“2018年，中國廣核集團(tuán)先后被國務(wù)院國資委確定為落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)單位、國有資本投資公司試點(diǎn)單位和創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，三家成員公司入選國企改革‘雙百行動(dòng)’，是唯一一家同時(shí)獲得四項(xiàng)改革試點(diǎn)的中央企業(yè)�！� 1月14日，在2019年度新聞發(fā)布會(huì)上，中廣核新聞發(fā)言人黃曉飛表示，這為中廣核在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)內(nèi)部深化改革提供了重要契機(jī)，創(chuàng)造了有利條件。

　　圖為中廣核臺(tái)山核電基地。

　　中廣核已形成“小總部、大產(chǎn)業(yè)”格局

　　中廣核起步于我國大陸首座百萬千瓦級(jí)大型商業(yè)核電站——大亞灣核電站，該項(xiàng)目是改革開放初期我國最大的中外合資項(xiàng)目，是改革開放的標(biāo)志性工程。40年來，中廣核在初創(chuàng)階段、核電規(guī)�；�發(fā)展階段及業(yè)務(wù)相關(guān)多元化發(fā)展階段，均在管理改革創(chuàng)新方面進(jìn)行了一系列的探索實(shí)踐。

　　據(jù)中廣核深改組成員、研究中心主任李勇介紹，在初創(chuàng)階段，作為當(dāng)時(shí)國內(nèi)最大的中外合資企業(yè)，中廣核在高起點(diǎn)引進(jìn)國外先進(jìn)核能發(fā)電技術(shù)的同時(shí)，充分借鑒香港中華電力等合作伙伴的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，在國內(nèi)企業(yè)中率先引入了現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用，經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用，公司黨委把方向、管大局、保落實(shí)的作用，獨(dú)立審計(jì)、逐級(jí)授權(quán)，管理制度化、流程化等做法在當(dāng)時(shí)都是比較有特色的，大幅提升了組織運(yùn)作效率，有力支撐了高質(zhì)量建成大亞灣核電站。

　　在核電規(guī)�；�發(fā)展階段，適時(shí)推出了專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的“三化”戰(zhàn)略。其中，專業(yè)化通過細(xì)化內(nèi)部分工加速核心能力培養(yǎng)，提升效率；標(biāo)準(zhǔn)化通過將成熟核電基地，也就是大亞灣核電基地的能力和經(jīng)驗(yàn)復(fù)制輸出到新基地，實(shí)現(xiàn)各基地安全運(yùn)營業(yè)績快速一致，提升安全管理總體水平；集約化著眼于避免資源重復(fù)配置，提升經(jīng)濟(jì)性。三者相輔相成，統(tǒng)一于核電廠安全、高效、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總目標(biāo)。在“三化”戰(zhàn)略指引下，中廣核相繼成立了核電工程公司、設(shè)計(jì)公司、研究院、運(yùn)營公司等專業(yè)化平臺(tái)，在國內(nèi)首創(chuàng)了核電建設(shè)AE模式，創(chuàng)造了同時(shí)建設(shè)16臺(tái)核電機(jī)組的國內(nèi)最高記錄，陽江4號(hào)機(jī)創(chuàng)造了全球同類型機(jī)組最短建造工期記錄；通過創(chuàng)新大修組織模式、建立“8+1”重大設(shè)備管理體系等措施，不斷刷新并始終保持國內(nèi)百萬千瓦核電機(jī)組最短大修工期記錄，設(shè)備可靠性持續(xù)提升，在運(yùn)機(jī)組始終保持高端穩(wěn)定運(yùn)行，有力支撐了“十一五”以來核電的安全高效規(guī)�；�發(fā)展。

　　在業(yè)務(wù)相關(guān)多元化發(fā)展階段，中廣核實(shí)施了“1+4”綜合改革。主要是針對過去10年來，集團(tuán)“以核為主、相關(guān)多元”的發(fā)展態(tài)勢，著力構(gòu)建三層架構(gòu)、三類發(fā)展、兩級(jí)管控的“三三二”運(yùn)作體系。其中，三層架構(gòu)是指集團(tuán)總部、產(chǎn)業(yè)板塊和業(yè)務(wù)單元三層組織；三類發(fā)展是指按照業(yè)務(wù)發(fā)展階段和成熟度，將集團(tuán)業(yè)務(wù)分成新項(xiàng)目、新業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)板塊三大類，在資源匹配、治理授權(quán)、考核激勵(lì)等各個(gè)方面實(shí)行差異化、精細(xì)化管理；兩級(jí)管控是指總部對產(chǎn)業(yè)板塊實(shí)行戰(zhàn)略管控和財(cái)務(wù)管控，產(chǎn)業(yè)板塊對業(yè)務(wù)單元實(shí)行運(yùn)營管控。

