中新網(wǎng)1月21日電 國家統(tǒng)計局局長寧吉喆21日表示,2018年,在錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)運行實現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)較好實現(xiàn)。同時,經(jīng)濟(jì)正在處于轉(zhuǎn)型升級當(dāng)中,有轉(zhuǎn)型之痛,也在變化。變中當(dāng)然就存在著矛盾、挑戰(zhàn)和困難。其中就是下行壓力加大,經(jīng)濟(jì)增長率是有所回落的,也在預(yù)料之中。
國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會,請國家統(tǒng)計局局長寧吉喆介紹2018年國民經(jīng)濟(jì)運行情況,并答記者問。
有記者提問,此前聽到中央對經(jīng)濟(jì)形勢分析時用了“穩(wěn)中有變、變中有憂”這樣的描述,請寧局長談?wù)勀愕目捶,中國的“穩(wěn)中有進(jìn)”,“進(jìn)”在哪里?“憂”又來自何方?下一步又要朝什么樣的方向去發(fā)展?
寧吉喆表示,2018年,在錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)運行實現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)較好實現(xiàn),主要表現(xiàn)在以下六個方面:
第一,經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間,宏觀調(diào)控目標(biāo)較好實現(xiàn)。一是經(jīng)濟(jì)保持了中高速增長,經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階。2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長6.6%,實現(xiàn)了6.5%左右的預(yù)期增長目標(biāo),這個增速在世界前五大經(jīng)濟(jì)體中居首位,中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近30%,持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長最大的貢獻(xiàn)者。2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過90萬億元,比上年增加了近8萬億元。按平均匯率折算,經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到13.6萬億美元,穩(wěn)居世界第二位。二是價格漲幅低于預(yù)期,居民消費價格溫和上漲。2018年CPI比上年上漲2.1%,低于3%左右的預(yù)期漲幅。三是城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大,新增就業(yè)大幅增加。2018年,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年都保持在5%左右,近幾個月低于5%,實現(xiàn)了2018年年初提出的低于5.5%的預(yù)期目標(biāo)。四是進(jìn)出口穩(wěn)中向好,國際收支基本平衡。全年進(jìn)出口總額首次突破30萬億元,貨物貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高,保持世界第一。貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,一般貿(mào)易進(jìn)出口比重提高,機電產(chǎn)品出口比重提高,外匯儲備在3萬億美元以上,人民幣匯率基本穩(wěn)定。
第二,三大攻堅戰(zhàn)開局良好,薄弱環(huán)節(jié)明顯加強。一是宏觀杠桿率趨穩(wěn),2018年M2增長低于名義GDP的增長,M2比GDP之比是202.9%,比上年下降3個百分點。2018年11月末,全國地方政府債務(wù)余額18.29萬億元,控制在全國人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。二是脫貧攻堅成效顯著。2018年全國農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上。280萬人易地扶貧搬遷順利完成,預(yù)計有280個左右貧困縣脫貧摘帽。三是節(jié)能減排和污染防治取得積極進(jìn)展。能耗強度繼續(xù)下降,2018年萬元GDP能耗比上年下降3.1%,清潔能源消費量比重上升。全國338個地級及以上空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%,比上年提高了1.3個百分點。大家關(guān)心的PM2.5的濃度為39微克/立方米,下降了9.3%。
第三,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),“三去一降一補”持續(xù)見效。一是去產(chǎn)能任務(wù)提前完成。堅持市場化、法治化手段去產(chǎn)能,提前超額完成全年壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸以上,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上的目標(biāo)任務(wù)。二是去杠桿穩(wěn)步推進(jìn),宏觀杠桿率穩(wěn)定,微觀杠桿率用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率衡量,2018年11月末同比下降0.4個百分點。三是去庫存效果顯現(xiàn),年末商品房待售面積比上年末減少6510萬平方米,過去兩年間共減少了1.8億左右平方米的商品房庫存。四是降成本繼續(xù)顯效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本繼續(xù)下降,全國企業(yè)和個人減負(fù)的總規(guī)模超過年初預(yù)計的1.1萬億元,現(xiàn)在達(dá)到1.3萬億元多。五是補短板力度加大。生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、社會領(lǐng)域投資都加快增長。六是企業(yè)效益總體上升。1-11月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長11.8%。
