□ 上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%，6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。

　　□ 2019屆高校畢業(yè)生達(dá)到834萬人。目前，高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展總體平穩(wěn)，就業(yè)水平與往年基本持平，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

　　全年時(shí)間過半，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)已完成三分之二。在人力資源和社會保障部7月25日舉行的發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示，上半年，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行作出積極貢獻(xiàn)。

　　勞動力市場仍有回旋余地

　　今年上半年，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩表示，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是就業(yè)主要指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間。從城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和失業(yè)率來看，今年上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%，6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.61%，同比下降0.22個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.06個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。6月末，人社部對2000個(gè)行政村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測顯示，在外務(wù)工人數(shù)同比增長3.5%。困難群體幫扶力度也在加大，截至6月底，全國累計(jì)幫扶建檔立卡貧困勞動力就業(yè)1081萬人，較去年底增加93萬人。上半年，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)87萬人，快于時(shí)序進(jìn)度。

　　三是勞動力市場供求基本平衡。二季度100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場求人倍率為1.22，崗位需求大于求職人數(shù)，市場仍有回旋余地。

　　“中央把‘穩(wěn)就業(yè)’放在‘六穩(wěn)’的首位，提出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策并置于宏觀政策層面，為穩(wěn)定就業(yè)形勢提供了有力支撐�！睆埇撜f。

　　推進(jìn)社保降費(fèi)等政策落地

　　張瑩認(rèn)為，就業(yè)局勢穩(wěn)定，得益于幾方面積極因素。

　　首先是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)體量大，擁有豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域縱深，經(jīng)濟(jì)增長保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)的拉動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　其次是改革紅利釋放。簡政放權(quán)、“放管服”改革深入推進(jìn)，各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，成為拉動經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長的新引擎。

　　再次是勞動力市場韌性增加。今年以來，國務(wù)院推出了降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率、加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還等一系列重要舉措，啟動實(shí)施了大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，政策效應(yīng)在持續(xù)發(fā)揮，同時(shí)人社部在上半年密集開展了“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘周”等就業(yè)服務(wù)系列活動，組織各類招聘會4萬余場，提升了勞動力市場的熱度。

　　盡管上半年就業(yè)形勢整體穩(wěn)定，但是就業(yè)壓力仍在。張瑩表示，人社部將繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)作為首要工作目標(biāo)。

　　一是穩(wěn)定就業(yè)增長。會同有關(guān)部門健全有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等政策體系。完善就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)機(jī)制，全面推進(jìn)社保降費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)返還等政策落地，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員，支持企業(yè)吸納就業(yè)。

　　二是突出重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新舉措，集中開展專項(xiàng)活動，有組織開展就業(yè)見習(xí)。統(tǒng)籌推進(jìn)退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作。

　　三是強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)。全面推進(jìn)技能提升行動，開展多種形式的培訓(xùn)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便民化公共就業(yè)服務(wù)，發(fā)布政策服務(wù)經(jīng)辦清單，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，組織“金秋招聘月”等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動。

　　四是兜牢民生底線。對失業(yè)人員實(shí)行實(shí)名制的管理和服務(wù)，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)援助和幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　高校畢業(yè)生就業(yè)總體平穩(wěn)

　　張瑩表示，2019屆高校畢業(yè)生達(dá)到834萬人。目前，高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展總體平穩(wěn)，就業(yè)水平與往年基本持平，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

　　張瑩說，目前，部分沒有就業(yè)的畢業(yè)生正集中進(jìn)入市場求職。為做好這一情況下的高校畢業(yè)生就業(yè)工作，近日人社部會同多部門出臺專門文件，加大政策服務(wù)支持力度，同時(shí)向2019屆高校畢業(yè)生發(fā)出公開信，發(fā)布政策服務(wù)指引。

　　張瑩說，下一步，人社部將重點(diǎn)做好三方面工作，支持高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　第一，開展政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動。發(fā)布政策服務(wù)清單，簡化政策憑證和申請程序，努力擴(kuò)大基層就業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)、靈活就業(yè)等政策落地見效，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。

　　第二，推出就業(yè)指導(dǎo)系列公開課。8月起相關(guān)課程將陸續(xù)上線，并同步開設(shè)在線指導(dǎo)咨詢，組織專業(yè)力量為畢業(yè)生提供就業(yè)政策、求職方法、就業(yè)手續(xù)等方面指導(dǎo)。

　　第三，開展系列專項(xiàng)服務(wù)活動。今年8月至9月，人社部將部署實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動，對離校未就業(yè)畢業(yè)生集中跟蹤幫扶，提供崗位信息、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等服務(wù)；9月至11月，人社部將開展大中城市聯(lián)合招聘秋季專場，組織線上線下和跨區(qū)域巡回招聘。11月底12月初開展的人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動，將面向往屆畢業(yè)生和2020屆畢業(yè)生，提供招聘指導(dǎo)等各類服務(wù)。

　　“在此過程中，我們將始終把困難畢業(yè)生和長期失業(yè)青年作為重點(diǎn)幫扶對象，持續(xù)抓好三年百萬見習(xí)計(jì)劃、青年就業(yè)起航計(jì)劃的實(shí)施，幫助青年更好融入就業(yè)市場�！睆埇撜f。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 韓秉志）