就業(yè)是最大的民生。北京市委、市政府高度重視就業(yè)工作，堅(jiān)持就業(yè)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同步推進(jìn)，從以計(jì)劃安置為主，到解決國企職工下崗失業(yè)，到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，再到推動高質(zhì)量就業(yè)，不斷把就業(yè)工作推向新階段，勞動者就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　四方面體現(xiàn)就業(yè)質(zhì)量高

　　據(jù)北京市人力資源和社會保障局副局長、新聞發(fā)言人王明山介紹：黨的十八大以來，北京市堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“穩(wěn)就業(yè)”的決策部署，圍繞落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面貫徹“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”的新時代就業(yè)方針，不斷豐富完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，高標(biāo)準(zhǔn)打好穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)“組合拳”。

　　特別是通過減稅降費(fèi)和穩(wěn)崗補(bǔ)貼等一攬子措施，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在2019年，預(yù)計(jì)僅通過社保降費(fèi)就將為企業(yè)減負(fù)約200億元。同時，針對企業(yè)在設(shè)立、運(yùn)營、發(fā)展中存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，順機(jī)制、減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　“北京市在保持就業(yè)局勢穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，這主要體現(xiàn)在就業(yè)規(guī)模、就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)收入、就業(yè)權(quán)益四個方面。” 北京市人力資源和社會保障局就業(yè)促進(jìn)處處長劉小軍告訴經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者。

　　就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全市就業(yè)人員總量從1978年的444.1萬人增長到2018年的1237.8萬人，增長了近3倍；就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，一、二、三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)從1978年的28.3：40.1：31.6調(diào)整為2018年的3.7：14.7：81.6，特別是第三產(chǎn)業(yè)中信息軟件、科學(xué)研究和金融業(yè)的從業(yè)人員占比約23%，產(chǎn)值占比近40%；就業(yè)收入穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)勞動者收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，2018年北京市法人單位從業(yè)人員平均工資達(dá)12.7萬元，近十年年均工資增長在10%左右；就業(yè)權(quán)益有效保護(hù)，健全勞有所得保障機(jī)制，推動勞動合同制度，實(shí)現(xiàn)社會保險全覆蓋，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活力

　　新中國成立以來，北京市勞動者就業(yè)從以單位就業(yè)為主，到目前的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。特別是黨的十八大以來，圍繞服務(wù)全國科創(chuàng)中心建設(shè)，加快打造“雙創(chuàng)”升級版，構(gòu)建以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、助推就業(yè)提質(zhì)的新生態(tài)，2018年新注冊企業(yè)超過18萬戶，首都特色創(chuàng)業(yè)政策、資金、品牌效應(yīng)明顯，創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚。

　　王明山分析認(rèn)為，在政策引領(lǐng)方面，逐步形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目孵化、創(chuàng)業(yè)融資、減稅降費(fèi)、人才引進(jìn)等政策體系，讓創(chuàng)業(yè)“進(jìn)口有政府服務(wù)，出口有市場承接”。在資金支持方面，加強(qiáng)財(cái)稅、金融對初創(chuàng)企業(yè)扶持，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度和貼息標(biāo)準(zhǔn);調(diào)動民間資本的積極性支持創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)新鏈、資本鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈”融合，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展。在品牌推動方面，積極推進(jìn)“千名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培育工程”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，推出“創(chuàng)業(yè)北京”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“東升杯”國際創(chuàng)業(yè)大賽等品牌。特別是設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“陪跑”機(jī)制，在板企業(yè)達(dá)108家，累計(jì)融資超過5.7億元，創(chuàng)造了一批高含金量的就業(yè)崗位。

　　圍繞“四個服務(wù)”培訓(xùn)技能

　　黨的十八大以來，北京根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動者職業(yè)技能提高的需要，大力開展全職業(yè)生涯的技能培訓(xùn)，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，實(shí)現(xiàn)了技能人才培養(yǎng)與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良性互動。目前全市技能勞動者總量達(dá)到338萬人，高技能人才99.6萬人，71人獲國務(wù)院特殊津貼。圍繞首都高質(zhì)量發(fā)展，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)聚焦“四個服務(wù)”：

　　——服務(wù)首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別是人工智能、集成電路、節(jié)能環(huán)保、新材料新能源等高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采取清單化、菜單式培訓(xùn)服務(wù)模式，組織新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)、新技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就了一大批急需緊缺人才。

　　——服務(wù)企業(yè)職工職業(yè)能力素養(yǎng)的提升，重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)職工適應(yīng)性培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、高技能人才培養(yǎng)和技能大師工作室創(chuàng)新培訓(xùn)，助力企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

　　——服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)需求，圍繞北京世園會、北京冬奧會，以及北京城市副中心、大興國際機(jī)場等對勞動者技能要求，建立培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、就業(yè)全鏈條服務(wù)機(jī)制，推行項(xiàng)目制培訓(xùn)、一站式培訓(xùn)，促進(jìn)勞動者就地就近就業(yè)。

　　——服務(wù)提升城市生活品質(zhì)和群眾生活，在城市供熱供氣、園林綠化、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生等城市運(yùn)行保障領(lǐng)域，以及養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療陪護(hù)、安保、快遞等生活領(lǐng)域，實(shí)施從業(yè)人員技能提升培訓(xùn)，促進(jìn)城市品質(zhì)提升。

　　十八大以來，北京市堅(jiān)持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極凝聚社會各方力量，完善市場化服務(wù)和公共就業(yè)服務(wù)雙輪驅(qū)動格局，為企業(yè)和勞動者提供更加高效、便捷、專業(yè)的就業(yè)服務(wù)，全方位就業(yè)服務(wù)水平日益提升。

　　王明山說，當(dāng)前，人力資源市場發(fā)展進(jìn)入新階段，全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)超過1600家。公共就業(yè)服務(wù)均等可及。形成了市、區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）四級公共就業(yè)服務(wù)體系，送培訓(xùn)，送崗位，辦實(shí)事，解民憂，勞動力供需匹配效率進(jìn)一步提高。實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃、青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，采取精細(xì)化服務(wù)、技能培訓(xùn)等多種方式，促進(jìn)36.3萬農(nóng)村地區(qū)勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；通過內(nèi)部挖潛、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)；采取鼓勵用人單位招用、公益性崗位安置，幫扶困難群體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李佳霖）