　　李勇表示，通過“1+4”改革，中廣核打造形成了包括核電、核燃料、新能源、金融四大產(chǎn)業(yè)板塊與核技術(shù)應(yīng)用等新業(yè)務(wù)的“4+X”產(chǎn)業(yè)布局，“小總部、大產(chǎn)業(yè)”特征更加明顯，既保證了板塊經(jīng)營發(fā)展有足夠的自由度和靈活性，也確保了集團(tuán)管控的有效性。另外，中廣核還始終注重調(diào)動(dòng)人的積極性，近年來實(shí)施了包括科研成果轉(zhuǎn)化利益分享、核心團(tuán)隊(duì)跟投、管理層持股、職業(yè)經(jīng)理人等多種市場化機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束；建立內(nèi)部人才市場，促進(jìn)人崗匹配，加強(qiáng)人才流動(dòng)和合理優(yōu)化配置。

　　在核電領(lǐng)域率先成為世界一流企業(yè)

　　得益于在改革經(jīng)營發(fā)展方面取得的成績，2018年，中廣核先后被國務(wù)院國資委確定為落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)單位、國有資本投資公司試點(diǎn)單位和創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，三家成員公司入選國企改革“雙百行動(dòng)”。中廣核深改辦主任、戰(zhàn)略計(jì)劃部總經(jīng)理方春法表示，中廣核是唯一一家同時(shí)獲得四項(xiàng)改革試點(diǎn)的中央企業(yè)。

　　圖為中廣核陽江核電基地。

　　方春法表示，中廣核將以落實(shí)四項(xiàng)改革試點(diǎn)為突破口，進(jìn)一步解放思想、主動(dòng)作為、大膽突破，努力開創(chuàng)集團(tuán)全面深化改革工作新局面。關(guān)于創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，這是一項(xiàng)長期的工作，也是中廣核一直以來追求的戰(zhàn)略目標(biāo)。中廣核將按照國資委“三個(gè)領(lǐng)軍”“三個(gè)領(lǐng)先”“三個(gè)典范 ”的標(biāo)準(zhǔn)要求，努力將集團(tuán)發(fā)展成為在國際資源配置中占主導(dǎo)地位、引領(lǐng)全球核電行業(yè)技術(shù)發(fā)展、在全球核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)；成為各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)領(lǐng)先的企業(yè)；成為在踐行綠色發(fā)展理念、履行社會(huì)責(zé)任、擁有行業(yè)內(nèi)全球知名品牌的企業(yè)。方春法稱，具體到今年，中廣核將對照以上標(biāo)準(zhǔn)，在國務(wù)院國資委指導(dǎo)下，瞄準(zhǔn)一流的發(fā)電業(yè)績、一流的WANO指標(biāo)、一流的電站管理能力和一流的科技研發(fā)實(shí)力，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確具體指標(biāo)和舉措，推動(dòng)落實(shí)，力爭用3-5年時(shí)間，率先在核電領(lǐng)域成為創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益優(yōu)、規(guī)模體量大的世界一流企業(yè)。

　　關(guān)于國有資本投資公司試點(diǎn)，方春法表示，這是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、覆蓋面廣的改革試點(diǎn)，中廣核將按照服務(wù)國家戰(zhàn)略需要、推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國有資本配置和運(yùn)營效率、實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值的總體要求，提出切實(shí)可行的目標(biāo)和舉措，在組織框架、運(yùn)營模式和經(jīng)營機(jī)制方面加大改革力度。初步設(shè)想，一是堅(jiān)持“小總部、大產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)統(tǒng)籌”原則，通過機(jī)構(gòu)、授權(quán)等改革進(jìn)一步強(qiáng)化總部能力。組建若干個(gè)總部集約化平臺(tái)，切實(shí)管好資本投向、資本運(yùn)作、資本回報(bào)和資本安全；二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量、主動(dòng)減量，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)邁進(jìn)，加大低效資產(chǎn)處置力度；三是完善經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)動(dòng)力活力，形成靈活高效的激勵(lì)約束機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)薪酬待遇與業(yè)績和價(jià)值貢獻(xiàn)的強(qiáng)關(guān)聯(lián)。

