經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月12日訊（記者楊海泉）聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《2019年世界投資報告》專門就經(jīng)濟特區(qū)和工業(yè)園區(qū)分析認為,應鼓勵各國借此平臺提供財政激勵政策和簡化監(jiān)管措施，以吸引外國直接投資。

　　報告強調(diào)，經(jīng)濟特區(qū)和工業(yè)園區(qū)是吸引投資的最重要手段之一，隨著全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟特區(qū)和工業(yè)園區(qū)亦處在轉(zhuǎn)型進程中，更多國家將經(jīng)濟特區(qū)和工業(yè)園區(qū)的重點投向制造業(yè)以外領域，包括專注于高科技、金融服務和旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。報告顯示，區(qū)域和國際合作在全球經(jīng)濟特區(qū)、工業(yè)園區(qū)的發(fā)展中日益普遍，許多經(jīng)濟特區(qū)和工業(yè)園區(qū)正通過雙邊和多邊伙伴關系加以建設。

　　報告指出，促進經(jīng)濟特區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展已成為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體的一項重要投資政策工具，相關做法在其他發(fā)展中國家和發(fā)達國家亦較為普遍，未來或成為外國直接投資增長的主要推動力。新一輪產(chǎn)業(yè)政策和對國際投資日益激烈的競爭，引發(fā)了建立經(jīng)濟特區(qū)和工業(yè)園區(qū)的熱潮。近十年來，經(jīng)濟特區(qū)和工業(yè)園區(qū)的數(shù)量在世界各地迅猛增長，目前全球超過145個經(jīng)濟體在運營經(jīng)濟特區(qū)和工業(yè)園區(qū)。世界上大部分經(jīng)濟特區(qū)和工業(yè)園區(qū)位于亞洲發(fā)展中國家，亞洲占世界最大份額，其中中國擁有數(shù)量最多。中國將繼續(xù)試行相關政策，包括在自由貿(mào)易試驗區(qū)實施投資便利化措施、放寬外資在金融和醫(yī)療等領域的投資，預計這些舉措未來都將產(chǎn)生吸引投資的效應。

　　聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議秘書長基圖伊表示，經(jīng)濟特區(qū)作為吸引投資和促進工業(yè)發(fā)展的關鍵政策工具，在世界各地呈爆發(fā)式增長。經(jīng)濟特區(qū)在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提高全球價值鏈參與度和促進產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮了關鍵作用。但是，也有許多經(jīng)濟特區(qū)表現(xiàn)不佳，未能實現(xiàn)吸引大量投資的預期目標，其中一部分還付出了高昂的失敗代價。為確保經(jīng)濟特區(qū)達到發(fā)展預期，各國不僅要應對更加困難的貿(mào)易和投資環(huán)境，還要面對諸如低成本勞動力的重要性降低、目標行業(yè)發(fā)展趨勢預測與調(diào)整、制定社會和環(huán)境治理最高標準等新問題。基圖伊提出三項建議，即注重吸取以往教訓、提出前瞻性開發(fā)理念和嘗試建設以可持續(xù)發(fā)展為目標的示范區(qū)。

　　報告分析稱，亞洲其他國家和地區(qū)繼續(xù)建設更多的經(jīng)濟特區(qū)和工業(yè)園區(qū)，東南亞國家、印度、孟加拉和巴基斯坦等，都有這方面的規(guī)劃或建設項目。印度、韓國、菲律賓和土耳其將工作重點放在信息和技術領域，西亞國家更青睞服務業(yè)，大多數(shù)東南亞國家則尋求吸引不同類型的制造業(yè)，印尼、泰國和越南著力于工業(yè)設施和發(fā)電項目。拉美和加勒比地區(qū)越來越多的國家希望通過經(jīng)濟特區(qū)來推動經(jīng)濟發(fā)展，該地區(qū)的經(jīng)濟特區(qū)擁有1萬多家企業(yè)，約100萬名員工。哥斯達黎加、多米尼加和尼加拉瓜經(jīng)濟特區(qū)出口占這些國家出口的一半以上，墨西哥和哥倫比亞的經(jīng)濟特區(qū)出口在各自國家出口總額的占比分別為31%和13%。非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的推進，預示未來非洲新興經(jīng)濟特區(qū)將蓬勃發(fā)展且投資前景良好。非洲大陸54個經(jīng)濟體中有38個擁有經(jīng)濟特區(qū)，其中肯尼亞的經(jīng)濟特區(qū)數(shù)量最多。非洲大陸最大的三個經(jīng)濟體尼日利亞、南非和埃及都制定了經(jīng)濟特區(qū)方案。鑒此，加強區(qū)域合作也為經(jīng)濟特區(qū)建設創(chuàng)造了更多空間。

　　報告還指出了經(jīng)濟特區(qū)和工業(yè)園區(qū)面臨的新挑戰(zhàn)，包括如何為改善各國工業(yè)基礎、推進環(huán)境和社會治理作出積極貢獻，如何適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求，如何應對保護主義抬頭和貿(mào)易優(yōu)惠政策發(fā)生變化等。