城市是經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面活動的中心，城市工作對整個經(jīng)濟社會發(fā)展都極為重要。中國特色社會主義進入新時代，進一步完善城市治理體系，提高城市治理能力，是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要一環(huán)。習近平總書記近日在上海考察時強調(diào)，城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。一流城市要有一流治理，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。這對于我們深刻認識城市治理的重要性和找準提高城市治理水平的發(fā)力點，具有重要指導意義。

　　堅持以人民為中心

　　城市工作千頭萬緒，堅持以人民為中心是貫穿其中的價值取向。2015年召開的中央城市工作會議指出，“做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點”。而且，城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好，最終要用人民群眾滿意度來衡量。在城市治理中，要健全制度、完善政策，不斷提高民生保障和公共服務(wù)供給水平，增強人民群眾獲得感。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。城市，應(yīng)當成為人民追求更加美好生活的有力依托。因此，城市治理要把讓群眾生活更舒適等理念融入城市規(guī)劃建設(shè)的血脈里、體現(xiàn)在每一個細節(jié)中。

　　堅持尊重科學規(guī)律

　　習近平總書記指出，“做好城市工作，首先要認識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律”。城市治理必須注重科學化，正如我國著名建筑學家梁思成曾說過的：“城市是一門科學，它像人體一樣有經(jīng)絡(luò)、脈搏、肌理，如果你不科學地對待它，它會生病的�！北仨毧吹�，目前在一些城市建設(shè)中還存在不少令人詬病的問題，如，有些地方大拆大建、爭蓋高樓，整個城市幾乎遍地都是工地；有些城市建設(shè)或缺乏特色、風格單調(diào)，或貪大求洋；有些城市教育、衛(wèi)生、文化、體育等基本公共服務(wù)不配套，給市民帶來極大不便；等等。這些問題，既不符合城市發(fā)展規(guī)律，也不符合人民利益。因此，各級領(lǐng)導干部應(yīng)當加強城市相關(guān)知識的學習，學會弄懂城市建設(shè)和管理這門科學、掌握城市發(fā)展的規(guī)律，提高領(lǐng)導城市工作的能力，本著對歷史、對人民高度負責的態(tài)度，切實提高城市建設(shè)水平。

　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)

　　對于一個城市來說，需要立足提高治理能力抓好城市規(guī)劃建設(shè)，并加強主要功能區(qū)塊、主要建筑物等的設(shè)計，以體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力。習近平總書記指出：“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”切實發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，一是城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆；二是要注意城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃等都要搞好銜接，做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)，人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)；三是要維護規(guī)劃的權(quán)威性，應(yīng)有硬性的制度保障，嚴格按照規(guī)劃組織實施。還要注意的是，城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護，突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，注重文明傳承、文化延續(xù)。我國歷史悠久，許多城市本來就各具特色、多姿多彩，在城市發(fā)展中對于歷史文化遺存，一定要保護好，利用好，傳承下去。

　　堅持精細化管理

　　習近平總書記說過，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細。越是超大城市，管理越要精細，越要在精治、共治、法治上下功夫。理解起來，在這“三治”中，精治是目標，要將精細化管理的要求貫穿城市工作全鏈條，即把精細化要求貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、執(zhí)法等城市工作各個環(huán)節(jié)，覆蓋城市空間的各個區(qū)域，體現(xiàn)在時時刻刻，涵蓋游客、就業(yè)人口等各類人群。而共治和法治可以說是實現(xiàn)精治的手段。共治要體現(xiàn)人民城市人民建、人民城市人民管，要總結(jié)推廣共治的好經(jīng)驗，調(diào)動社會力量參與城市治理。法治要求善于運用法治思維和法治方式解決城市管理頑癥難題，要更加注重運用法規(guī)、制度、標準管理城市，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持推進精細化管理，推進體制機制創(chuàng)新，完善城市綜合管理體系，提高城市治理能力和水平。

　　堅持走智能化之路

　　黨的十九大報告強調(diào)，“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”。目前，城市治理還面臨很多難題，而高新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，為解決這些難題提供了新手段和新機遇。要清醒認識當前我國城市治理中的短板問題，創(chuàng)新理念、制度、機制、方法等，不斷提升城市治理的智能化水平。現(xiàn)在，已經(jīng)有一些城市率先破題，通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，為城市治理帶來了實實在在的成果。以城市交通為例，通過相應(yīng)的數(shù)據(jù)和連接將分散的信息進行融合、計算等，就能夠制定科學有效的城市交通治理策略和預(yù)案，如制定節(jié)假日城域高速公路網(wǎng)交通流調(diào)控預(yù)案等，對城市交通進行智能化、靈活化的治理。還要看到，城市治理智能化，不僅需要科技創(chuàng)新，也需要機制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，只有以開放包容的心態(tài)，勇于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，才能讓我們的城市變得更智慧，讓人民群眾的生活變得更美好。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：黃江松）