　　關(guān)于落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，方春法表示，主要是聚焦董事會(huì)建設(shè)，落實(shí)習(xí)近平總書記兩個(gè)“一以貫之”的要求，將進(jìn)一步思考需要國資委授權(quán)放權(quán)的事項(xiàng)，梳理清楚國資委與集團(tuán)公司之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，完善集團(tuán)公司章程和配套政策制度。方春法介紹，去年集團(tuán)已經(jīng)建立了外部董事儲(chǔ)備庫，接下來準(zhǔn)備用1-2年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)成員公司外部董事全覆蓋，發(fā)揮他們在專業(yè)性、獨(dú)立性方面的優(yōu)勢。同時(shí)，完善董事會(huì)考核評價(jià)體系，推動(dòng)職業(yè)董事長、專職董事、職務(wù)董事更好地履職盡責(zé)。選擇部分成員公司開展內(nèi)部試點(diǎn)，向董事會(huì)下放經(jīng)理層選聘、業(yè)績考核、薪酬分配等權(quán)責(zé)，切實(shí)發(fā)揮董事會(huì)作用。成員公司董事會(huì)的投資授權(quán)將分類設(shè)置，靈活調(diào)整，干的好的多授權(quán)，干的差的少授權(quán)甚至不授權(quán)。

　　關(guān)于國企改革“雙百”行動(dòng)，方春法表示，主要是在央企二級(jí)成員公司層面打造一批改革尖兵，發(fā)揮突破帶動(dòng)作用，打通改革“最后一公里”。據(jù)了解，中廣核入選的三家企業(yè)運(yùn)營公司、研究院、中廣核核技術(shù)發(fā)展股份有限公司在改革舉措上各有側(cè)重。運(yùn)營公司要推動(dòng)“三能”改革落地，真正實(shí)現(xiàn)“能上能下、能高能低、能進(jìn)能出”。研究院要進(jìn)一步完善科研管理體制機(jī)制，多措并舉加強(qiáng)對科研人員的激勵(lì)約束，提升科研工作效率，激發(fā)內(nèi)部動(dòng)力活力。核技術(shù)公司要強(qiáng)化總部能力建設(shè)，通過公司治理加強(qiáng)對成員公司的管控，建立管理團(tuán)隊(duì)利益風(fēng)險(xiǎn)捆綁機(jī)制，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

　　外部市場收益30%將用于專項(xiàng)激勵(lì)

　　在新聞發(fā)布會(huì)上，入選“雙百行動(dòng)”的中廣核運(yùn)營公司、中廣核研究院、中廣核技三家公司也分別介紹了改革設(shè)計(jì)及進(jìn)展情況。

　　圖為中廣核德令哈光熱示范電站。

　　據(jù)介紹，中廣核運(yùn)營公司是為適應(yīng)中廣核管理的核電站進(jìn)入“群廠”階段而設(shè)立的，主要任務(wù)是為各核電廠提供大修、備件管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備支持、標(biāo)準(zhǔn)化、培訓(xùn)、核應(yīng)急救援組織管理等方面的專業(yè)運(yùn)營服務(wù)。中廣核運(yùn)營公司副總經(jīng)理張鴻泉表示，運(yùn)營公司雙百改革方案著力于增強(qiáng)整體活力、動(dòng)力及創(chuàng)新力，以提升“兩個(gè)價(jià)值”為總體思路：一是提升核電運(yùn)營專業(yè)化、集約化價(jià)值，助力打造世界一流的核電運(yùn)營業(yè)績；二是提升公司專業(yè)化能力的品牌價(jià)值，樹立核電運(yùn)維行業(yè)新標(biāo)桿。

　　張鴻泉表示，2018年公司重點(diǎn)推進(jìn)了四方面的改革工作，包括推動(dòng)公司核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域“標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化”的深化落地、完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、制定外部市場開拓激勵(lì)方案、黨建促發(fā)展等。張鴻泉稱，中廣核運(yùn)營公司將優(yōu)先開展核電群廠虛擬備件庫建設(shè)，預(yù)計(jì)在2019年6月份前開始實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)對6個(gè)核電基地備件的集中統(tǒng)一管理，進(jìn)一步穩(wěn)固目前中廣核單堆備件庫存在同行對標(biāo)中的領(lǐng)先地位。在激勵(lì)外部市場開拓方面，后續(xù)公司在集團(tuán)外部市場收益的30%將用于專項(xiàng)激勵(lì)。此外，在中廣核外部市場科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，公司進(jìn)一步探索針對內(nèi)部市場科技成果轉(zhuǎn)化所帶來增量收益的激勵(lì)約束機(jī)制，重點(diǎn)對實(shí)現(xiàn)大修工期節(jié)省、攻克重大技術(shù)問題等方面的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行專項(xiàng)激勵(lì)。

