時針撥回到26年前，《經(jīng)濟日報》頭版報道《從孟樓到孟樓》，讓豫鄂兩省交界處兩個孟樓鎮(zhèn)走進世人眼中。自此之后，地理位置相連，自然環(huán)境、歷史文化等各方面都相差無幾，卻分屬河南鄧州市和湖北老河口市的兩個孟樓鎮(zhèn)，就一直被很多人關(guān)注。

　　2016年8月，河南省鄧州市以孟樓鎮(zhèn)為試點，探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，通過“流轉(zhuǎn)—整理—再流轉(zhuǎn)”模式，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。截至今年12月份，已有50多地代表團前來河南孟樓鎮(zhèn)學(xué)習(xí)考察改革相關(guān)經(jīng)驗。新時代，新氣象，新作為。河南孟樓鎮(zhèn)乘著改革東風(fēng)，經(jīng)歷脫胎換骨的蝶變過程，奏響了充滿時代強音的華麗樂章。

　　“嘗到了土地流轉(zhuǎn)的好處”

　　“當(dāng)時村里面組織開會進行宣傳動員，說承包的好處。那時候我們還有點怕�，F(xiàn)在確實嘗到了土地流轉(zhuǎn)的好處�！睆埧》际青囍菔忻蠘擎�(zhèn)長樂村二組村民，一個兒子是復(fù)員軍人，另一個兒子在外打工，家中只剩自己和妻子兩人。土地流轉(zhuǎn)之前，兩人勉強種8畝多地，非常辛苦。

　　在政府作保、公司資金扶持、國家政策支持保障之下，張俊芳把家里所有的土地都流轉(zhuǎn)了出去，然后又和另一個人承包了400畝地。

　　張俊芳說，“我愛人在保潔公司上班，一個月1000多元。再加上每畝地租金600元，我們倆一年能收入五六萬元呢”。

　　家住鄧州市孟樓鎮(zhèn)西竹村的周保同提及“三權(quán)分置”政策，連連叫好。他把所有的地全都承包了出去。有時間就去地里打零工，干澆水之類的農(nóng)活，每月能掙1000元，再加上流轉(zhuǎn)出去的地租金有一萬多元，每年穩(wěn)定收入在兩萬元以上。

　　如今的鄧州市孟樓鎮(zhèn)，在群眾自愿的前提下，已簽訂流轉(zhuǎn)合同5966份，流轉(zhuǎn)土地6.2萬畝，占全鎮(zhèn)耕地總面積的98.6%�！耙悦蠘沁@種環(huán)境，發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營最為適合。”孟樓鎮(zhèn)黨委書記李爽說，“沒有想到，只用了3個星期時間，全鎮(zhèn)97%的農(nóng)戶都同意流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)耕地5.7萬多畝”。

　　得益于孟樓的成功實踐，鄧州市在張村鎮(zhèn)、十林鎮(zhèn)、穰東鎮(zhèn)、林扒鎮(zhèn)、構(gòu)林鎮(zhèn)、小楊營鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了復(fù)制推廣，目前已流轉(zhuǎn)土地38.3萬余畝。截至2017年底，孟樓鎮(zhèn)貧困發(fā)生率達1.25%，低于全市平均水平。

　　培育新型經(jīng)營主體

　　由于歷史原因和地理原因，孟樓鎮(zhèn)年年糧食都只能“望天收”。為了改善這種局面，鄧州國土開發(fā)公司投資1.35億元，統(tǒng)籌配套溝、路、渠等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)，渠相通、水相連，旱能澆、澇能排”的大方田�；�礎(chǔ)設(shè)施完善了，鄧州市孟樓鎮(zhèn)的土地地力也提升到六等級，滿足了經(jīng)營大戶們的要求，為經(jīng)營主體的發(fā)展提供了載體。

　　“2016年聽說家鄉(xiāng)開始土地流轉(zhuǎn)，我立刻回鄉(xiāng)，承包了近2000畝土地種植艾草�！焙幽蠘s俊農(nóng)業(yè)有限公司負責(zé)人周俊賢說，她一直從事艾草加工，由于南陽艾制品品質(zhì)好，占到全國銷量的六七成�！敖衲瓿跷以诿蠘怯纸ㄆ鹆税�草廠，準(zhǔn)備生產(chǎn)艾絨、精油等產(chǎn)品�！敝芸≠t告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，她還計劃在流轉(zhuǎn)的2000畝土地上推出綠色無公害蔬菜種植，“定制化生產(chǎn)，客戶需要什么就種植什么，保證客人滿意”。

　　在孟樓鎮(zhèn)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，農(nóng)機合作社、保潔公司等社會化服務(wù)機構(gòu)也應(yīng)運而生，集中精力為新型經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　土地流轉(zhuǎn)起來，經(jīng)營大戶也跟著發(fā)展起來。數(shù)據(jù)顯示，目前已有38家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過再流轉(zhuǎn)獲得了6.2萬畝土地的經(jīng)營權(quán)。重慶富誼糧貿(mào)有限公司在孟樓流轉(zhuǎn)了2萬畝地，全部用來種紅高粱，定向供應(yīng)給茅臺酒廠和五糧液酒廠釀酒用；襄陽市源盛園農(nóng)業(yè)有限公司流轉(zhuǎn)了1.6萬畝土地，種植紅高粱；榮俊農(nóng)業(yè)有限公司流轉(zhuǎn)了3000畝地種植艾草……

　　發(fā)展壯大集體經(jīng)濟

　　鄧州市孟樓鎮(zhèn)“三權(quán)分置”土地政策的施行，不僅僅給當(dāng)?shù)鼐用褚约敖?jīng)營主體、大戶們帶來了發(fā)展，還壯大了村集體經(jīng)濟。

　　數(shù)據(jù)顯示，在孟樓鎮(zhèn)，15個村每個村新增耕地200至500畝，建設(shè)用地100畝左右，通過新增耕地再流轉(zhuǎn)溢價等收益，每個村集體經(jīng)濟收入可以增加40萬元至60萬元。

　　有了資金支持，孟樓鎮(zhèn)新建了2個高標(biāo)準(zhǔn)村級服務(wù)中心、擴建3個村級服務(wù)中心。每個村的生活垃圾都進行集中處理，村容村貌干凈整潔。大方田里麥苗郁郁蔥蔥，水利灌溉設(shè)施完善。秸稈焚燒、違法建房等問題也都隨之迎刃而解。

　　目前，孟樓鎮(zhèn)正在耿營、劉崗和大孔3個村進行宅基地“三權(quán)分置”改革試點。走進孟樓鎮(zhèn)耿營村，一排排新建成的小樓映入眼簾。41歲的村黨支部書記周元強喜滋滋地說：“咱新村部春節(jié)前就能投入使用，我們下一步還要建綠地、拱橋、敬老院、幼兒園，除此之外，還高規(guī)格規(guī)劃了4條水系、4條大道，同時配上污水和垃圾處理站�！�

　　數(shù)據(jù)顯示，實行“三權(quán)分置”后，耿營村整體流轉(zhuǎn)4600畝耕地，經(jīng)過土地平整和宅基地重新集中安置，新增了600多畝地，全部由鄧州市國土開發(fā)有限公司承包，每年承包方給村委分紅30多萬元，而村民除了年年領(lǐng)地租，還能在流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營企業(yè)務(wù)工，平均年收入達1.4萬元以上。

　　如今的孟樓鎮(zhèn)，田野里充滿了希望，通過不斷深化推進土地“三權(quán)分置”改革，進行適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，推動著當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 記者 夏先清 通訊員 劉芳芳 王中獻）