鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建觀摩會上,才旦周(右一)查看會議記錄。
原韜雄 扎西江才攝影報道
高原冬早,自青海玉樹巴塘機場向西行,寒風(fēng)裹挾著雪片一路敲打著車窗。3個多小時的顛簸,高度漸升、呼吸漸難,直到穿過海拔4750米的長拉山隧道,雪霽云開,位于瀾滄江源頭的雜多縣映入眼簾……
“看見這個,就到雜多了!”司機桑周指向窗外兩頂白色帳篷興奮地說。
“一大一小,是給牛羊避雪用的?”
“是給高原生活垃圾‘住’的!大的收集不可回收垃圾,小的收集可回收垃圾,牧民分類存放,縣上再統(tǒng)一處理!彼冀且粨P,“5年前,雜多還被叫作‘垃圾之城’,現(xiàn)在多虧了才書記!
“咱這車后備箱里還有兩頂帳篷。”桑周話鋒一轉(zhuǎn),“雜多地廣人稀,書記下鄉(xiāng)經(jīng)!^了這村沒這店’,天黑只能就地扎帳篷睡!彪s多隸屬玉樹藏族自治州,面積3.5萬平方公里,幾乎與海南島一般大,可人口密度卻只有每平方公里兩個人!叭ツ晗锣l(xiāng)調(diào)研,一年就跑了5萬多公里!”
才旦周是雜多縣委書記、三江源國家公園瀾滄江源園區(qū)管委會黨委書記。雜多既是欠發(fā)達(dá)縣,又是民族縣,還肩負(fù)著江源生態(tài)保護的重任。在雜多工作5年,才旦周用堅實的步履踏石留印,讓生態(tài)與民生并蒂花開。
“只要有這個原動力,法子我們來想”
5年前,才旦周剛調(diào)任雜多縣縣長,就在基層調(diào)研了兩個月。當(dāng)時,“縣里窮、街道臟、治理亂,老百姓把大字報貼到縣委大門口!闭{(diào)研下來,才旦周心里很不是滋味,“我曾在可可西里工作3年,親眼看到生態(tài)破壞造成的后果。雜多最大的優(yōu)勢在生態(tài),最大的潛力在生態(tài),最大的品牌也在生態(tài)!
“如果解決不了垃圾的問題,我們還能解決什么?”才旦周通過研究學(xué)習(xí),有了垃圾分類處理的念頭。雜多縣委辦公室主任劉勝利回憶:當(dāng)時干部都抓瞎,不少少數(shù)民族群眾連字都不認(rèn)識,能教會?被邀請來的北京專家也直搖頭,這事很多發(fā)達(dá)城市都干不來,能行得通?
才旦周和干部鉆進牧民的帳篷,了解到牧民自身就有跟自然和諧相處的傳統(tǒng)觀念,“只要有這個原動力,法子我們來想!”
才旦周組織各社區(qū)自行摸索經(jīng)驗;有先進典型,縣里組織把群眾代表帶到垃圾分類場參觀;環(huán)保課程進學(xué)校,“小手拉大手”,孩子回到家教大人環(huán)保知識……
經(jīng)過努力,如今雜多縣城基本實現(xiàn)了“垃圾不出門,出門就分類”;牧區(qū)實現(xiàn)“戶收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”。
垃圾少了,環(huán)境好了,引來了投資和游客。才旦周為雜多找到了方向:那就是“讓‘綠水青山’成長久獲益關(guān)鍵”。
“改革沒有現(xiàn)成經(jīng)驗,我們只有下水蹚出來”
俯瞰雜多,縣城靜臥于山谷之中。才旦周指著不遠(yuǎn)處的山上:“那白雪下面,就有中國最好的蟲草!鄙较,瀾滄江緩緩東流,將舊城與新城一線串起……
“剛來那會兒,江岸邊有11個沙場,我們一次性把它們?nèi)A。”才旦周手心向下比劃著,像是遠(yuǎn)遠(yuǎn)撫摸江流,摸準(zhǔn)了雜多生態(tài)這條“脈”,才旦周開始“對癥下藥”。
國家公園體制試點為雜多“生態(tài)立縣”帶來了千載難逢的機遇。2016年三江源國家公園瀾滄江源區(qū)管委會成立,“改革沒有現(xiàn)成經(jīng)驗,我們只有下水蹚出來!辈诺┲苷f。
“國家公園試點之前,那是九龍治水,國土、林業(yè)、水利各管各的,難免出現(xiàn)推諉扯皮的狀況!睘憸娼瓐@區(qū)管委會專職副主任扎西東周介紹說,目前,瀾滄江園區(qū)管委會已經(jīng)形成了山水林草一體化管理,各部門人員和編制整體劃歸園區(qū),相關(guān)執(zhí)法職能也由管委會統(tǒng)一行使。
“現(xiàn)在責(zé)任能精確到每個管護員!辈诺┲苷f,從上到下職責(zé)明確:縣上有管委會,鄉(xiāng)里有管護站,村里有管護大隊,組里有管護分隊,每戶有生態(tài)管護員。
“架子搭好是第一步,還要跟外面學(xué)技術(shù)!辈诺┲苷f。管委會成立了瀾滄江源專家委員會,建立了北京大學(xué)學(xué)生實習(xí)基地;北大山水保護中心更是培訓(xùn)了64名牧民檢測員,設(shè)置了100個紅外相機開展生物監(jiān)測……
“書記,我們的牛羊讓熊和豹子吃了!”不知從哪天起,牧民告狀的次數(shù)逐漸多起來……“生態(tài)賬好了,還得算個人賬,不能因為保生態(tài)讓牧民吃虧!”才旦周說,通過縣財政支持、群眾投保、引進外來資金的方式,設(shè)立“人獸沖突保險基金”,為牧民兌現(xiàn)補償。
“修路、修管道、建房子,都是為了讓老百姓受益”
驅(qū)車駛?cè)肟h城的主干道,道路稍稍擁擠起來。雜多縣委辦公室主任劉勝利說:“現(xiàn)在咱雜多的道路可是4橫16縱,舊城改造前,就只有這一條主干道!
劉勝利所說的舊城,現(xiàn)在只占全縣城的1/3。當(dāng)時老城區(qū)改造至少得4個億,光拆遷補償費用就超過1.35億元,涉及征地拆遷戶1236戶。才旦周一邊東奔西走籌措資金,一邊向老百姓宣傳拆遷政策。
“修路、修管道、建房子,都是為了讓老百姓受益;如果百姓得不到實惠,我們修它又有啥意義?”才旦周說。僅僅用了兩個月時間,征地拆遷任務(wù)全部完成,各項補償切切實實進到百姓的口袋里。整個過程沒有一個拒拆戶、釘子戶。
“需要錢的給錢,需要房的給房,百姓也能過上好日子!辈诺┲苷f。為讓百姓住上放心舒適的房子,在了解群眾的住房需求和居住習(xí)慣基礎(chǔ)上,他還親自參與到房屋建設(shè)的設(shè)計中。
在他的堅持下,近5年縣級財政80%用于民生類支出,兩年來全縣貧困發(fā)生率從22.06%下降至8.9%;去年累計整合扶貧資金2.37億元,幫扶4個貧困村1042戶3451人脫貧……