警預(yù)防化解各類風(fēng)險和服務(wù)居民群眾，是我們實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案、零非訪、零事故、零黑惡”和“無吸毒、無邪教、無賭博、無矯正、無流竄”良好治安的關(guān)鍵�！�

　　近年來，湖南省各級注重充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)組織功能、宣傳教育功能、管理服務(wù)功能，把黨建引領(lǐng)嵌入基層治理各個環(huán)節(jié)，在中心城區(qū)、縣城和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全面推行的網(wǎng)格化服務(wù)管理中，全面推進(jìn)黨員志愿者和居民代表進(jìn)網(wǎng)格、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員駐網(wǎng)格、區(qū)域性黨組織接網(wǎng)格、群團(tuán)和社會組織聯(lián)網(wǎng)格，精心打造以現(xiàn)有轄區(qū)黨組織——網(wǎng)格黨支部(黨小組)——樓棟黨小組(黨員樓棟長)為基本框架的“網(wǎng)格+黨建”組織體系，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的一體化網(wǎng)格管理格局。

　　在岳陽樓區(qū)，自2015年8月起，緊抓“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”的契機(jī)，以“網(wǎng)格化+”為基座，社區(qū)“一公里”為半徑，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，什么問題突出就解決什么，率先推出“網(wǎng)格化+12345+110”融合聯(lián)動新模式。依托高效的市政府12345熱線和家喻戶曉的公安110，讓網(wǎng)格員將網(wǎng)格、村（社區(qū)）不能自主解決的問題和公安110的非警務(wù)求助，推送到市政府12345熱線，實(shí)行問題上報、工作下沉雙向循環(huán)，形成問題發(fā)現(xiàn)、受理、預(yù)防、處置、反饋、考核六步閉環(huán)。通過打造“一公里政務(wù)服務(wù)圈”、“一公里社區(qū)警務(wù)圈”、“一公里就近入學(xué)圈”、“一公里就近診療圈”和“一公里健身休閑圈”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“專干模式”向“網(wǎng)格模式”轉(zhuǎn)變，“管理型社區(qū)”向“服務(wù)型社區(qū)”轉(zhuǎn)變，“以部門工作為導(dǎo)向”向“以群眾需求為導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)了解，目前湖南省已劃分的22889個社區(qū)（村）66372個城鄉(xiāng)網(wǎng)格中，全部建立了網(wǎng)格黨支部。網(wǎng)格黨支部積極引導(dǎo)社區(qū)黨員支持參與社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)居民自治，為群眾提供政策法律宣傳、矛盾糾紛調(diào)解等便民惠民服務(wù)，形成“小網(wǎng)格大黨建大服務(wù)”的社會治理格局。

　　常德市武陵區(qū)新坡社區(qū)的志愿者為老年人服務(wù)

　　“自治、德治、法治”相得益彰

　　群眾的力量是強(qiáng)大的,群眾的智慧是無窮的。常德市武陵區(qū)新坡社區(qū)常住人口2766人，2014年成立了志愿者服務(wù)隊(duì)，發(fā)展志愿者1639人，其中巾幗志愿者1376人，他們各揮所長、各盡所能，攜手為社區(qū)貢獻(xiàn)力量。

　　在老年照料中心，記者見到了一位正在打掃衛(wèi)生的志愿者，他叫徐楊清，9組村民，今年45歲，是一名裝修工人�！拔耶�(dāng)志愿者四年了，才第三次得到來這里服務(wù)的機(jī)會，來之不易��！”徐楊清對記者感慨。原來，因?yàn)樯鐓^(qū)志愿者人多，老年照料中心每天需要的人員有限，就算有時間想出力也要先登記排隊(duì)，一年能輪上一次機(jī)會就不錯了。

　　“這棟樓里有娛樂室、電影院、閱覽室、健身室可供休閑，有健康咨詢室、心理輔導(dǎo)室，包括休息室、午餐等全部免費(fèi)為老年人供應(yīng)，很多老人家子女不在家，來這里有人照顧有人陪伴，我父母也經(jīng)常過來，大家都爭著搶著做志愿者，其實(shí)也是方便孝敬父母，幫助別人的同時幫助自己�！毙鞐钋逭f。

