8月30日，中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)正式揭牌。

　　按照戰(zhàn)略定位，黑龍江省將以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面落實中央關于推動東北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口的要求，著力深化產業(yè)結構調整，打造對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作中心樞紐。

　　根據(jù)《中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，黑龍江自貿區(qū)實施范圍涵蓋三個片區(qū)：哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)。按照方案提出的發(fā)展目標，黑龍江自貿區(qū)將“經過三年至五年改革探索，對標國際先進規(guī)則，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，努力建成營商環(huán)境優(yōu)良、貿易投資便利、高端產業(yè)集聚、服務體系完善、監(jiān)管安全高效的高標準高質量自由貿易園區(qū)”。

　　面積超過其他兩個自貿片區(qū)總和，哈爾濱自貿片區(qū)作為黑龍江自貿區(qū)核心區(qū)，將重點發(fā)展新一代信息技術、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，科技、金融、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)和寒地冰雪經濟，建設對俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯(lián)通國內、輻射歐亞的國家物流樞紐，打造東北全面振興全方位振興的增長極和示范區(qū)。“我們將依托哈爾濱特有的資源、區(qū)位、歷史文化等優(yōu)勢，緊緊抓住這一重大歷史機遇，加快推進片區(qū)建設�！惫�爾濱市市長孫喆說。

　　黑河片區(qū)和綏芬河片區(qū)位于中俄邊境地帶，兩片區(qū)功能劃分均突出“跨境”“對俄貿易”等主題，黑河片區(qū)重點發(fā)展跨境能源資源綜合加工利用、綠色食品、商貿物流、旅游、健康、沿邊金融等產業(yè)，建設跨境產業(yè)集聚區(qū)和邊境城市合作示范區(qū)，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地；綏芬河片區(qū)則重點發(fā)展木材、糧食、清潔能源等進口加工業(yè)和商貿金融、現(xiàn)代物流等服務業(yè)，建設商品進出口儲運加工集散中心和面向國際陸海通道的陸上邊境口岸型國家物流樞紐，打造中俄戰(zhàn)略合作及東北亞開放合作的重要平臺。

　　在哈爾濱創(chuàng)業(yè)的黑龍江國信優(yōu)易數(shù)據(jù)有限公司副總經理宋霏非�？春米再Q區(qū)成立后企業(yè)的未來�！拔覀冏鳛橐患倚畔⒓夹g企業(yè)，哈爾濱自貿片區(qū)將重點發(fā)展新一代信息技術，對于我們來說無疑是利好�！彼析�說。

　　目前，已有企業(yè)瞄準黑龍江自貿區(qū)開始投資。寶能國際景茂科技園、中俄跨境綜合物流樞紐及中央商務區(qū)等園區(qū)已吸引大批企業(yè)入駐。就在黑龍江自貿區(qū)揭牌當天，黑龍江省專門向該省各相關部門布置改革工作，包括制度創(chuàng)新核心任務、體制機制建設、加快形成產業(yè)集聚、建立完善督察評估機制、強化片區(qū)協(xié)調聯(lián)動等方面工作將迅速展開。

　　“加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創(chuàng)新、培育東北振興發(fā)展新動能、建設以對俄及東北亞為重點的開放合作高地等六大任務一個都不能少，都被納入制度改革和創(chuàng)新對象�！焙邶埥�省社會科學院東北亞研究所所長笪志剛說。在他看來，制度創(chuàng)新將成為黑龍江最新、最大、最強、最實的發(fā)展名片。

　　在黑龍江自貿試驗區(qū)總體方案中，主要任務和措施均突出“制度創(chuàng)新”這一主題。比如，加快轉變政府職能，黑龍江自貿區(qū)建設將推進“證照分離”改革全覆蓋和政務服務“最多跑一次”，建立健全以信用監(jiān)管為核心、與負面清單管理方式相適應的事中事后監(jiān)管體系。在深化投資領域改革方面，黑龍江自貿區(qū)將全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。

　　打造國際一流營商環(huán)境，是黑龍江自貿區(qū)制度創(chuàng)新工作的重點之一。孫喆表示，哈爾濱自貿片區(qū)將對標國際投資和貿易通行規(guī)則，全面復制推廣自貿區(qū)先進經驗成果，在行政管理、審批制度、商事制度、監(jiān)管制度等方面持續(xù)探索創(chuàng)新、先行先試。

　　建設以對俄羅斯及東北亞為重點的開放合作高地，是黑龍江自貿區(qū)建設的重要任務。按照方案，黑龍江將圍繞面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐，進一步擴大內貿跨境運輸貨物范圍和進境口岸范圍。國家將支持哈爾濱片區(qū)設立內陸無水港，并根據(jù)運輸需求及境外鐵路建設情況，適時啟動綏化至黑河鐵路擴能改造，推進綏芬河至俄羅斯格羅杰闊沃區(qū)間鐵路擴能改造，同時加快推進哈爾濱國際航空樞紐建設。

　　目前，黑河市已經提出，要發(fā)揮地緣優(yōu)勢，打好跨境集群發(fā)展牌。黑河市市長馬里表示，黑河將與俄羅斯布拉戈維申斯克攜手發(fā)展，打造國際城市集群，實現(xiàn)跨境集群發(fā)展，把黑河片區(qū)打造成為中俄沿邊跨境產業(yè)集聚區(qū)、邊境城市合作示范區(qū)和中俄沿邊口岸物流樞紐，讓黑河成為新的投資發(fā)展熱土。

　　同樣緊鄰俄羅斯，區(qū)位優(yōu)勢明顯的綏芬河片區(qū)將充分借鑒其他自貿區(qū)成熟做法和經驗，高水平編制實施方案，體現(xiàn)對俄合作特色和面向東北亞區(qū)位優(yōu)勢。綏芬河市委書記王興柱表示，綏芬河將提升口岸能級，發(fā)揮陸海聯(lián)運通道基礎性、先導性作用，深度融入“一帶一路”中蒙俄經濟走廊建設，打造口岸集疏運體系，加快與境外交通設施互聯(lián)互通，探索形成符合國際貿易、內貿貨物跨境運輸所需要的多式聯(lián)運模式。

　　網友聲音：

　　@Greatjishuang：哈爾濱江北：國家級新區(qū)加自貿區(qū)！太“霸道”了！

　　@fxnxhang：恭喜哈爾濱，希望哈爾濱能夠重振工業(yè)重鎮(zhèn)雄風！

　　@黑魚棒子：哈爾濱自貿區(qū)定位非常高！輻射歐亞的國家級物流樞紐！全方位全面振興的增長極！

　　@大豐哥：希望老牌工業(yè)區(qū)再現(xiàn)輝煌。

    （經濟日報-中國經濟網記者 蘇大鵬）