至高無上,是中國共產(chǎn)黨人對人民利益的定位。
民生無小事,保障和改善民生不僅要讓人民群眾聽著好,還要讓人民群眾看得見、摸得著。改革開放40年間,我國民生不斷改善,就業(yè)、工資收入分配、社會保障等制度不斷完善,不僅極大地提升了人民群眾的生活品質(zhì),給人民群眾帶來了實實在在的獲得感、幸福感和安全感,而且讓廣大民眾真切感受到“以人民為中心”的發(fā)展思想落地生根,激發(fā)了億萬人民為改革開放貢獻(xiàn)智慧和汗水的創(chuàng)造熱情。
就業(yè)大道越拓越寬
2018年春節(jié)前夕,48歲的四川省眉山市東坡區(qū)悅興鎮(zhèn)群富村村民劉貴良仍在自家菇棚里忙活著蘑菇種植項目。靠著政府幫他申請的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款,在深圳打工多年的劉貴良毅然決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如今,他學(xué)會了蘑菇種植新技術(shù),一年生產(chǎn)鮮菇達(dá)300噸,銷售額200多萬元。
劉貴良從在外打工到自主創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,是我國就業(yè)質(zhì)量不斷改善的縮影。改革開放40年來,黨和政府高度重視就業(yè)這項民生之本、安國之策,在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,不斷打破計劃經(jīng)濟(jì)體制障礙,充分調(diào)動人民群眾的創(chuàng)造精神,促進(jìn)了就業(yè)總量持續(xù)增加。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1978年至2017年,全國就業(yè)人員從40152萬人增加到77640萬人,年均增加961萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長期處于低位,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于世界平均水平。
40年來,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,我國就業(yè)管理體制發(fā)生了翻天覆地的變化,完成了從國家“統(tǒng)包統(tǒng)配”計劃體制向用人單位和求職者雙向選擇的市場化機(jī)制轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和勞動力市場逐步完善,我國就業(yè)人員的城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)和所有制結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。特別是黨的十八大以來,黨中央堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策,更加突出創(chuàng)業(yè)和就業(yè)緊密結(jié)合、支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、拓展就業(yè)新空間,積極就業(yè)政策迭代升級。
在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的大形勢下,我國就業(yè)形勢呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。目前,我國已經(jīng)逐步建立起覆蓋省、市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的五級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),確立了免費提供政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等基本公共就業(yè)服務(wù)制度,基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度不斷發(fā)展,職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,勞動者就業(yè)能力普遍提高。
收入提高日子更火
13億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分就業(yè),為增加居民收入提供了源頭活水!熬蜆I(yè)穩(wěn)了,百姓的錢包也鼓起來了。”在浙江省溫州市人社局工資管理崗位工作整整30年的徐乃疆,見證了工資收入領(lǐng)域一次次變化帶給人們的喜悅。
1978年,我國城鎮(zhèn)非私營單位(包括國有、集體、股份有限公司、外商投資公司等)就業(yè)人員平均工資只有615元,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺階,以及政府不斷完善勞動、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度,出臺最低工資標(biāo)準(zhǔn)等一系列政策措施,40年來我國居民收入節(jié)節(jié)攀升,消費水平大幅提高。
據(jù)統(tǒng)計,2017年全國居民人均可支配收入25974元,扣除價格因素,比1978年實際增長22.8倍,年均實際增長8.5%。全國居民人均消費支出18322元,扣除價格因素,比1978年實際增長18.0倍,年均實際增長7.8%。40年間,我國居民用31年時間實現(xiàn)人均收入跨萬元大關(guān),用5年時間實現(xiàn)人均收入跨2萬元大關(guān),目前正向人均收入3萬元大關(guān)邁進(jìn)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和綜合國力顯著增強(qiáng),城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高,收入來源明顯多元化,消費質(zhì)量明顯改善,食品支出比重持續(xù)下降,居住面積提高明顯。特別是黨的十八大以來,居民收入繼續(xù)快速增長,分配差距進(jìn)一步縮小,消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善,生活質(zhì)量繼續(xù)提高,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
比如,蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)見證了人民生活品質(zhì)不斷提升。從國內(nèi)游到出境游,從跟團(tuán)游到自駕游、自由行,再到近年來興起的無景點游、自組團(tuán)游等,旅游已從曾經(jīng)的“奢侈品”變?yōu)槿嗣袢粘!吧钤亍薄?/p>
社保覆蓋越來越廣
“以前沒參加醫(yī)保那會兒,我病了就在附近藥店買藥吃。”家住北京市平谷區(qū)山東莊村的王愛玲說。她長年患病,生活十分困難。自從參加了醫(yī)保,區(qū)里為她免去了醫(yī)保繳費。有了保障,一家人心里踏實多了。
社會保障是民生安全網(wǎng),與人民幸福安康息息相關(guān)。改革開放40年來,黨和政府堅持在發(fā)展基礎(chǔ)上加強(qiáng)社會保障制度建設(shè),逐步實現(xiàn)由城鎮(zhèn)職工的“單位保障”向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“社會保障”根本性轉(zhuǎn)變。從上世紀(jì)80年代探索企業(yè)職工退休費用社會統(tǒng)籌,到相繼建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度,一個覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會保障體系基本建立。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,正一步步成為現(xiàn)實并不斷發(fā)展。
根據(jù)人社部統(tǒng)計,目前我國基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全民參保;養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)已經(jīng)超過9.25億人,失業(yè)、工傷、生育保險的參保人數(shù)均達(dá)到2億人左右,覆蓋了絕大多數(shù)職業(yè)群體。我國在社會保障擴(kuò)大覆蓋面方面取得的巨大成就,得到國際社會的高度評價,國際社會保障協(xié)會授予中國政府“社會保障杰出成就獎”。
頒布社會保險法、制定失業(yè)保險條例、社會保險費征繳暫行條例、工傷保險條例……一系列配套規(guī)章的出臺,令社會保障法律法規(guī)體系不斷健全。特別是黨的十八大以來,我國社會保障制度建設(shè)取得了突破性進(jìn)展,全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度,改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,啟動養(yǎng)老保險基金投資運營和基金中央調(diào)劑,全面實施大病保險制度,積極開展長期護(hù)理保險制度試點,大力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域按項目參加工傷保險,制度的公平性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
黨的十八大以來,針對養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次偏低、撫養(yǎng)比逐步降低、收支矛盾日漸突出、制度可持續(xù)性面臨較大壓力等問題,我國加強(qiáng)養(yǎng)老保險制度改革頂層設(shè)計,有步驟地推出一系列重大改革舉措,推動了我國社會保障制度不斷健全完善。
中國共產(chǎn)黨人的初心就是為人民謀幸福,為民族謀復(fù)興。40年的改革開放提供給我們的一條寶貴經(jīng)驗,就是充分尊重人民的首創(chuàng)精神,充分依靠人民群眾的智慧和力量。讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感,既需要我們順應(yīng)人民群眾對美好生活的期待,更需要我們不斷改善民生,鼓勵人民群眾的創(chuàng)造成果與保障人民群眾的共享成果,以優(yōu)越的制度設(shè)計,不斷促進(jìn)社會公平正義。(經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 韓秉志)