3月8日，受到廣泛關(guān)注的外商投資法草案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”）提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議。圍繞草案相關(guān)亮點(diǎn)內(nèi)容、法理依據(jù)、重要地位及作用，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了多位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員。他們表示，草案體現(xiàn)了中國(guó)擴(kuò)大改革開(kāi)放的決心，將促進(jìn)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)。

　　彰顯擴(kuò)大開(kāi)放決心和信心

　　“草案站位高、內(nèi)容全、構(gòu)架清，形成了外商投資的頂層法律體系框架，體現(xiàn)了全方位開(kāi)放、包容、鼓勵(lì)、發(fā)展的改革精神，充分彰顯了我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)外商投資的決心與信心�！比珖�(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行昆明中心支行黨委書(shū)記楊小平說(shuō)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫認(rèn)為，草案重點(diǎn)突出了投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理等外資法3方面重要作用，尤其是在投資促進(jìn)方面，表明了我國(guó)對(duì)外商投資的基本態(tài)度。

　　全國(guó)人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕表示，制定外商投資法，對(duì)于積極促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境等方面具有重要意義，充分展現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策、堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、將改革進(jìn)行到底的決心和意志。

　　“通過(guò)國(guó)家層面對(duì)外商投資立法，有利于樹(shù)立我國(guó)法治形象、展現(xiàn)大國(guó)自信，宣示了我國(guó)堅(jiān)持通過(guò)法治化來(lái)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的決心，這對(duì)吸引外資是非常有好處的�！比珖�(guó)政協(xié)委員、西華大學(xué)副校長(zhǎng)鄭鈜表示，從國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際背景來(lái)講，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)也需要法律作為支撐，外商投資法恰好滿(mǎn)足了這方面需求。

    3月9日，人大臺(tái)灣代表團(tuán)在北京人民大會(huì)堂舉行全體會(huì)議，審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。全國(guó)人大代表、武漢當(dāng)代科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人張曉東（中）發(fā)言。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李景錄攝

　　完善涉外法律法規(guī)體系

　　積極吸引和利用外商投資，是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容，必須有健全的法治保障。

　　全國(guó)人大代表、北京大成（成都）律師事務(wù)所主任劉守民認(rèn)為，草案確立了我國(guó)新型外商投資法律制度的基本框架，是對(duì)我國(guó)外商投資法律制度的完善和創(chuàng)新。草案對(duì)外商投資作出具體界定，即外國(guó)的自然人、企業(yè)或者其他組織直接或者間接在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展的投資活動(dòng)，并明確了4類(lèi)具體情形。

　　代表委員們認(rèn)為，法治建設(shè)與改革開(kāi)放緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互促進(jìn)，是我國(guó)改革開(kāi)放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和法治建設(shè)取得成功的重要原因。通過(guò)外商投資法這一頂層、基礎(chǔ)性的法律，確定外商投資管理體制的基本原則和規(guī)范，原有管理體制下產(chǎn)生的各種問(wèn)題就容易得到梳理和完善，并在新外商投資法律框架下趨于統(tǒng)一。

　　我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放立法是從外商投資立法起步和發(fā)展起來(lái)的。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法“外資三法”，為外商投資企業(yè)在我國(guó)發(fā)展創(chuàng)造了良好法治環(huán)境，在推動(dòng)改革開(kāi)放偉大歷史進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

　　“外商投資法將是一部適應(yīng)改革開(kāi)放、完善涉外法律法規(guī)體系、促進(jìn)外商投資、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、完善法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境的重要法律。”全國(guó)政協(xié)委員、貴州省總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱山認(rèn)為。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際青年交流中心原黨委書(shū)記陳宗則認(rèn)為，除了同時(shí)廢止“外資三法”之外，還要盡快梳理相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)修訂有沖突的相關(guān)法條，讓這部法律順利頒布實(shí)施，真正落實(shí)。

　　“當(dāng)前，我國(guó)正積極穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化與資本項(xiàng)目可兌換，既要擴(kuò)大開(kāi)放，也要切實(shí)防范國(guó)際異常資本流動(dòng)帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)�！睏钚∑酱�表建議，在外商投資法中強(qiáng)調(diào)資金使用中的“真實(shí)性”和“合規(guī)性”兩大原則，引導(dǎo)市場(chǎng)主體在資金匯兌使用中樹(shù)立合法守法意識(shí)。

    3月9日，全國(guó)政協(xié)科技界在駐地舉行小組會(huì)議，討論外商投資法草案。全國(guó)政協(xié)委員沈南鵬（左二）認(rèn)為，外商投資法將對(duì)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放起到重要作用。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 高興貴攝

　　營(yíng)造穩(wěn)定透明市場(chǎng)環(huán)境

　　“草案將有利于全球貿(mào)易投資自由化、便利化，將促進(jìn)更多民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，隨著與外企競(jìng)爭(zhēng)及合作持續(xù)加深，我國(guó)可以充分利用全球資源，配置全球市場(chǎng)，借船出海，借勢(shì)出擊，為民營(yíng)企業(yè)‘走出去’創(chuàng)造更便利的條件。”全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊握f(shuō)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)僑聯(lián)副主席朱奕龍認(rèn)為，與以往不同，中國(guó)不再只停留于向外資提供優(yōu)惠措施，而是同時(shí)優(yōu)化外商的營(yíng)商環(huán)境，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”還得“留得住”。草案根據(jù)公司法的結(jié)構(gòu)和治理規(guī)定重新設(shè)定外商投資企業(yè)，更強(qiáng)調(diào)“公平對(duì)待外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)，保護(hù)其平等享受?chē)?guó)家支持企業(yè)發(fā)展”的政策等。

　　為了加強(qiáng)對(duì)外商投資合法權(quán)益的保護(hù)，草案在總則一章中規(guī)定，國(guó)家依法保護(hù)外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益。同時(shí)，設(shè)“投資保護(hù)”專(zhuān)章予以明確規(guī)范。

　　“草案規(guī)定了外商投資企業(yè)投訴機(jī)制，外商投資企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以通過(guò)外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制解決�！狈窖啻�表說(shuō)，在當(dāng)前的法律框架下，對(duì)于侵犯外商投資企業(yè)合法權(quán)益的行政行為，外商投資者可以通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟等法定程序維權(quán)。建議后續(xù)可以制定專(zhuān)門(mén)的細(xì)則，詳細(xì)規(guī)定外商投訴的運(yùn)作機(jī)制，為外商投訴提供明確的法律指引。

　　“草案切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)外商投資合法權(quán)益的保護(hù)，明確了很多具體措施�！眲⑹孛翊�表說(shuō)，草案明確規(guī)定國(guó)家對(duì)外國(guó)投資者的投資不實(shí)行征收，政府及其有關(guān)部門(mén)制定涉及外商投資的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定；沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，不得減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件，不得干預(yù)外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李萬(wàn)祥 姚 進(jìn)）

 

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