銀川都市圈著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)互促、生態(tài)環(huán)境共治共保、公共服務(wù)共建共享，加快一體化進(jìn)程，成效初顯

　　今年初，寧夏發(fā)布了《銀川都市圈建設(shè)2019年工作計(jì)劃》，確定了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)互促、生態(tài)環(huán)境共治共保、公共服務(wù)共建共享以及保障措施5個(gè)方面21項(xiàng)具體工作舉措和31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。2017年12月份，寧夏發(fā)布了《銀川都市圈建設(shè)實(shí)施方案》。銀川都市圈以銀川為核心，包括寧東能源化工基地、石嘴山市和吳忠市。根據(jù)《方案》，到2022年銀川都市圈集聚寧夏80%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值和58%以上的人口，對全區(qū)的輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。到2030年，將銀川都市圈建成“創(chuàng)新、綠色、智慧、宜居”，在西部地區(qū)具有一定競爭力和影響力的現(xiàn)代化都市圈。經(jīng)過一年多的建設(shè)，銀川都市圈建設(shè)取得了初步成效。

　　互聯(lián)互通全面展開

　　銀川都市圈城鄉(xiāng)供水、交通互聯(lián)互通，信息網(wǎng)絡(luò)一體化布局等都已展開，公共服務(wù)共建共享取得實(shí)質(zhì)性成果

　　走進(jìn)銀川市西夏區(qū)，寧夏城鄉(xiāng)供水能力建設(shè)項(xiàng)目一期工程——銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水工程正在忙碌建設(shè)中。這是寧夏首個(gè)以“銀川都市圈”命名的大型互聯(lián)互通民生保障工程項(xiàng)目。“寧夏地處西北內(nèi)陸，干旱缺水，人均可利用水資源僅為全國平均水平的三分之一，且銀川市和石嘴山市大部分水源地接近或達(dá)到開采極限，因此建設(shè)一個(gè)新的、統(tǒng)一的供水工程對保障銀川都市圈生活、生產(chǎn)和生態(tài)有著重要的戰(zhàn)略意義�！便y川市發(fā)改委經(jīng)濟(jì)綜合科科長鄒吉鵬介紹說。

　　銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水工程于2018年4月份開工建設(shè)，計(jì)劃于今年底完工通水，規(guī)劃從吳忠市黃河青銅峽庫區(qū)引水，凈化處理后供銀川市大部、石嘴山市大部和青銅峽市城鄉(xiāng)居民使用，旨在通過統(tǒng)籌調(diào)劑黃河水替換現(xiàn)有地下供水水源，構(gòu)建“黃河水為主，地下水應(yīng)急”的城市雙水源供水格局，規(guī)劃到2025年日供水量達(dá)到98.4萬立方，到2035年日供水量為171.2萬立方。寧夏城鄉(xiāng)供水能力建設(shè)項(xiàng)目包括西線、中線和東線三部分，分兩期實(shí)施，到2020年全部建成投運(yùn)后，將解決銀川、石嘴山和吳忠市8個(gè)縣市區(qū)264.84萬城鄉(xiāng)群眾飲水安全問題。

　　與此同時(shí)，銀川都市圈交通互聯(lián)互通也有序展開。銀西高鐵、包銀高鐵建設(shè)順利，建成后將大幅縮短銀川市和寧東能源化工基地、石嘴山市、吳忠市之間的通行時(shí)間。銀川火車站、銀川河?xùn)|國際機(jī)場空港等綜合交通樞紐項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，打造現(xiàn)代化、零換乘、無縫化銜接的“高鐵經(jīng)濟(jì)”開放門戶。京藏高速改擴(kuò)建（銀川段）進(jìn)展順利，典農(nóng)河至沙湖旅游公路、銀川至青銅峽快速通道等一批路橋項(xiàng)目于今年建成通車，石嘴山市平羅縣至銀川市永寧縣的銀川東線公路正在建設(shè)中，還有一批路橋項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。2019年，銀川都市圈將試運(yùn)營城際公交，并實(shí)現(xiàn)三市城區(qū)公交卡通用共享�？梢哉f，銀川都市圈距離實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”越來越近。

　　此外，銀川都市圈天然氣保障工程、信息網(wǎng)絡(luò)一體化布局等均已展開，互聯(lián)網(wǎng)+教育、互聯(lián)網(wǎng)+健康已進(jìn)入使用階段，公共服務(wù)共建共享取得實(shí)質(zhì)性成果。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)互促

　　改變以能源化工為主的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化布局，形成結(jié)構(gòu)合理、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)圈

　　近年來，寧夏大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，聯(lián)合科技部和東部沿海省市相繼實(shí)施了“科技支寧”等重大戰(zhàn)略計(jì)劃，建設(shè)了銀川中關(guān)村、蘇銀產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，銀川市引進(jìn)了玉漢堯石墨烯、銀河大尺寸半導(dǎo)體硅片等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，寧東能源化工基地上馬了一批科技含量高的精細(xì)化工項(xiàng)目。建設(shè)銀川都市圈，以人才、技術(shù)和資金相對集中的銀川市和寧東能源化工基地為引擎，帶動(dòng)石嘴山市和吳忠市協(xié)同發(fā)展，互補(bǔ)互促，逐步改變以能源化工為主的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化布局，形成結(jié)構(gòu)合理、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)圈。

