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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、釋放消費(fèi)潛力——專訪國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅

2018年12月27日 19:00   來(lái)源:新華網(wǎng)   

  新華社北京12月27日電 題:優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、釋放消費(fèi)潛力——專訪國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅

  新華社記者趙文君

  國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局27日迎來(lái)機(jī)構(gòu)改革后的首次全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作年度會(huì)議。站在新的歷史起點(diǎn)上,市場(chǎng)監(jiān)管如何著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步釋放改革紅利?如何著力改善消費(fèi)環(huán)境,進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力?記者就此專訪了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅。

  讓市場(chǎng)主體進(jìn)得來(lái)、出得去、活得好

  我國(guó)市場(chǎng)主體已進(jìn)入億戶時(shí)代!霸诖龠M(jìn)市場(chǎng)主體持續(xù)增長(zhǎng)上下功夫,在促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰上下功夫,在延長(zhǎng)企業(yè)生命周期、發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上下功夫!睆埫┱f(shuō),要讓市場(chǎng)主體進(jìn)得來(lái)、出得去、活得好,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)的支撐作用。

  競(jìng)爭(zhēng)政策是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行的政策體系。張茅說(shuō),市場(chǎng)監(jiān)管部門要堅(jiān)持落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)中立原則,不僅要規(guī)范企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為,更要規(guī)范政府部門扭曲公平競(jìng)爭(zhēng)行為,為內(nèi)資和外資、國(guó)有與民營(yíng)、大公司與中小企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

  張茅表示,明年將聚焦公用事業(yè)、原料藥、建材、日常消費(fèi)品等民生領(lǐng)域,加大力度查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為,著力規(guī)范行政性壟斷行為,公開(kāi)曝光一批典型案例。

  “要以改革統(tǒng)攬全局,進(jìn)一步擴(kuò)大商事制度改革效應(yīng),繼續(xù)當(dāng)好‘放管服’改革先鋒!睆埫┱f(shuō),明年將有序推進(jìn)食品許可審批改革。創(chuàng)新食品生產(chǎn)許可管理模式,針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品類別,探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開(kāi)承諾”;深化食品經(jīng)營(yíng)許可制度改革,試點(diǎn)推行“告知承諾制”,將許可審批時(shí)限壓縮三分之一;深化特殊食品注冊(cè)備案改革,推進(jìn)審評(píng)審批電子化。

  著力改善消費(fèi)環(huán)境

  “屢禁不絕的假冒偽劣,既涉及質(zhì)量問(wèn)題,也涉及價(jià)格和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,既涉及廣告、虛假宣傳,也涉及侵犯商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán),既涉及流通環(huán)節(jié),也涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)!睆埫┱f(shuō),要針對(duì)市場(chǎng)環(huán)境中影響消費(fèi)信心的薄弱環(huán)節(jié),著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

  ——圍繞舌尖上的安全,將集中開(kāi)展嬰幼兒食品、校園食品、保健食品、山寨食品、小餐飲、網(wǎng)絡(luò)配餐等領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)治理。啟動(dòng)新一輪嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。著力解決農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、制假售假、虛假宣傳等突出問(wèn)題。

  ——圍繞網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管,開(kāi)展2019年網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng),集中治理虛假宣傳、違規(guī)促銷等問(wèn)題。以電商平臺(tái)整治為重點(diǎn),專項(xiàng)治理侵權(quán)仿冒、價(jià)格欺詐、虛假宣傳、假海淘。推動(dòng)建立線下無(wú)理由退貨制度,推進(jìn)懲罰性賠償公益訴訟。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告整治,加強(qiáng)食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械的廣告審查,按照不低于20%的比例組織抽查。

  ——圍繞產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,建立產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度、重大質(zhì)量事故調(diào)查制度。加大日用消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管,以電梯為突破口,分類推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)改革,推動(dòng)電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”等保險(xiǎn)新模式應(yīng)用。

  ——圍繞質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施,對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。質(zhì)量是企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的,是政府監(jiān)管出來(lái)的,更是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出來(lái)的。要貫徹質(zhì)量提升行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn),強(qiáng)化企業(yè)在質(zhì)量提升中的主體地位,發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化方向,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

   實(shí)現(xiàn)公平公正監(jiān)管

  張茅說(shuō),明年要全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。除特殊領(lǐng)域外,所有的行政檢查事項(xiàng)都要通過(guò)“雙隨機(jī)”抽查的方式進(jìn)行,取代日常監(jiān)管原有的“巡查制”和隨意檢查,形成常態(tài)化管理機(jī)制。

  強(qiáng)化信用監(jiān)管是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,也是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。張茅說(shuō),要把公開(kāi)公示作為信用監(jiān)管的基本方式,把涉企信息真正歸集到企業(yè)名下。研究規(guī)范“黑名單”制度,政府部門只有黑榜,不設(shè)紅榜。進(jìn)一步推動(dòng)部門聯(lián)合懲戒,發(fā)揮社會(huì)共治力量,讓失信企業(yè)“一處違法、處處受限”,使企業(yè)不想更不敢違法。

  “最近網(wǎng)上曝光蜂蜜造假猖獗、屢禁不止,這反映蜂蜜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)存在薄弱環(huán)節(jié)、技術(shù)瓶頸。”張茅說(shuō),從提升市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)性、精準(zhǔn)性出發(fā),迫切需要加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的改革創(chuàng)新。

  “市場(chǎng)監(jiān)管不是勞動(dòng)密集型工作,不能依靠應(yīng)急性的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法。從根本上解決市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題,關(guān)鍵要依靠科技創(chuàng)新、制度建設(shè)。”張茅說(shuō),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)監(jiān)管要依靠標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和法律法規(guī)予以保障。

  張茅表示,當(dāng)前市場(chǎng)秩序中的一些問(wèn)題屢禁不止、一犯再犯,關(guān)鍵是企業(yè)違法成本低、消費(fèi)者維權(quán)成本高、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法難的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決,重要原因在于監(jiān)管的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度滯后。要加快一些急需標(biāo)準(zhǔn)和重要制度的建設(shè),不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管的權(quán)威性、有效性。

(責(zé)任編輯:符仲明)