納稅人申報(bào)填寫項(xiàng)目減少90%，約90%的納稅人實(shí)現(xiàn)零錄入，平均每次填報(bào)時(shí)間縮短至3分鐘以內(nèi)；構(gòu)建減稅降費(fèi)“應(yīng)享未享”風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，應(yīng)享未享已退抵稅15635戶次，金額6500多萬元……這些惠民成果的實(shí)現(xiàn)，得益于國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局從提升納稅人的“獲得感”“滿意度”出發(fā)，緊扣“確保減稅降費(fèi)落地生根，讓納稅人有實(shí)實(shí)在在的獲得感”的目標(biāo)，構(gòu)建并落實(shí)“制度+科技”的重要舉措。

　　前不久，海南省構(gòu)建減稅降費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌應(yīng)對體系、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控的典型經(jīng)驗(yàn)做法被國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南省依托稅收大數(shù)據(jù)，深入查找落實(shí)減稅降費(fèi)工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題，積極探索運(yùn)用信息化手段應(yīng)對，有效確保減稅降費(fèi)政策不折不扣落實(shí)到位。

　　減稅降費(fèi)政策落實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢怎么辦？海南省稅務(wù)局及時(shí)在減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下增設(shè)減免稅風(fēng)險(xiǎn)管理組，抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)骨干集中辦公，專職負(fù)責(zé)全省減免稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作，以風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手，發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，創(chuàng)新性、專業(yè)性地開展減稅降費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

　　針對任務(wù)推送指向不明確、精準(zhǔn)度不高的問題，海南省稅務(wù)局制定風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法，明確統(tǒng)籌原則，區(qū)分任務(wù)推送類別，細(xì)化數(shù)據(jù)監(jiān)控、分析研判、疑點(diǎn)確認(rèn)、數(shù)據(jù)推送、核實(shí)反饋等環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，固化推動(dòng)頻率和應(yīng)對時(shí)限，形成完整緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的減稅降費(fèi)政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制。

　　同時(shí)，海南省稅務(wù)局扎口統(tǒng)籌，建立“一口進(jìn)、一口出”的減稅降費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)統(tǒng)籌工作機(jī)制，明確省局向下推送疑點(diǎn)數(shù)據(jù)前，先組織相關(guān)稅種管理部門集中會(huì)審，分析過濾大部分因指標(biāo)口徑、參數(shù)設(shè)置、系統(tǒng)優(yōu)化等原因產(chǎn)生的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，清除疑點(diǎn)數(shù)據(jù)水分，有效減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　海南省稅務(wù)局落實(shí)“制度+科技”要求，在持續(xù)完善政策落實(shí)制度的同時(shí)，依托信息系統(tǒng)精準(zhǔn)發(fā)力，不斷加強(qiáng)減稅降費(fèi)全過程管控，最大限度防控政策落實(shí)不到位的風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)介紹，海南省稅務(wù)局依托金稅三期系統(tǒng)海量的企業(yè)類型、歷史申報(bào)數(shù)據(jù)等信息，輔之以部分第三方數(shù)據(jù)，為每戶企業(yè)的稅收行為設(shè)置“標(biāo)簽”，自動(dòng)判斷企業(yè)適用的減稅降費(fèi)政策。在企業(yè)進(jìn)入辦稅系統(tǒng)時(shí)，系統(tǒng)將結(jié)合群體身份屬性自動(dòng)彈出個(gè)性化“減稅降費(fèi)清單”，自動(dòng)為符合享受減免條件的納稅人申報(bào)稅收減免，有效解決以往納稅人難以掌握種類繁多、內(nèi)容龐雜的稅費(fèi)政策的情況，實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)政策“智能化識別、個(gè)性化推送”。

　　目前，海南省稅務(wù)局已構(gòu)建減稅降費(fèi)“應(yīng)享未享”和“違規(guī)享受”2大類42個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)。一旦發(fā)現(xiàn)存在疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，會(huì)根據(jù)預(yù)定流程經(jīng)稅種管理部門審核并按戶歸集后，由省局分派至基層稅務(wù)部門跟進(jìn)核查處理。各級稅種管理部門可以通過平臺及時(shí)掌握、跟進(jìn)職責(zé)范圍內(nèi)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核實(shí)及其更正情況。

　　通過深入開展減稅降費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)來源分析，倒逼海南省稅務(wù)局排查電子稅務(wù)局等納稅人端系統(tǒng)設(shè)置，修訂數(shù)據(jù)采集校驗(yàn)機(jī)制，完善數(shù)據(jù)監(jiān)控預(yù)警條件，優(yōu)化自助申報(bào)流程，尤其是整合創(chuàng)新了增值稅和企業(yè)所得稅申報(bào)“一表集成”等功能，有效促進(jìn)納稅人更加準(zhǔn)確便捷享受減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　此外，海南省稅務(wù)局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對結(jié)果，及時(shí)區(qū)分類型化解，針對屬于基層政策掌握不到位導(dǎo)致納稅人未享受政策的、因系統(tǒng)升級前納稅人已申報(bào)未享受政策的，及時(shí)通知納稅人進(jìn)行處理；屬于納稅人因不了解政策而未充分享受優(yōu)惠政策的，及時(shí)向納稅人宣講政策；屬于因操作不當(dāng)造成數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的，及時(shí)更正申報(bào)數(shù)據(jù)，辦理退（抵）稅，確保符合優(yōu)惠條件的納稅人應(yīng)享盡享、應(yīng)退盡退。截至目前，該局共統(tǒng)籌推送了8批風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)，推送25595戶次。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 潘世鵬）