　　中廣核研究院是中廣核最重要的科技研發(fā)平臺(tái)之一，目前承擔(dān)著“華龍一號(hào)”型號(hào)研發(fā)、示范工程設(shè)計(jì)及英國通用設(shè)計(jì)審查，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)燃料研發(fā)、事故容錯(cuò)燃料研發(fā)、先進(jìn)核能系統(tǒng)研發(fā)等戰(zhàn)略任務(wù)。中廣核研究院副總經(jīng)理郝志堅(jiān)表示，研究院將通過兩到三年時(shí)間的綜合施策，深化“三力”改革，即“釋放活力、增強(qiáng)動(dòng)力、提升能力”，并已在落實(shí)四項(xiàng)改革舉措，一是突破科研體制機(jī)制約束，釋放科技創(chuàng)新活力；二是構(gòu)建分類激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力；三是聚焦戰(zhàn)略定位，提升科技創(chuàng)新能力；四是強(qiáng)化黨建工作，加速公司創(chuàng)新發(fā)展。

　　郝志堅(jiān)表示，中廣核研究院要以“物質(zhì)與精神并重、激勵(lì)與約束并舉、考核與分配關(guān)聯(lián)、業(yè)績與公平并重”為原則，構(gòu)建“1+3+1”的全面激勵(lì)體系。一要用好“1”個(gè)存量，弱化薪酬體系中獎(jiǎng)金與職級(jí)的關(guān)聯(lián)度，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)金分配與業(yè)績貢獻(xiàn)強(qiáng)掛鉤，鼓勵(lì)價(jià)值創(chuàng)造，適當(dāng)拉開獎(jiǎng)金差距，打消員工職級(jí)顧慮，提升員工干事熱情和效率；二要做好“3”個(gè)分類激勵(lì)，戰(zhàn)略科研以戰(zhàn)略科研項(xiàng)目重要里程碑考核為基礎(chǔ)，加強(qiáng)過程激勵(lì)和結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)，使科研人員能夠潛心科研，無后顧之憂；應(yīng)用研究要以分享科研成果轉(zhuǎn)化收益為主，激發(fā)科研人員熱情，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化；技術(shù)服務(wù)要以為電廠創(chuàng)造的增量價(jià)值為基礎(chǔ)實(shí)施激勵(lì)，調(diào)動(dòng)科研人員主動(dòng)性和積極性；三要推動(dòng)“1”個(gè)中長期激勵(lì)，積極探索實(shí)施股權(quán)、項(xiàng)目分紅權(quán)、崗位分紅權(quán)等中長期激勵(lì)方式，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展。

　　中廣核技，是一家核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，于2017年2月27日在深圳證券交易所重組上市，是國內(nèi)首家專注于非動(dòng)力核技術(shù)應(yīng)用的上市公司，也是中廣核旗下首家A股上市平臺(tái)。中廣核技新聞發(fā)言人馮毅表示，該公司改革方案涉及發(fā)展體制、治理管控、能力建設(shè)、激勵(lì)機(jī)制及黨的建設(shè)等五大重點(diǎn)改革領(lǐng)域，共計(jì)16項(xiàng)舉措，38項(xiàng)具體行動(dòng)。

　　近年來，中廣核技通過并購和混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，在多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域保持國內(nèi)領(lǐng)先地位。馮毅介紹說，針對中廣核技的特點(diǎn)，公司改革方案的核心關(guān)鍵字是“合”，即在混合所有制企業(yè)改革過程中，努力實(shí)現(xiàn)資源融合、利益融合、文化融合，建立形成以“一次把事情做好”為核心價(jià)值觀的統(tǒng)一企業(yè)文化共識(shí)，凝聚合力、激發(fā)動(dòng)力、增強(qiáng)活力，建立更加科學(xué)規(guī)范靈活高效、更加市場化的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　馮毅表示，目前公司正在穩(wěn)妥推進(jìn)落實(shí)高端業(yè)務(wù)布局、治理管控、能力建設(shè)、中長期激勵(lì)約束機(jī)制等五大重點(diǎn)改革領(lǐng)域的改革舉措。在高端業(yè)務(wù)布局方面，編制完成三年規(guī)劃，明確核醫(yī)療、核儀器儀表等高端業(yè)務(wù)發(fā)展路徑，同時(shí)推進(jìn)設(shè)立核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，制定初步方案。在能力建設(shè)方面，優(yōu)化公司組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)市場化經(jīng)營人才、子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)和科技研發(fā)人才等三類人才建設(shè)。在中長期激勵(lì)約束機(jī)制方面，正編制股權(quán)激勵(lì)方案和項(xiàng)目跟投機(jī)制設(shè)計(jì)方案，以實(shí)現(xiàn)高管持股和民營股東的二次創(chuàng)業(yè)和利益捆綁。

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