十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月10日(星期日)15時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會,邀請全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿、全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員吳恒、全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員竇樹華和全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任朱明春就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
3月10日,十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會,邀請全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿、全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員吳恒、全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員竇樹華和全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任朱明春就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。這是尹中卿在回答記者提問。 新華社記者 王鵬 攝
光明日報全媒體記者:近年來,有關(guān)部門查處了一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的問題,引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。去年全國人大常委會開展了統(tǒng)計法執(zhí)法檢查,請問尹中卿副主任委員,這次檢查發(fā)現(xiàn)了哪些突出問題?如何加以解決?謝謝。
尹中卿:全國人大常委會對統(tǒng)計法的執(zhí)法檢查十分重視,全國人大財經(jīng)委具體承擔(dān)了這次執(zhí)法檢查的組織工作,我們分了三個組,先后去了6個省進行了執(zhí)法檢查,同時還委托了7個省區(qū)市進行自查,從執(zhí)法檢查情況來看,各地各部門也反映,目前統(tǒng)計法實施中還存在著一些不足和問題。大家反映比較多的主要是集中在五個方面:
第一,整個社會的法治意識,也就是統(tǒng)計的法制意識不強,統(tǒng)計造假、弄虛作假屢禁不止。一些地方搞攀比、爭位次,在源頭上對數(shù)據(jù)弄虛作假,虛報、瞞報、漏報。這些年地方GDP總量大于全國核算,統(tǒng)計數(shù)據(jù)有水分,導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信度受到了懷疑,這是一個比較突出的問題。
第二,一些基層單位和企業(yè)包括公民、居民住戶反映,填報的統(tǒng)計報表多、指標(biāo)繁、頻次多,統(tǒng)計報表多、亂,數(shù)出多門,加重了基層特別是地方基層政府和企業(yè)的負擔(dān)。
第三,部門統(tǒng)計的標(biāo)準、方法、口徑和數(shù)據(jù)不一致,出現(xiàn)了“數(shù)據(jù)打架”,形成了“數(shù)據(jù)孤島”,也有“數(shù)據(jù)煙囪”,統(tǒng)計信息共享推進緩慢。
第四,對統(tǒng)計違法違紀行為追究不到位。對統(tǒng)計的違法行為處罰偏輕。
第五,統(tǒng)計體系滯后于新時代高質(zhì)量發(fā)展的需要。我們很多統(tǒng)計制表還是在原來計劃經(jīng)濟條件下確定的,但是40年改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展,統(tǒng)計指標(biāo)體系改革進展比較慢,所以現(xiàn)在統(tǒng)計指標(biāo)反映經(jīng)濟建設(shè)的多,反映社會發(fā)展的少,反映總量速度多,反映結(jié)構(gòu)調(diào)整、反映質(zhì)量效益這些指標(biāo)少,對于一些新出現(xiàn)的問題,像新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式這“四新”,還缺乏比較準確的統(tǒng)計。去年6月份,全國人大常委會聽取和審議了統(tǒng)計法執(zhí)法檢查報告,國務(wù)院及其有關(guān)部門對這次執(zhí)法檢查所發(fā)現(xiàn)的問題,高度重視,認真研究整改。從這半年多的整改情況來看,通過這次執(zhí)法檢查,我認為在推動六個突出問題的解決方面取得了積極進展:
一是推動擠干統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分,各個地方、各級政府對前些年積累的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)的水分來擠壓,特別通過執(zhí)法檢查督促各級政府解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的問題,從制度上來解決瞞報、漏報、虛報、誤報、重報、遲報等問題,切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量,讓它真實、可靠。
二是推動查處統(tǒng)計違法案件。督促有關(guān)部門和地方落實對數(shù)據(jù)造假、弄虛作假責(zé)任人一票否決制,加大統(tǒng)計違法案件的通報、曝光、查處的力度,全面排查、專項整治以數(shù)謀私、數(shù)字腐敗的問題,從根本上解決“數(shù)據(jù)出官”、“官出數(shù)據(jù)”的問題。
三是推進國民經(jīng)濟核算改革。組織實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算,從今年開始在全國進行,由國家統(tǒng)計局對各個省區(qū)市的地區(qū)生產(chǎn)總值進行統(tǒng)一核算,停止對各個地方生產(chǎn)總值總量和速度進行排名這種做法,探索編制全國資產(chǎn)負債表、全國和各個省區(qū)市的自然資源資產(chǎn)負債表,完善考核評價機制,推動樹立正確政績觀。
四是推動完善統(tǒng)計指標(biāo)體系。督促發(fā)布調(diào)查失業(yè)率指標(biāo)、“三新”經(jīng)濟增加值數(shù)據(jù)、經(jīng)濟新動能發(fā)展指數(shù)。研究建立綠色發(fā)展統(tǒng)計、網(wǎng)上零售統(tǒng)計、新金融統(tǒng)計、服務(wù)消費統(tǒng)計、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計等,積極構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計體系。
五是推動改進工作方法。為了減輕基層、企業(yè)和居民住戶的負擔(dān),清理國家、部門和地方的統(tǒng)計調(diào)查項目,解決統(tǒng)計報表既多又亂的問題,探索利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等方式,加強抽樣調(diào)查、豐富統(tǒng)計方法、減少層層填報、健全統(tǒng)計基礎(chǔ)資料。規(guī)范數(shù)據(jù)提供與使用,共享數(shù)據(jù)庫建設(shè),完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)的共享制度。
六是推動法律法規(guī)的立改廢釋。統(tǒng)計法修改已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃,有關(guān)工作正在穩(wěn)步推進。全國人口普查條例、民間統(tǒng)計調(diào)查條例等與統(tǒng)計法配套法規(guī)的制定和修改也正在研究推進。謝謝大家。