建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，既是新時代推動形成全面開放新格局的重大舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。近日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，這份綱領(lǐng)性文件對粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局等方面作了全面規(guī)劃，意味著大灣區(qū)建設(shè)進入加速推進階段。貫徹落實好這一綱要，要求我們深化認識，狠抓落實，高起點高質(zhì)量把粵港澳大灣區(qū)建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群，為中華民族偉大復興譜寫新篇章。

　　（一）

　　粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位�；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)，事關(guān)我國經(jīng)濟發(fā)展、改革開放和“一國兩制”事業(yè)的全局。

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐，有利于進一步密切內(nèi)地與港澳交流合作，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定。在經(jīng)濟發(fā)展層面，珠三角地區(qū)是我國重要的經(jīng)濟中心，通過灣區(qū)共建，形成統(tǒng)一、開放的商品和要素市場，港澳能夠更加深入地融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，獲得新的發(fā)展機遇，從而開辟新的經(jīng)濟增長點，煥發(fā)新的強大經(jīng)濟活力。在民生福祉方面，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)有助于全面推動內(nèi)地與港澳互利合作，包括在就業(yè)、教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等方面的銜接和合作，提升人們的幸福感。在民心相通層面，三地人民在共建大灣區(qū)特別是共同打造優(yōu)質(zhì)生活圈和人文灣區(qū)的過程中，包容理解和情感認同將大大增加。

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，有利于進一步深化改革、擴大開放，建立與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制�；浉郯拇鬄硡^(qū)作為我國對外貿(mào)易的重要門戶、全球投資最活躍的區(qū)域之一，是我國高水平參與國際經(jīng)濟合作的重要平臺。在提升開放質(zhì)量上，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將強化三地在開放發(fā)展上的功能互補，有利于我國更好統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，形成雙向開放、內(nèi)外聯(lián)動的生動局面。在豐富開放內(nèi)容上，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)著力對接高標準貿(mào)易投資規(guī)則，探索放寬市場準入，促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、戰(zhàn)略互信、人文交流等，大大提升全面開放水平。在促進開放共贏上，粵港澳大灣區(qū)位于“一帶一路”建設(shè)的交匯點，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將構(gòu)筑起絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路對接融匯的重要支撐區(qū)，有利于我國更加主動地參與和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化進程，推動構(gòu)建人類命運共同體。

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力抓手，有利于加快培育發(fā)展新動能、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提升我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。從國際一流灣區(qū)的基本特征看，灣區(qū)經(jīng)濟是典型的創(chuàng)新型經(jīng)濟，灣區(qū)以其經(jīng)濟體量大、經(jīng)濟密度高、創(chuàng)新能力強，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，在全球經(jīng)濟中扮演火車頭角色。粵港澳大灣區(qū)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)不斷集聚創(chuàng)新的重要區(qū)域。香港擁有4所世界100強大學，珠三角作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，區(qū)域創(chuàng)新能力領(lǐng)先全國，在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)重要位置�；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)重點是集聚創(chuàng)新資源，推動粵港澳三地深入開展創(chuàng)新及科技合作，統(tǒng)籌利用全球創(chuàng)新資源，把創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，從而既推動粵港澳地區(qū)自身加快實現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)整與升級，又助推我國經(jīng)濟發(fā)展動力變革，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ǘ�）

　　當前，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)面臨新形勢新挑戰(zhàn)，要求我們必須以更加敏銳的戰(zhàn)略眼光，在對時代機遇的把握中堅定信心、謀劃舉措。

