中國(guó)按下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加速鍵”（國(guó)際論道）

　　2018年，河北省武邑縣稅務(wù)局積極推行“套餐式”服務(wù)，針對(duì)涉稅事項(xiàng)多、辦理周期長(zhǎng)的“痛點(diǎn)”，將原來(lái)需要多次辦理、分別審核的涉稅業(yè)務(wù)整合為“一個(gè)套餐”，開(kāi)設(shè)快速通道，進(jìn)一步壓縮流程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圖為12月20日，在位于武邑縣政務(wù)服務(wù)中心的武邑縣稅務(wù)局辦稅大廳內(nèi)，工作人員在為客戶辦理納稅業(yè)務(wù)。

　　新華社記者 李曉果攝

　　12月23日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議在北京舉行，外商投資法（草案）第一次提請(qǐng)審議。草案從四個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)外商投資合法權(quán)益的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)投資者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，廣受外媒關(guān)注。外媒普遍認(rèn)為，這是中國(guó)加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一重要舉措。

　　近年來(lái)，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷改善，成效顯著，令世界刮目相看。據(jù)世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列第46位，較2017年上升32位，較2013年上升了50個(gè)位次。

　　排名大提升

　　據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，過(guò)去一年，中國(guó)在減少繁文縟節(jié)和繁瑣規(guī)定方面取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

　　報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)的一項(xiàng)排名尤為引人注目：“開(kāi)辦企業(yè)”指標(biāo)排名第28位，較2017年大幅躍升了65個(gè)位次。

　　對(duì)此，世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)郝福滿說(shuō)：“在過(guò)去一年里，中國(guó)在為中小企業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境方面取得了快速進(jìn)展，從而使中國(guó)進(jìn)入世界排名前50的經(jīng)濟(jì)體之列，這體現(xiàn)出中國(guó)政府對(duì)培育創(chuàng)新和私營(yíng)企業(yè)的高度重視�！�

　　除此之外，世界銀行團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，中國(guó)在辦理施工許可證、獲得電力、納稅、跨境貿(mào)易等七個(gè)類(lèi)別的改革中取得了突出進(jìn)展。

　　以獲得電力為例，報(bào)告說(shuō)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容和提供免費(fèi)接電服務(wù)，企業(yè)在獲得電力方面更為便利；面向客戶新推出的手機(jī)App也使接電時(shí)間從143天縮短為34天。

　　在解決商業(yè)糾紛方面，報(bào)告認(rèn)為中國(guó)是“世界最佳經(jīng)濟(jì)體之一”，平均耗時(shí)496天，成本占索賠額的16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟(jì)體的平均耗時(shí)582天和占索賠額21%的水平。

　　在跨境貿(mào)易方面，報(bào)告點(diǎn)贊中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，認(rèn)為中國(guó)在取消行政性收費(fèi)、增強(qiáng)透明度并鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)方面取得顯著成效，壓縮了跨境貿(mào)易的時(shí)間和成本。

　　編制報(bào)告的世行全球指標(biāo)局高級(jí)經(jīng)理麗塔·拉馬略說(shuō)，借助問(wèn)卷調(diào)查等形式，世行與大量私營(yíng)部門(mén)單位深入接觸，才作出大幅提升中國(guó)排名的決定。她還表示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名上升本身不令人意外，“令人驚嘆的，是中國(guó)實(shí)施改革的速度和成效”。

　　除了世界銀行報(bào)告，多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境正在大踏步改善。

　　2018年7月10日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）、美國(guó)康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院和2018年全球創(chuàng)新指數(shù)知識(shí)伙伴聯(lián)合發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）排行榜顯示，中國(guó)躋身知識(shí)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具活力的國(guó)家行列。

　　據(jù)拉美社報(bào)道，該排行榜上，中國(guó)的排名從2017年的第22位提升至第17位，這是一個(gè)“巨大的進(jìn)步”。報(bào)道稱(chēng)，此項(xiàng)排名還與管理質(zhì)量、高等教育入學(xué)率、貸款難易程度、企業(yè)培訓(xùn)和外國(guó)直接投資等指標(biāo)相關(guān)。

　　政策超給力

　　“中國(guó)要實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)”“2019年中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放”“中國(guó)提出明年抓好加快經(jīng)濟(jì)體制改革等七大任務(wù)”……近日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措備受世界期待。

　　“實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)”是最受外媒關(guān)注的焦點(diǎn)之一。路透社稱(chēng)，中國(guó)今年減稅降費(fèi)1.3萬(wàn)億元人民幣，并承諾2019年進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。

　　“最好的新年禮物”，德國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)稱(chēng)，加大減稅降費(fèi)可以進(jìn)一步減輕企業(yè)和個(gè)人的壓力，相當(dāng)于政府贈(zèng)送的大禮包。

　　新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站關(guān)注到，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，降低全社會(huì)各類(lèi)營(yíng)商成本。

