習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話,作出支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的重要部署,為新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力、指明了前進(jìn)方向。
作為國(guó)家老工業(yè)基地,黑龍江省將如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神,打造良好營(yíng)商環(huán)境,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)全面振興全方位振興?記者采訪了中共黑龍江省委書(shū)記張慶偉。
問(wèn):習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化”,黑龍江近兩年在解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱問(wèn)題上作了哪些努力,下一步總體考慮是什么?
張慶偉:我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱,弱就弱在企業(yè)數(shù)量不多、整體規(guī)模較小、管理方式粗放、技術(shù)創(chuàng)新不強(qiáng)。這兩年,我們大力實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和黑龍江企業(yè)家發(fā)展計(jì)劃,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展。2017年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的51.8%,民間固定資產(chǎn)投資占全省71.4%,稅收占全省51.6%,民營(yíng)科技型企業(yè)占全省92.9%。今年前三季度,新增各類(lèi)市場(chǎng)主體33.1萬(wàn)戶(hù)、企業(yè)6.7萬(wàn)戶(hù),民間投資增長(zhǎng)11.5%。但我們清醒認(rèn)識(shí)到,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱問(wèn)題還沒(méi)有有效破解。我們要用最大力度、最強(qiáng)舉措、最優(yōu)政策支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,在增總量、上規(guī)模、拓市場(chǎng)、提質(zhì)效上下功夫,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為振興發(fā)展最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
一是穩(wěn)住大的。多措并舉幫助大企業(yè)穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)訂單、穩(wěn)生產(chǎn),支持以兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等方式做大做強(qiáng),形成一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)集團(tuán)和龍頭企業(yè)。
二是提升小的。深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)梯度成長(zhǎng)培育計(jì)劃和小微企業(yè)成長(zhǎng)工程,采取技術(shù)創(chuàng)新、與大企業(yè)協(xié)作配套、利用資本市場(chǎng)增資擴(kuò)股等方式,分層次推進(jìn)小轉(zhuǎn)股、股升規(guī)、規(guī)上市,打造一批專(zhuān)精特新的“單項(xiàng)冠軍”和“小巨人”企業(yè)。
三是扭轉(zhuǎn)虧的。分類(lèi)梳理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,逐戶(hù)查找剖析困難原因,實(shí)行一企一策、專(zhuān)人專(zhuān)班,有針對(duì)性地進(jìn)行幫扶,推動(dòng)一批虧損關(guān)停企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)活力。
四是培育新的。圍繞新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài),加大招商力度,積極引進(jìn)增量,發(fā)展一批促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)就業(yè)的“新字號(hào)”企業(yè)。
問(wèn):習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)”,黑龍江在這方面要采取哪些新舉措?
張慶偉:這是民營(yíng)企業(yè)高度關(guān)注的問(wèn)題。我們采取一系列措施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,但企業(yè)綜合成本仍然較高、盈利空間縮減,一些企業(yè)也普遍反映成本上升是經(jīng)營(yíng)困難的主要原因。
我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,精準(zhǔn)發(fā)力、去疴除弊、減壓降負(fù),降低企業(yè)成本,讓民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣。
一是降低融資成本。圍繞企業(yè)需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品,降低企業(yè)杠桿率,積極用好置換債券、企業(yè)債等金融工具,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款加權(quán)平均利率和政府性、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率控制在較低水平。
二是降低稅費(fèi)成本。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除,推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。
三是降低用電成本。深化電力體制改革,放寬用電企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)條件,推進(jìn)風(fēng)電等清潔能源參與市場(chǎng)交易,推動(dòng)大用戶(hù)直供電,進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)。
四是降低物流成本。加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè),落實(shí)國(guó)家“鐵路貨運(yùn)增量行動(dòng)”規(guī)劃,推廣公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)模式,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
五是降低用人成本。圍繞民營(yíng)企業(yè)急需的管理人才、科研人才和技術(shù)骨干,通過(guò)完善政策、優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展事業(yè)、加強(qiáng)激勵(lì)等途徑,支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)用好各類(lèi)人才。
問(wèn):習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境”,黑龍江在整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上打出一套組合拳,還有哪些新打算?
張慶偉:黑龍江營(yíng)商環(huán)境一直被外界關(guān)注,我們把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境牢牢抓在手上,與作風(fēng)整頓相結(jié)合,明確每年春節(jié)上班第一天召開(kāi)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì),在這次機(jī)構(gòu)改革中設(shè)立了省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局,正在研究制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,目的就是以鋼牙啃硬骨頭的意志和決心,為包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的所有市場(chǎng)主體營(yíng)造良好投資營(yíng)商環(huán)境。下一步,我們將集中精力解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。
一是全面清理涉企稅費(fèi)項(xiàng)目。全力深化“放管服”改革,組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)政策落實(shí)情況檢查,深入整治違法違規(guī)行為,完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系,打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。
二是著力解決融資難融資貴問(wèn)題。推動(dòng)“銀政企!焙献鳎m當(dāng)提高中長(zhǎng)期貸款比例,開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)和供應(yīng)鏈融資,擴(kuò)大直接融資渠道,獎(jiǎng)勵(lì)主板上市企業(yè),打造優(yōu)惠寬松的金融環(huán)境。
三是堅(jiān)決破除市場(chǎng)不公障礙。對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待,推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變,打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
四是嚴(yán)肅處理違反產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒等違法犯罪行為,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,打造誠(chéng)信有序的創(chuàng)新環(huán)境。
五是依法查處破壞發(fā)展環(huán)境反面典型。經(jīng)常性開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境警示教育,以案為鑒、強(qiáng)化震懾,堅(jiān)決打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”,打造規(guī)范透明的法治環(huán)境。
問(wèn):習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”,黑龍江將如何讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展?
張慶偉:構(gòu)建親清新型政商關(guān)系是支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。構(gòu)建新型政商關(guān)系,“親”“清”一個(gè)都不能少,一個(gè)也不能偏廢。我們要實(shí)打?qū)嵚鋵?shí),既清白交往、守住底線、把好分寸,更親近交流、積極主動(dòng)、貼心服務(wù),營(yíng)造尊商、重商、親商、安商的社會(huì)氛圍,讓民營(yíng)企業(yè)家安心安身安業(yè)。
一是主動(dòng)靠前服務(wù)。把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人,建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度,主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)訴求,積極幫助解決困難。對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題,引導(dǎo)干部不能老想著“這不行、那不行”,而要依法依規(guī)研究“怎么能行、怎么能辦就怎么辦”。
二是優(yōu)化政策供給和執(zhí)行。以民營(yíng)企業(yè)需求為導(dǎo)向,多加油門(mén)、少踩剎車(chē),及時(shí)出臺(tái)解渴、管用的政策措施,提高政策精準(zhǔn)度協(xié)調(diào)性有效性。完善政策執(zhí)行方式,不搞一刀切、避免簡(jiǎn)單化,推動(dòng)政策落地落細(xì)落實(shí),讓民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)獲得感。
三是保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。規(guī)范涉企司法執(zhí)法行為,在辦理涉企案件過(guò)程中慎用強(qiáng)制措施,不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人,不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶(hù),不輕易查封企業(yè)賬冊(cè),不輕易扣押企業(yè)財(cái)產(chǎn),不輕易開(kāi)警車(chē)進(jìn)企業(yè)辦案,保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年11月14日 03 版)