經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按 廣西是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。黨的十八大以來,自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇,突出問題導(dǎo)向,下足繡花功夫,聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位,堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合,堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌,著力夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ),切實提高貧困人口獲得感,脫貧攻堅取得決定性進展。
秀美山川,是廣西的代名詞之一。但大山也曾經(jīng)擋住了廣西人民的腳步,也緊扼各族群眾的生計。改革開放之初,廣西有農(nóng)村貧困人口2100萬人,貧困發(fā)生率高達70%。
為擺脫貧困,廣西一直在探索。早在1984年,廣西就成立了領(lǐng)導(dǎo)扶貧工作的專門機構(gòu)。早期主要以解決溫飽為主,此后著力重心放在補基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。
2015年,在參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議時,習近平總書記強調(diào):“要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位,堅持精準扶貧,倒排工期,算好明細賬,決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊!
黨的十八大以來,廣西脫貧攻堅按下“快進鍵”,貧困地區(qū)面貌發(fā)生巨大變化。2012年至2017年,全區(qū)累計減少貧困人口709萬人。2018年,全區(qū)實現(xiàn)116萬建檔立卡貧困人口脫貧、1452個貧困村出列,全區(qū)農(nóng)村貧困發(fā)生率已由改革開放之初的70%下降到3.7%。
南丹縣里湖鄉(xiāng)瑤族同胞居住的易地扶貧搬遷安置小區(qū)。莫錦銳攝
產(chǎn)業(yè)造血增活力
“村村聞到果香,屯屯聽到豬叫,戶戶看到蟲爬”。這是經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者在靖西市看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新景象。靖西市與越南接壤,屬于國家級深度貧困縣。該市把產(chǎn)業(yè)培育作為興邊富民的核心,近3年累計投入資金4.6億元扶持“三種一養(yǎng)”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,全市發(fā)展水果種植18.6萬畝,桑園18萬畝,縣級“5+2”特色產(chǎn)業(yè)貧困戶覆蓋率為93.4%。
“2019年,靖西要實現(xiàn)摘掉國定貧困縣帽子,實現(xiàn)66個貧困村3萬多人口脫貧出列的攻堅目標。”靖西市委書記鐘恒欽的話擲地有聲。
目光從邊境轉(zhuǎn)移到“東融”前沿之一的梧州市,脫貧攻堅戰(zhàn)呈現(xiàn)出另一番景象。在這里,村集體經(jīng)濟成為支撐貧困群眾脫貧的動力之一。
“水上漂”曾經(jīng)是梧州市萬秀區(qū)城東鎮(zhèn)河口村漁業(yè)組村民的代名詞。今年50歲的林漢清過去一直以艇為家。去年,他告別“水上漂”,住上安居房。
河口村從以前桂江邊的一個小村落成為梧州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)核心開發(fā)區(qū)。近年來,該村全面升級改造,通過自主招商積極引進外來客商以承租、合作開發(fā)等模式,不斷壯大村級集體經(jīng)濟。2018年,河口村通過發(fā)展商貿(mào)業(yè)獲得村級集體收入近50萬元,預(yù)計2019年將超過70萬元。
產(chǎn)業(yè)扶貧不只是點上開花。廣西出臺《關(guān)于實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動計劃(2018—2020年)的意見》,累計投入支持資金13.5億元。2018年底,村集體經(jīng)濟年收入達3萬元的貧困村4731個。同時,廣西編制縣級“5+2”、村級“3+1”產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋貧困戶113萬多戶,覆蓋率達80%。2018年底,全區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%,比全區(qū)平均增幅高0.7個百分點。
融水苗族自治縣拱洞鄉(xiāng)培基小學(xué),志愿者正在教孩子們學(xué)英語。龍濤攝
扶志扶智鼓干勁
走進田林縣潞城瑤族鄉(xiāng)豐防村脫貧戶石勝權(quán)的養(yǎng)雞棚,一群群瑤土雞來回踱步,在林間或雞棚覓食。石勝權(quán)一家看著雞群,滿臉都是幸福的笑容。石勝權(quán)在2015年被評為貧困戶,經(jīng)常對村里人說:“人窮不要緊不可怕,就怕沒志氣沒骨氣!彼麑W(xué)習了養(yǎng)殖技術(shù),2016年就順利摘掉了貧困戶的“帽子”。
田林縣圍繞“拔窮根”目標,組建由講習骨干、縣鄉(xiāng)村干部、貧困村第一書記、農(nóng)民致富能手、農(nóng)技專家、業(yè)余劇團成員等組成的宣講團,充分依托傳承數(shù)百年的北路壯劇,廣泛運用壯、漢、瑤等民族語言,以群眾喜聞樂見的形式,在各級講習所開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨扶貧“扶心扶志扶智”百人百場“板凳圈”講習和宣講活動,引導(dǎo)全縣貧困群眾轉(zhuǎn)變舊觀念,樹立脫貧攻堅的信心和決心。目前,田林縣有45個貧困村9122戶36679名貧困人口,全縣共選派6892名區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)干部分別結(jié)對幫扶1至5戶貧困戶,實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋,參與“扶心扶志扶智”精神扶貧的群眾達3萬多人次。
在脫貧攻堅戰(zhàn)役中,廣西多措并舉,著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,讓群眾主動干起來!翱咳顺燥埧彰赘祝绿锪骱构葷M倉”。越來越多的貧困群眾心被焐熱、勁被鼓起,通過自身努力與外界助力告別了貧困狀況。
粵桂攜手斬窮根
同飲珠江水,兩廣一家親。在脫貧攻堅道路上,粵桂攜手前行,堪稱東西部扶貧協(xié)作的典范。
“在村里養(yǎng)殖場上班,一個月工資3000多元,平時干些兼職,一年有4萬元收入!卑婉R瑤族自治縣西山鄉(xiāng)加爾村貧困戶韋仁榮笑著對經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者說。
韋仁榮生活的改善,得益于東西部金融扶貧項目。2017年,深圳和大鵬新區(qū)投入240萬元,采取“公司+合作社”模式在巴馬西山鄉(xiāng)發(fā)展香豬養(yǎng)殖場,發(fā)展村集體經(jīng)濟同時優(yōu)先解決貧困戶就業(yè)。目前,西山鄉(xiāng)有14個養(yǎng)殖場,給每個村集體年帶來3萬至4萬元收入,受益群眾300多戶1000余人。
西山鄉(xiāng)的受益只是東西部金融扶貧的一個縮影。2017年,廣東省新增江門、肇慶、湛江、茂名4市所轄縣(區(qū))幫扶廣西16個國家扶貧開發(fā)工作重點縣(片區(qū)縣),實現(xiàn)對廣西33個國家扶貧開發(fā)工作重點縣(片區(qū)縣)結(jié)對幫扶全覆蓋。兩省區(qū)聯(lián)合簽訂《“十三五”時期粵桂扶貧協(xié)作框架協(xié)議》,印發(fā)《粵桂扶貧協(xié)作規(guī)劃(2016—2020年)》,全力推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流支援等十大重點領(lǐng)域協(xié)作。
2016年以來,廣東向廣西提供財政援助資金18.71億元,幫助建立深圳靖西越南高平跨境產(chǎn)業(yè)園、深巴大健康特別試驗區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū),每年廣東有組織地從廣西33個國定貧困縣和21個區(qū)定貧困縣吸納勞動力15萬多人次。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 童政 周驍駿)