　　德新社注意到，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上將進(jìn)一步向外國(guó)投資開(kāi)放市場(chǎng)。報(bào)道稱(chēng)，會(huì)議將開(kāi)放經(jīng)濟(jì)和為外商改善市場(chǎng)環(huán)境列入明年的重點(diǎn)工作任務(wù)，其中包括保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　政策很給力，改革是關(guān)鍵。據(jù)美國(guó)彭博社報(bào)道，中國(guó)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局近期通過(guò)優(yōu)先審批程序批準(zhǔn)1類(lèi)創(chuàng)新藥——羅沙司他膠囊。該藥品目前尚未在其他國(guó)家上市，中國(guó)是首個(gè)獲批上市的公司。

　　外媒認(rèn)為，從基本西藥一度短缺到外資藥企創(chuàng)新藥率先在華上市，審批流程大大簡(jiǎn)化，審批速度大幅提升，這一驚人轉(zhuǎn)變是中國(guó)藥品監(jiān)管不斷改革的里程碑。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊文稱(chēng)，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境改善得益于監(jiān)管改革。拉馬略說(shuō)，在監(jiān)管改革方面，今年對(duì)中國(guó)而言是“非凡”的一年，許多醞釀多年的改革終于取得成果。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)不只是“說(shuō)到、做到”，還要做得更快更好。

　　12月23日，關(guān)于加強(qiáng)外商合法權(quán)益的外商投資法（草案）提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，草案旨在促進(jìn)和保護(hù)外商投資，確保外資企業(yè)享受公平待遇，將進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)市場(chǎng)的吸引力。德國(guó)之聲電臺(tái)網(wǎng)站稱(chēng)，草案有望替代“外資三法”，成為外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、吸引外資提供法律保障。

　　彭博社報(bào)道稱(chēng)，該草案將保護(hù)海外投資者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)“自愿技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，禁止采用強(qiáng)制手段進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　回應(yīng)很積極

　　推進(jìn)投資便利化，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)所做的努力得到積極回應(yīng)。

　　卡特彼勒（徐州）有限公司是卡特彼勒在中國(guó)成立的第一家生產(chǎn)型企業(yè)，主要生產(chǎn)液壓挖掘機(jī)產(chǎn)品。如今卡特彼勒徐州工廠已成為卡特彼勒全球規(guī)模最大的挖掘機(jī)制造中心。

　　像卡特彼勒這樣對(duì)華投資熱情高漲的企業(yè)不在少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年前11個(gè)月，全國(guó)新設(shè)外資企業(yè)已逾5.4萬(wàn)家，中國(guó)吸引外資有著不俗的表現(xiàn)。

　　2018年10月，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）發(fā)布的報(bào)告顯示，今年上半年中國(guó)吸引外國(guó)投資逆勢(shì)增長(zhǎng)6%，總額超過(guò)700億美元，高居世界第一，為全球最大外國(guó)直接投資流入國(guó)。

　　同時(shí)，中國(guó)不斷開(kāi)放金融市場(chǎng)，也讓外資企業(yè)廣泛受益。

　　2018年4月，中國(guó)在博鰲亞洲論壇上宣布了下一步金融開(kāi)放路線圖，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險(xiǎn)公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限。

　　據(jù)路透社報(bào)道，2018年5月，瑞士銀行向中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)申請(qǐng)將瑞銀證券的股權(quán)比例從24.99%增至51%。11月30日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)瑞銀集團(tuán)（UBS Group）的申請(qǐng)，瑞銀集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了對(duì)瑞銀證券的絕對(duì)控股。短短半年時(shí)間，瑞銀集團(tuán)成為首家在中國(guó)內(nèi)地控股證券公司的外資機(jī)構(gòu)。

　　對(duì)此，瑞銀集團(tuán)首席執(zhí)行官安思杰（Sergio Ermotti）表示：“中國(guó)金融市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放對(duì)瑞銀在中國(guó)的財(cái)富管理、投資銀行和資產(chǎn)管理三大業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)是重大機(jī)遇�！�

　　瑞士銀行并非個(gè)例。美國(guó)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Zacks指出，除瑞銀集團(tuán)外，野村控股（Nomura Holdings）和摩根大通（JPMorgan）等全球性銀行也向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提交設(shè)立并控股外商投資證券公司的申請(qǐng)。摩根士丹利（Morgan Stanley）和高盛（Goldman Sachs）也已在申請(qǐng)?jiān)诤腺Y證券公司中持有多數(shù)股權(quán)。

　　彭博社經(jīng)濟(jì)報(bào)告（Bloomberg Economics）估計(jì)，到2030年，外國(guó)銀行和證券公司在中國(guó)的年利潤(rùn)可能會(huì)超過(guò)320億美元。

　　《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道指出，中國(guó)擴(kuò)大金融市場(chǎng)開(kāi)放將令中國(guó)和世界共贏。

　　賈平凡