　　記者走訪時看到，新坡社區(qū)還成立了紅白理事會、婦女聯(lián)合會、和事佬工作室、愛心媽媽、兒童之家等組織，通過志愿服務(wù)活動引導(dǎo)群眾參與社區(qū)治理，自覺遵守道德規(guī)范和社區(qū)文明公約，履行法定義務(wù)、社會責(zé)任和家庭責(zé)任，榮獲了“全國最美志愿服務(wù)社區(qū)”的美譽(yù)。

　　在湖南省美麗鄉(xiāng)村、全國文明村鎮(zhèn)——岳陽市云溪區(qū)八一村，記者了解到，這里家家戶戶掛“家訓(xùn)”，每戶都設(shè)“家風(fēng)廳”，每組都設(shè)“家風(fēng)堂”，村里設(shè)立“道德法庭”，聘請德高望重的30名鄉(xiāng)賢當(dāng)“法官”，全村700多名黨員、鄉(xiāng)賢、先進(jìn)分子組成由德治帶自治的磅礴力量。

　　游客們在岳陽市云溪區(qū)八一村參觀了解“楊家十訓(xùn)”

　　靠家訓(xùn)謀富路。八一村與巴陵石化公司犬牙交錯，“靠廠吃廠”盜竊工業(yè)器材之風(fēng)一度滋長�！巴得�盜竊、非我子孫、為非作歹、祖宗不容”這條家訓(xùn)掛上中堂后，約束了全體村民。全村建立農(nóng)業(yè)合作社7個，進(jìn)廠偷摸盜竊行為絕跡。深受感動的大廠與八一村簽約，還專門成立三家勞務(wù)公司進(jìn)廠興業(yè)。

　　記者了解到，湖南各級積極主動適應(yīng)矛盾糾紛的新特點(diǎn)、新趨勢，不僅興起了以家風(fēng)帶民風(fēng)、以德治帶自治的新風(fēng)尚，還充分運(yùn)用法治思維，積極解決問題。出臺了《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見》，建立省市縣鄉(xiāng)村五級人民調(diào)解組織，各類人民調(diào)解組織達(dá)3.5萬個，人民調(diào)解員14.8萬人，其中專職調(diào)解員1.9萬人，其中縣鄉(xiāng)村三級人民調(diào)解委員會建成率100%。

　　“你們看看，有這么辦事的么，我家房子都成什么樣了！”家住韶山市隆盛商貿(mào)城5樓的謝奎鬧到社區(qū)，要求社區(qū)“和事佬”調(diào)解。原來，6樓劉洪偉裝修房屋時忘記關(guān)水龍頭，導(dǎo)致5樓的謝奎家嚴(yán)重受損，兩家對于賠償金額意見不一，爭執(zhí)不下，決定來社區(qū)“評評理”。

　　韶山火車站社區(qū)工作人員耐心解答市民關(guān)于城鄉(xiāng)醫(yī)療保險咨詢事宜

　　“和事佬”周曉園耐心接待，在詳細(xì)了解情況后和駐社區(qū)的警官一起進(jìn)行調(diào)解，從情、理、法三方面出發(fā)，分析利弊。經(jīng)過一上午的溝通，雙方終于對賠償事宜達(dá)成了一致�！按蠹叶际青徖镟従�，抬頭不見低頭見的，各自退一步，俗話說，遠(yuǎn)親不如近鄰呢！”見雙方握手言和，社區(qū)調(diào)解委員會成員周曉園高興的表示，今天又做了一件好事！

　　據(jù)介紹，韶山市深化以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，創(chuàng)新成立旅游、醫(yī)患、征地拆遷、家庭矛盾、物業(yè)管理等7個行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處中心，矛盾調(diào)處成功率達(dá)到98.3%，連續(xù)多年沒有發(fā)生重大群體性事件，實(shí)現(xiàn)了“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”的目標(biāo)。

　　近三年，湖南省排查化解矛盾糾紛115萬件，調(diào)解成功率超過98%。此外，全省建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站1800多個，村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室（點(diǎn)）2萬多個。城鄉(xiāng)群眾有事都能就近“找法”，依法化解矛盾糾紛，獲得感、幸福感和滿意度明顯提升。

　�。ń�(jīng)濟(jì)日報記者劉麟 農(nóng)村金融時報記者肖瑛 ）