全國政協(xié)十三屆二次會議9日下午舉行第二次全體會議，委員進行大會發(fā)言。

　　中國進出口銀行黨委書記、董事長 胡曉煉：我的發(fā)言題目是：奮發(fā)有為 善于作為 打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)。

　　防范化解重大金融風險是當前金融工作的頭等大事。目前，防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進，取得了積極成效。但是，金融領域仍是風險高發(fā)之地。一些地方政府隱性債務難以為繼，房地產(chǎn)市場似在鋼絲上找平衡，股票市場反復震蕩，債券市場時現(xiàn)違約，人民幣匯率暴露在外部沖擊陰影之下，非法P2P網(wǎng)絡借貸平臺等引發(fā)群體性事件。此外，復雜嚴峻的外部環(huán)境對我國經(jīng)濟發(fā)展和金融體系穩(wěn)定的影響也不容忽視。

　　在這種復雜形勢下，為落實好習近平總書記對防范化解重大風險特別是金融風險提出的明確要求和中央作出的決策部署，建議從五方面入手，打好這場攻堅戰(zhàn)。

　　一、營造維護有利于防范和化解金融風險的宏觀環(huán)境

　　宏觀政策“大寬松”是蘊藏金融風險的溫床，急劇轉(zhuǎn)向“大收緊”又是引爆風險的導火索。防范化解金融風險必須基于宏觀經(jīng)濟形勢，著眼穩(wěn)定大局。當前經(jīng)濟面臨下行壓力，易引發(fā)和放大金融領域長期積累的風險。這就要求財政、金融、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策穩(wěn)字當頭，保持定力，既要為防范化解風險創(chuàng)造一個平穩(wěn)的大環(huán)境，又要對防范杠桿再次擴大、風險日后累加設置警戒線。

　　二、平衡好防風險和穩(wěn)增長的關系，在發(fā)展中化解風險

　　金融和實體經(jīng)濟共生共榮，經(jīng)濟興則金融興，經(jīng)濟強則金融強，金融活則經(jīng)濟活，金融穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。防控金融風險不能以犧牲實體經(jīng)濟穩(wěn)定為代價，不能以防風險為由，弱化對中小微、民營企業(yè)的金融支持,要在穩(wěn)增長的基礎上防風險。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行在合理區(qū)間，支持實體經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展、小微普惠等，堅持在發(fā)展中逐步化解風險，才是防范金融風險、推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本之要。

　　三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策，打好政策組合拳

　　不同類型金融風險的形成原因不盡相同，表現(xiàn)形式多種多樣，危害性有遠近之別，影響有大小之別，波及面有寬窄之別。要針對不同類型風險采取差異化防控措施，對房地產(chǎn)和股票債券市場重在制度機制建設，對地方隱性債務重在通過改革削存量、控增量，對系統(tǒng)重要性機構(gòu)風險重在精準拆彈，對禍害百姓的非法金融活動重在嚴厲打擊和教育疏導。風險防范和化解講究的是策略和方法，要不得的是簡單化和一刀切。要一類一方、一戶一策，設計好順序和重點，把握好力度和節(jié)奏。

　　四、建立完善更加協(xié)調(diào)、中立的金融監(jiān)管制度

　　監(jiān)管需要加強法制和規(guī)則建設，規(guī)矩要明、執(zhí)行要嚴，用清晰明確的規(guī)則規(guī)范約束經(jīng)營主體，引導金融機構(gòu)不斷完善公司治理和內(nèi)部控制，依法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營；需要保持監(jiān)管尺度的一致性和連續(xù)性，不搞監(jiān)管競賽、全面開花，避免不同部門政策相互疊加、層層加碼；需要加大和改進與市場溝通，引導和穩(wěn)定金融市場預期，善用市場力量和經(jīng)濟的自我調(diào)節(jié)與修復機制。

　　五、充分發(fā)揮金融機構(gòu)防控風險主體作用

　　金融機構(gòu)是防控風險的第一責任人，也是第一道關口。要善于發(fā)現(xiàn)問題，不讓隱患積累；要勇于揭露問題，不搞擊鼓傳花；要主動拆彈排雷，不當藏頭鴕鳥；要自律嚴管嚴控，不容內(nèi)鬼藏身；要聚焦主業(yè)主責，不搞脫實向虛；要奮發(fā)有為、善于作為，守土有責、守土盡責。要增強憂患意識，保持斗爭精神，按照習近平總書記提出的要求，將防范風險的先手，與應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招結(jié)合起來；將打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，與打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為安的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)結(jié)合起來，守住風險底線，堅決打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)。