　　從國際環(huán)境看，全球格局深刻演變?yōu)榛浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)提供了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史機遇。當今世界正在面臨百年未有之大變局。一方面，世界經(jīng)濟仍處于增長低谷期，不確定不穩(wěn)定因素增多，國際金融市場動蕩不穩(wěn)，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，這對經(jīng)濟外向度高的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展帶來較大外部挑戰(zhàn)。但另一方面，未來10年，將是世界經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵10年，是國際格局和力量對比加速演變的10年，也是全球治理體系深刻重塑的10年，新的歷史大勢正在孕育新的歷史性機遇。從全球經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換看，人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，給全球發(fā)展和人類生產(chǎn)生活帶來翻天覆地的變化�；浉郯拇鬄硡^(qū)具有充足的創(chuàng)新潛能，有條件更好地抓住這個重大機遇，占據(jù)全球創(chuàng)新高地，從而在未來新一輪的世界經(jīng)濟增長周期中，起到積極引領(lǐng)作用。從新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起看，全球發(fā)展的版圖將更加全面均衡，中國在全球治理體系中的作用變得更加重要，亦為粵港澳大灣區(qū)在提升國際競爭力、更高水平參與國際合作與競爭上，拓展出廣闊的新空間。

　　從國內(nèi)形勢看，新時代深化改革開放、推進高質(zhì)量發(fā)展為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供了破解發(fā)展瓶頸、克服結(jié)構(gòu)性矛盾的時代機遇。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國大力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，要求經(jīng)濟增長更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新，這為大灣區(qū)更好發(fā)揮科教創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展帶來新契機。全面深化改革已夯基壘臺、積厚成勢，進入施工高峰期，尤其是賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，這為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)營造了火熱的改革氛圍，為創(chuàng)新粵港澳合作發(fā)展體制機制注入強大改革動力。

　�。ㄈ�）

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局等方面作了全面性規(guī)劃。我們要抓住機遇、乘勢而上，高起點高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，進一步建立互利共贏的區(qū)域合作關(guān)系，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展注入新動能，拓展新空間。

　　要圍繞打造高質(zhì)量發(fā)展典范，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、改革先行、開放引領(lǐng)，推進建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地。要著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，注重發(fā)展實體經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成以創(chuàng)新為主要動力和支撐的經(jīng)濟體系。充分發(fā)揮粵港澳科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快集聚和對接國內(nèi)外創(chuàng)新資源，建設(shè)廣州—深圳—香港—澳門科技創(chuàng)新走廊，推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。找準制約粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展最關(guān)鍵的問題，大膽先行先試，著力破解在標準對接、資格互認等方面存在的體制機制障礙，以參與“一帶一路”建設(shè)為重點，全方位擴大對外開放，打造國際化便利化投資貿(mào)易高地和制度創(chuàng)新高地，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)城市群深度參與國際合作與競爭。

　　要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力改善民生，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)歸根到底是要落實到提升民生福祉上。要積極回應(yīng)粵港澳三地民眾關(guān)切，滿足人民群眾對美好生活的期待，優(yōu)先發(fā)展民生工程，提升居民生活質(zhì)量，為港澳居民在內(nèi)地學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件。特別是要把教育合作作為深化粵港澳合作的重點領(lǐng)域，推動優(yōu)質(zhì)教育資源合作共享。加快建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件。完善區(qū)域公共就業(yè)服務(wù)體系，拓寬港澳居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。加強粵港澳社會保障和社會治理合作，持續(xù)改善灣區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗灣區(qū)。

　　要把共建人文灣區(qū)作為縱深推進大灣區(qū)建設(shè)的重要抓手，推動大灣區(qū)在推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展上發(fā)揮引領(lǐng)作用。要堅定文化自信，發(fā)揮粵港澳地域相近、文脈相親的優(yōu)勢，聯(lián)合開展重大文化遺產(chǎn)保護工程，合作舉辦文化遺產(chǎn)展覽、展演等活動，共同擦亮中華文化的精神標識，增強大灣區(qū)文化軟實力。發(fā)揮大灣區(qū)中西文化長期共存等綜合性優(yōu)勢，加強多元文化交流融合，打造國際文化交往中心和文化創(chuàng)意人才匯集熱土，推動中華文化“走出去”。此外，還要加強粵港澳三地城市文明建設(shè)，凝聚起建設(shè)大灣區(qū)的強大力量。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：廖勝華 張造群）