十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月10日(星期日)15時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會,邀請全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明、全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員尹中卿、全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員吳恒、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員竇樹華和全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任朱明春就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月10日(星期日)15時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會,邀請全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明、全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員尹中卿、全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員吳恒、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員竇樹華和全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任朱明春就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。圖為全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任朱明春。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 劉廈 攝
中國日報記者:我們注意到去年國務(wù)院首次向全國人大常委會全口徑報告了國有資產(chǎn)管理情況,這也是國有資產(chǎn)家底首次在全國人民面前亮相。請問預(yù)工委的朱主任,全國人大為此做了哪些工作?您認(rèn)為這項監(jiān)督工作發(fā)揮了什么樣的作用?今年準(zhǔn)備做哪些工作?謝謝。
全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任朱明春:謝謝這位記者朋友的提問。建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度是黨中央加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的一項重要舉措。這項決策是2017年底中央發(fā)文進(jìn)行的。去年是全國人大貫徹這一決策、建立這項制度的開局之年,在全國人大及各方面共同努力下,這項工作開局良好,取得了很好效果,歸納起來主要是兩個方面的工作。
第一,在全國鋪開了這項工作。我們會同國務(wù)院、財政部、國資委、自然資源部、審計署等有關(guān)部門,一起召開了全國性的會議進(jìn)行動員和部署,栗戰(zhàn)書委員長作出重要批示,王晨副委員長到會作了重要講話。截止到目前,全國31個省區(qū)市全部都建立了相關(guān)的報告制度,并且開展了報告工作。
第二,全國人大常委會在去年10月份常委會會議上聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項報告。這是建國以來首次報了一個全口徑的明白賬。綜合報告重在反映全面情況,專項報告更多聚焦金融企業(yè)國有資產(chǎn)的突出問題,這種綜合報告和專項報告結(jié)合的模式,在全國人大常委會層面是率先進(jìn)行的,全國也是按照這種方式進(jìn)行。
從工作的實(shí)際情況看,我們國家的國有資產(chǎn)數(shù)量非常大,情況很復(fù)雜,類別也很多,要交出這么一本賬確實(shí)不容易,全國人大常委會跟國務(wù)院有關(guān)方面建立了分工和工作聯(lián)系制度,我們也制定了落實(shí)中央意見的實(shí)施意見,克服了大量的困難,這些困難主要是剛才講的,類別很多、分布很廣,管理分散,不是由一個部門管。所以交出這份賬本,應(yīng)該說也很不容易,但是綜合報告基本上覆蓋了企業(yè)國有資產(chǎn)包括金融類和非金融類的,也覆蓋了行政事業(yè)性單位的資產(chǎn)和自然資源。當(dāng)然我在這里也要說明一下,由于國有資產(chǎn)類別不同,有的是以價值量計算,像自然資源只能以實(shí)物量來報,企業(yè)會計和行政事業(yè)單位的會計、政府會計標(biāo)準(zhǔn)也不一樣,這些數(shù)字不能簡單的加總。我們做這項工作出發(fā)點(diǎn)就是要向全國人大常委會報告出明白賬,做到賬實(shí)相符、賬賬相符、有賬可查。這項工作是黨中央加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署,是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和治理的重要基礎(chǔ)性工作,對于管好、用好國有資產(chǎn),更好地造福人民,使得國有資產(chǎn)更好地安全有效運(yùn)行是非常重要的。因?yàn)樽詈玫谋O(jiān)督就是要公開、透明,要依法進(jìn)行報告、依法公開,讓人民能夠監(jiān)督。
我想,通過常委會去年一年來的開局性的工作,有很多是創(chuàng)新性的工作,取得了良好的成效,這個成效主要體現(xiàn)在兩個方面:一是把全口徑、全覆蓋的賬報出來,曬出了我們的家底,使國有資產(chǎn)在陽光下運(yùn)行。二是摸清了問題,形成了共識、增強(qiáng)了責(zé)任。通過開展監(jiān)督調(diào)研工作,也通過督促國務(wù)院有關(guān)方面加強(qiáng)對國有資產(chǎn)家底排查,我們現(xiàn)在主要的問題就是國有資產(chǎn)的底數(shù)掌握還是不夠清晰和準(zhǔn)確。另外,布局管理和監(jiān)督方面還不夠規(guī)范和合理。國有資產(chǎn)還不同程度的存在著運(yùn)行低效,甚至還有流失的問題。通過常委會的審議,大家對問題形成了共識,對于改革也增強(qiáng)了動力,增強(qiáng)了責(zé)任。
下一步,我們這項工作要達(dá)到黨中央提出的全面規(guī)范、公開透明、監(jiān)督有力的目標(biāo),還需要不斷努力,第一項工作是要進(jìn)一步抓整改環(huán)節(jié),去年10月份已經(jīng)聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)的綜合報告,也包括金融國有資產(chǎn)的專項報告,常委會對金融國有資產(chǎn)也進(jìn)行了專題調(diào)研并且向大會提交了調(diào)研報告,這個報告對金融國有資產(chǎn)的功能、定位、布局,金融國有企業(yè)如何更好的加強(qiáng)防范金融風(fēng)險、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),更好地深化國有資本治理結(jié)構(gòu)等都提出了很好的意見和建議,也指出了很多的問題。所以,我們下一步就是抓整改,落實(shí)常委會在審議意見中提出的要求和問題,認(rèn)真梳理、督促國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行整改。
這項工作國務(wù)院今年4月份還要向常委會進(jìn)行整改工作的報告。第二項工作,我們已經(jīng)和有關(guān)部門一起制定了國有資產(chǎn)報告工作的五年工作規(guī)劃,現(xiàn)在正在按程序報批。這五年我們每年都是一個綜合報告和一個專項報告,去年已經(jīng)報告了金融國有資產(chǎn),今年預(yù)計進(jìn)行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的專項工作報告,再往后還有非金融企業(yè)國有資產(chǎn)、自然資源類國有資產(chǎn),我們都要進(jìn)行報告,要逐步拓展開來做到全覆蓋,真正把國有資產(chǎn)的監(jiān)督工作做好。謝謝。
(責(zé)任編輯:符仲明)