　　園區(qū)是引領(lǐng)都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場。根據(jù)規(guī)劃，寧夏制定都市圈工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確各工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。基于現(xiàn)實(shí)考量，具體措施是組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，即新材料、先進(jìn)裝備制造業(yè)、化工3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟指導(dǎo)委員會(huì)，制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟方案和章程，建立有效運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目合理布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套，發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)合作形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

　　旅游業(yè)是寧夏的支柱產(chǎn)業(yè)，銀川都市圈擁有賀蘭山和黃河兩大優(yōu)勢資源。盡管寧夏此前制定了全域旅游規(guī)劃，但銀川都市圈的建設(shè)將會(huì)顯著推動(dòng)三市一地旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)了解，寧夏正在編制銀川都市圈文化旅游一體化發(fā)展規(guī)劃，整合銀川都市圈文化旅游資源，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善旅游集散體系，加強(qiáng)整體推廣營銷，打造賀蘭山東麓文化旅游帶、黃河岸線生態(tài)文化旅游帶、長城文化旅游帶，同時(shí)推出一批精品旅游產(chǎn)品和線路。

　　賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)是中國的明星產(chǎn)區(qū)，釀酒葡萄種植規(guī)模達(dá)60多萬畝，包含銀川市、石嘴山市和吳忠市，都在銀川都市圈內(nèi)。目前，銀川市發(fā)起成立了賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同推進(jìn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)股權(quán)融資，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，聚優(yōu)做強(qiáng)“葡萄酒+”復(fù)合業(yè)態(tài)。

　　生態(tài)優(yōu)先共保共治

　　強(qiáng)化銀川都市圈環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)施水、氣、土壤綜合治理，提高都市圈環(huán)境質(zhì)量

　　初夏的賀蘭山郁郁蔥蔥，遠(yuǎn)眺黃河銀光閃閃。天下黃河富寧夏，賀蘭山阻擋著蒙古高原的風(fēng)沙和寒流，是寧夏重要的生態(tài)屏障，二者的重要性不言而喻。近年來，寧夏堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，相繼實(shí)施了賀蘭山保衛(wèi)戰(zhàn)、新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保治理工程，取得了顯著成效。打造銀川都市圈，生態(tài)環(huán)保被放在了優(yōu)先位置。

　　建設(shè)生態(tài)廊道工程，把銀川都市圈山水林田湖草作為生命共同體，建設(shè)縱貫三市的3條百公里高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)廊道，集中實(shí)施賀蘭山東麓、黃河兩岸、典農(nóng)河沿線綠化和生態(tài)修復(fù)，構(gòu)筑都市圈綠色生態(tài)屏障。今年4月份，西線賀蘭山東麓生態(tài)廊道工程已經(jīng)開工，主要是建設(shè)自然保護(hù)區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控和科研監(jiān)測設(shè)施，完善森林防火、林業(yè)有害生物防治和生物多樣性監(jiān)測預(yù)警體系。根據(jù)計(jì)劃，今年底完成銀川都市圈東線沿黃河、中線沿典農(nóng)河兩條生態(tài)廊道項(xiàng)目前期工作。

　　建設(shè)水系連通工程，繼續(xù)打好新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)。去年以來，寧夏黃河保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效，黃河銀川段水質(zhì)實(shí)現(xiàn)了“Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出”。與此同時(shí)，銀川市實(shí)施了濱河水系濕地?cái)U(kuò)整連通工程，完成黃河二期防洪（銀川段）、銀新干溝改造等重大水利工程，并榮獲“國際濕地城市”和2018年中國“最具生態(tài)競爭力”城市稱號(hào)。根據(jù)計(jì)劃，今年主要推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，包括水系岸線確權(quán)劃界、水系連通、動(dòng)態(tài)水量檢測、河湖地貌形態(tài)保護(hù)修復(fù)等，提升銀川都市圈水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)水平。

　　強(qiáng)化銀川都市圈環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)施水、氣、土壤綜合治理，提高都市圈環(huán)境質(zhì)量。計(jì)劃要求今年將完成22個(gè)都市圈重點(diǎn)入黃河排水溝水質(zhì)監(jiān)測站建設(shè)，全面落實(shí)跨區(qū)域河流斷面交接制，加快都市圈入黃排水溝整治和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“提質(zhì)增效”，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板。與此同時(shí)，推進(jìn)銀川都市圈鋼鐵水泥等重點(diǎn)行業(yè)排放限值改造、自備電廠機(jī)組超低排放改造和揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，啟動(dòng)實(shí)施“東熱西送”二期等集中供熱工程，淘汰都市建成區(qū)范圍內(nèi)35噸/小時(shí)以下燃煤生活供熱鍋爐，強(qiáng)力整治“散亂污”企業(yè)。

　　“綠水青山就是金山銀山”，可以預(yù)見，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的現(xiàn)代化都市圈不久后將會(huì)矗立在寧夏平原。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 拓兆兵）