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錢(qián)怎么花 稅怎么減 債怎么管(經(jīng)濟(jì)聚焦)

2019年01月24日 10:23   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)   

  核心閱讀

  23日,財(cái)政部公布2018年財(cái)政收支情況,并回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題:去年全國(guó)財(cái)政運(yùn)行良好,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;2019年,我國(guó)積極的財(cái)政政策將加力提效,實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更明顯的降費(fèi);將較大幅度增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模,更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債對(duì)穩(wěn)投資、促消費(fèi)的重要作用。

  2018年財(cái)政支出有哪些特點(diǎn)?大規(guī)模實(shí)施減稅降費(fèi),對(duì)財(cái)政收入有什么影響?2019年支出預(yù)算有何考慮?1月23日,針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了分析解讀,并回答了記者提問(wèn)。

  錢(qián)怎么花?

  聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),支出保持了較高強(qiáng)度和較快進(jìn)度

  財(cái)政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示,2018年,全國(guó)一般公共預(yù)算收入183352億元,同比增長(zhǎng)6.2%。

  在大力實(shí)施減稅降費(fèi)的同時(shí),財(cái)政支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2018年,全國(guó)一般公共預(yù)算支出220906億元,同比增長(zhǎng)8.7%!爸С霰3至溯^高強(qiáng)度和較快進(jìn)度,三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障!必(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊表示。

  2018年,財(cái)政部門(mén)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu):

  脫貧攻堅(jiān)方面,全國(guó)扶貧支出達(dá)到4770億元,增長(zhǎng)46.6%。其中,中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金規(guī)模1061億元,增長(zhǎng)23.2%。

  污染防治方面,全國(guó)污染防治支出、自然生態(tài)保護(hù)支出分別增長(zhǎng)29.6%、17.5%。中央財(cái)政支持污染防治及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金約2555億元,增長(zhǎng)13.9%,其中大氣、水、土壤污染防治投入力度均為近年來(lái)最大。

  推動(dòng)科技創(chuàng)新方面,全國(guó)科學(xué)技術(shù)支出中的應(yīng)用研究支出、技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)支出分別增長(zhǎng)11.4%、8.7%,主要用于加大科技研發(fā)投入、支持實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)等。

  改善社會(huì)民生方面,落實(shí)提高城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策,全國(guó)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助支出增長(zhǎng)11.4%,對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助支出增長(zhǎng)9.4%。

  同時(shí),財(cái)政部門(mén)積極盤(pán)活資金存量,加大資金統(tǒng)籌使用力度,及時(shí)下達(dá)預(yù)算和撥付資金,加快地方政府債券發(fā)行和使用。地方加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,更好地推動(dòng)政策落地見(jiàn)效,盡快形成實(shí)際支出。2018年一季度、上半年和前三季度,全國(guó)一般公共預(yù)算支出進(jìn)度分別達(dá)到24.3%、53.2%、77.8%,各節(jié)點(diǎn)均超出或接近歷年最快進(jìn)度。

  “今年財(cái)政支出要堅(jiān)持有保有壓,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),增加對(duì)脫貧攻堅(jiān)、‘三農(nóng)’、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入。”郝磊說(shuō)。

  稅怎么減?

  突出普惠性實(shí)質(zhì)性減稅,讓企業(yè)更有獲得感

  加大減稅降費(fèi)力度,是2018年積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容。在落實(shí)好年初既定的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上,年中又根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化及時(shí)出臺(tái)新的舉措。

  2018年,我國(guó)大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策,包括降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物增值稅稅率,退還部分企業(yè)期末留抵稅額,擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等,有效降低了企業(yè)稅費(fèi)成本和居民個(gè)人負(fù)擔(dān)。

  “減稅降費(fèi)政策有效落實(shí),也給財(cái)政收入帶來(lái)了明顯變化。受減稅降費(fèi)政策等影響,2018年全國(guó)稅收收入增幅比上年回落2.4個(gè)百分點(diǎn),全國(guó)非稅收入同比下降4.7%!必(cái)政部國(guó)庫(kù)司副巡視員李大偉說(shuō)。

  2019年,我國(guó)積極的財(cái)政政策將加力提效,實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi)。

  日前,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,再推出一批小微企業(yè)普惠性稅收減免措施,包括放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大所得稅優(yōu)惠力度,提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn),對(duì)部分地方稅種可以實(shí)行減半征收等。

  “這些舉措突出普惠性實(shí)質(zhì)性減稅,讓企業(yè)更有獲得感! 財(cái)政部稅政司巡視員徐國(guó)喬表示,這是今年減稅降費(fèi)的重要內(nèi)容,后續(xù)將與有關(guān)部門(mén)一起切實(shí)將政策落實(shí)到位,推動(dòng)形成穩(wěn)定積極的預(yù)期。

  債怎么管?

  較大幅度增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模,支持重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板

  按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,今年積極的財(cái)政政策要加力提效,較大幅度增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模,支持重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板,更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債對(duì)穩(wěn)投資、促消費(fèi)的重要作用。

  截至1月22日,河南發(fā)行新增債券453.24億元,新疆發(fā)行新增債券100億元。3月份,全國(guó)人大批準(zhǔn)2019年全部地方政府債務(wù)限額后,財(cái)政部會(huì)將批準(zhǔn)的限額及時(shí)下達(dá)地方,由地方自行均衡發(fā)債,爭(zhēng)取在9月底之前發(fā)行完畢。

  各地籌集的專(zhuān)項(xiàng)債券資金,重點(diǎn)用于急需資金支持的方面,優(yōu)先用于解決在建項(xiàng)目、政府項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題等。在具備施工條件的地方抓緊開(kāi)工一批交通、水利、生態(tài)環(huán)保等重大項(xiàng)目,盡快形成實(shí)物工作量。暫不具備施工條件的東北等地方也要抓緊開(kāi)展前期工作,把專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行時(shí)間盡可能往前提。

  一方面,要發(fā)揮政府規(guī)范舉債的積極作用,支持重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板;另一方面,也要規(guī)范政府債務(wù)管理,確保地方政府債券不出風(fēng)險(xiǎn),并嚴(yán)格控制地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  “我國(guó)地方政府債務(wù)指標(biāo)處于合理區(qū)間,風(fēng)險(xiǎn)整體可控! 郝磊介紹,截至2018年末,我國(guó)地方政府債務(wù)余額18.39萬(wàn)億元,如果以債務(wù)率(債務(wù)余額/綜合財(cái)力)衡量地方政府債務(wù)水平,2018年地方政府債務(wù)率為76.6%,低于國(guó)際通行的100%—120%的警戒標(biāo)準(zhǔn)。

  中央政府債務(wù)余額14.96萬(wàn)億元,按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP初步核算數(shù)計(jì)算,政府債務(wù)的負(fù)債率(債務(wù)余額/GDP)為37%,低于歐盟60%的警戒線,也低于主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家水平。

  “下一步,財(cái)政部將會(huì)同各地區(qū)、各部門(mén),按照?qǐng)?jiān)定、可控、有序、適度的要求,穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),前門(mén)開(kāi)大了,堵后門(mén)要更嚴(yán)。”郝磊強(qiáng)調(diào)。

(責(zé)任編輯:何欣)