開欄的話
今年以來,我國經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間:三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)舉措扎實(shí)推進(jìn),各項(xiàng)宏觀調(diào)控目標(biāo)可以較好完成。即日起,經(jīng)濟(jì)日報(bào)推出“經(jīng)濟(jì)聚焦·年度觀察”專欄,總結(jié)分析2018年經(jīng)濟(jì)成就,展望2019年經(jīng)濟(jì)形勢,敬請關(guān)注。
無效產(chǎn)能加速退出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善、內(nèi)生動力不斷積聚……今年以來,隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),我國經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)健康發(fā)展,新舊動能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步加快,各項(xiàng)宏觀調(diào)控目標(biāo)較好完成,為邁向高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
今年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)深化要素市場化配置改革,重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫,更加注重對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的優(yōu)化提升,表明我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。
“破”,就是要大力破除無效供給,關(guān)鍵在于抓住處置“僵尸企業(yè)”的牛鼻子,推動化解過剩產(chǎn)能。
“在這個(gè)過程中,更加注重精準(zhǔn)施策、好壞分流、有保有壓和區(qū)別對待,選擇對的路徑和時(shí)機(jī),實(shí)施結(jié)構(gòu)性去杠桿!眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長趙辰昕表示,隨著去產(chǎn)能深入推進(jìn)和“僵尸企業(yè)”加速出清,市場決定要素配置的機(jī)制正逐漸形成,供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)平衡。
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年前三季度,得益于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能對落后產(chǎn)能的取代,全國生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量同比分別增長1.19%、6.07%和7.21%;經(jīng)過持續(xù)3年的努力,煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占比進(jìn)一步提升并穩(wěn)步釋放,大型現(xiàn)代化煤礦已成為全國煤炭生產(chǎn)的主體,行業(yè)供給質(zhì)量和效率大幅提升。
該淘汰的果斷淘汰,該退出的徹底退出,只有堅(jiān)決做好“破”,才能為優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)能騰挪出發(fā)展的資源和空間?傮w看,隨著處置“僵尸企業(yè)”等工作深入推進(jìn),無效和低端供給切實(shí)減少,供給結(jié)構(gòu)明顯改善,產(chǎn)能利用率回升。
國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,前三季度,我國工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)76.6%,產(chǎn)能過剩局面得到有效緩解,與此同時(shí),企業(yè)的經(jīng)營狀況逐步好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。
俗話說“不破不立”,只有通過有效的“破”,才能實(shí)現(xiàn)更多新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的“立”,才能為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提供源源不斷的新動能。
數(shù)據(jù)顯示,今年前11個(gè)月,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%,其中高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長11.8%和8.3%,分別快于規(guī)模以上工業(yè)5.5個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能正呈逐年加速之勢。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)顯示,2015年至2017年該指數(shù)分別為123.5、156.7、210.1,分別比上年增長23.5%、26.9%和34.1%。
“經(jīng)濟(jì)新動能指數(shù)逐年攀升,表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加速發(fā)展壯大,經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步釋放,成為緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力,推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。”國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所所長萬東華說。
一方面,隨著智能終端、移動互聯(lián)等普及應(yīng)用,以電子商務(wù)為代表的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、以人工智能為代表的新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用進(jìn)一步凸顯;另一方面,“雙創(chuàng)”等深入開展,新登記市場主體數(shù)量穩(wěn)定增長,大大激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
新動能不僅來自市場增量,也來自現(xiàn)有存量,傳統(tǒng)企業(yè)加快在創(chuàng)新發(fā)展中提質(zhì)增效,地區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。今年初,我國首個(gè)以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域性國家戰(zhàn)略在山東落地,河北、天津等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大的省份也在加快轉(zhuǎn)型步伐。
12月13日,財(cái)政部公布的最新一期財(cái)政收支“賬本”顯示,11月份,全國一般公共預(yù)算收入10775億元,同比下降5.4%。這是全國財(cái)政收入連續(xù)第二個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長,且降幅有所擴(kuò)大。
專家表示,11月份稅收收入同比降幅的擴(kuò)大,表明我國減稅降費(fèi)取得了明顯成效,顯示出營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、企業(yè)發(fā)展信心提振的趨勢。
清理規(guī)范運(yùn)輸環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià),延續(xù)企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳存比例……今年以來,一系列著眼于降低企業(yè)成本、激發(fā)市場活力的政策陸續(xù)出臺,減稅降費(fèi)力度持續(xù)加大,制度性交易成本不斷降低。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,前10個(gè)月,我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為84.27元,比上年同期下降0.25元。據(jù)測算,全年預(yù)計(jì)可為企業(yè)降低成本超過1.1萬億元。
需要指出的是,在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,降成本仍是一項(xiàng)難度大、影響廣、挑戰(zhàn)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程,未來降成本任務(wù)依然繁重。對此,國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、政研室副主任孟瑋表示,下一步將更加注重中長期目標(biāo)確立和長效機(jī)制建設(shè),把降成本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來,以提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給體系質(zhì)量為重點(diǎn),持續(xù)增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧 陽)