第四,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,發(fā)展新動能壯大。一是需求結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,投資和消費比例的關(guān)系合理變化。大家比較關(guān)注的最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,2018年為76.2%,比上年提高18.6個百分點,比資本形成總額高出43.8個百分點。投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。民間投資、制造業(yè)投資都加快增長。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級,服務(wù)業(yè)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用。從總量看,第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是52.2%。從增量看,三產(chǎn)增加值增速比二產(chǎn)快1.8個百分點。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,加快向中高端邁進(jìn),2018年高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長11.7%,占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到13.9%,在沿海一些地區(qū)比重還要高。裝備制造業(yè)增加值快于全部規(guī)模以上工業(yè)增速。從農(nóng)業(yè)看,種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定。三是新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷成長。戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)都保持較快增長。新能源汽車、光纖、智能電視產(chǎn)量大幅增長,網(wǎng)上零售額增長超過20%。四是重大科技成果不斷涌現(xiàn)。2018年北斗三號成功完成部署運營,首顆地震監(jiān)測衛(wèi)星升空,港珠澳大橋正式通車,科技引領(lǐng)發(fā)展作用不斷增強。今年年初,嫦娥四號又在月球背面成功著陸。
第五,改革開放力度加大,發(fā)展活力不斷增強。一是重點領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn),“放管服”改革成效明顯。按照世界銀行營商環(huán)境報告,在190個經(jīng)濟(jì)體中我國排名比上年上升32位。二是市場主體大量增加。2018年全國新登記企業(yè)比上年增長10.3%,日均新登記企業(yè)1.84萬戶。前期國家統(tǒng)計局第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的清查已經(jīng)完成,現(xiàn)在正在進(jìn)行入戶調(diào)查。清查結(jié)果表明,法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)量和活力比預(yù)想的要高。三是財稅體制改革全面鋪開。國企國資改革、價格改革、投資改革等穩(wěn)步推進(jìn),產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不斷完善,對外開放水平不斷提升,吸引外資勢頭良好。在全球跨境投資大幅下滑的背景下,2018年我國利用外資1350億美元,同比增長3%,特別是制造業(yè)利用外資增長了20%,占比達(dá)到了30%。對外投資繼續(xù)實現(xiàn)增長。與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來擴(kuò)大,對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口額、對“一帶一路”沿線國家的非金融投資增長都快于全部進(jìn)出口增長和全部對外投資增長。
第六,居民收入和消費較快增長,人民生活持續(xù)改善。一是居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。2018年全國人均可支配收入實際增長6.5%,快于人均GDP6.1%的增速。其中,農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民增長。國家統(tǒng)計局測算,我國中等收入群體人口已經(jīng)超過4億人。黨的十八大以來,中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。二是居民消費增幅加快。2018年全國居民人均消費支出實際增長6.2%,增速比上年加快0.8個百分點,農(nóng)村居民人均消費支出實際增長8.4%,快于城鎮(zhèn)居民。三是消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級。2018年全國居民恩格爾系數(shù)28.4%,比上年下降0.9個百分點。大家有一個參照系是OECD國家或者說發(fā)達(dá)國家是30%以下,我們在恩格爾系數(shù)上也達(dá)到了這個水平。服務(wù)消費持續(xù)提升,2018年國內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入都增長10%以上,電影總票房突破600億元,增長將近10%。
同時,寧吉喆還表示,經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變、變中有憂。最大的變是外部環(huán)境的變化,大家非常關(guān)心國際形勢的走勢,變數(shù)很多,不確定性因素很多。過去一年起伏跌宕,金融市場、大宗商品價格劇烈波動、全球投資大幅下滑、全球貿(mào)易保護(hù)主義及單邊主義盛行,這都對我們已經(jīng)處于第二大經(jīng)濟(jì)體,進(jìn)出口貿(mào)易相當(dāng)于GDP的三分之一的大經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生影響。國內(nèi)環(huán)境也在變化,長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然是矛盾的主要方面,還在凸顯。同時,經(jīng)濟(jì)正在處于轉(zhuǎn)型升級當(dāng)中,有轉(zhuǎn)型之痛,也在變化。變中當(dāng)然就存在著矛盾、挑戰(zhàn)和困難。其中就是下行壓力加大,大家注意到經(jīng)濟(jì)增長率是有所回落的,當(dāng)然也是在預(yù)料之中,在如此錯綜復(fù)雜的國際大環(huán)境下,中國能夠保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間是很不容易的,成績來之不易,當(dāng)然問題也必須高度重視。
寧吉喆稱,中央經(jīng)濟(jì)工作會議已對今年的經(jīng)濟(jì)工作作出明確部署。要看到穩(wěn)中有變、變中有憂,存在困難、問題,同時也要看到危中有機,要看到中國發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機遇期,特別是要發(fā)揮好戰(zhàn)略機遇期一些新內(nèi)涵的作用。同時,要針對存在的困難和問題,采取有針對性的對策。宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)、結(jié)構(gòu)性政策要強化體制機制建設(shè)、社會政策要強化兜底保障的功能,這是“三個強化”。有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo),有明確的發(fā)展思路,有各地區(qū)、各部門、全國人民的努力,我們有信心、有條件、有基礎(chǔ),也有能力保持2019年中國經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,為全體人民造福。