“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,黨是最高政治領導力量!边@是新中國70年奇跡背后的制度“密碼”。
2019年是新中國成立70周年,也是全面建成小康社會關鍵之年。從引領中國經(jīng)濟巨輪篤定前行到不斷保障和改善民生,從三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展到對外開放實現(xiàn)新跨越……過去一年來,以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、運籌帷幄,不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。
以不變初心贏得歷史和人民選擇
制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢。堅持和發(fā)揮黨的領導這一最大制度優(yōu)勢,是中國特色社會主義制度充分發(fā)揮功能作用、中國特色社會主義事業(yè)開拓前進的根本保證。
黨的十九屆四中全會把堅持和完善黨的領導制度體系,放在國家治理體系的首位,起統(tǒng)領和核心作用,并把堅持和加強黨的領導的要求全面體現(xiàn)到各方面制度安排中。
這是歷史的證明,人民的選擇。
新中國成立70年來,從完成社會主義革命、確立社會主義基本制度,到進行改革開放新的偉大革命、開辟中國特色社會主義道路,再到進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、中國特色社會主義步入新時代,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,這是中國共產(chǎn)黨帶領人民一步一步走過來的。
剛剛落幕的“偉大歷程 輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”猶如一條歷史長廊,呈現(xiàn)了70年滄桑巨變。這些歷史性成就,深刻見證黨的領導的制度優(yōu)勢,展現(xiàn)了我們黨強大的組織能力和治理能力。
史可鑒今。2019年6月以來,全黨上下轟轟烈烈開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導廣大干部群眾把思想統(tǒng)一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來,把力量凝聚到黨中央各項重大決策部署上來。如今,黨所倡導的理想信念、核心價值,已經(jīng)內嵌到經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)當中,成為經(jīng)濟蓬勃向上的源頭活水。2019年歲末,中國經(jīng)濟再交優(yōu)異“成績單”,經(jīng)濟展現(xiàn)出強勁增長和發(fā)展韌性,在世界主要經(jīng)濟體中“風景這邊獨好”。
一年來,在不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕中,發(fā)展?jié)摿、改革紅利源源不斷釋放,充分證明“集中力量辦大事”的治理績效:針對企業(yè)發(fā)展需要,實施更大規(guī)模減稅降費,減輕企業(yè)負擔超過2萬億元;瞄準就業(yè)結構性矛盾,大規(guī)模開展職業(yè)技能提升行動,2019年全年補貼性職業(yè)技能培訓超過1500萬人次;回應群眾關切,政府啟動中央調劑制度,加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌……緊盯高質量發(fā)展目標,系列改革舉措加快落地。
歷史和現(xiàn)實都已表明,如果沒有中國共產(chǎn)黨領導,中國不可能取得今天的成就。黨的領導是黨和國家全部事業(yè)發(fā)展的根基所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系。
以黨的領導推進高質量發(fā)展
黨中央總攬全局、協(xié)調各方。而經(jīng)濟工作是中心工作,黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。抓住經(jīng)濟工作這個“牛鼻子”,其他工作就可以更好展開。
從中央層面看,黨的十八大以來,黨中央形成了每季度分析研究經(jīng)濟形勢的制度,定期研究部署重大戰(zhàn)略問題,對推動經(jīng)濟發(fā)展起到重要指導作用。
2019年4月19日召開的中央政治局會議指出,要清醒看到,經(jīng)濟運行仍然存在不少困難和問題,外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊,國內經(jīng)濟存在下行壓力,這其中既有周期性因素,但更多是結構性、體制性的,必須保持定力、增強耐力,勇于攻堅克難。2019年7月30日召開的中央政治局會議指出,當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的風險挑戰(zhàn),國內經(jīng)濟下行壓力加大,必須增強憂患意識,把握長期大勢,抓住主要矛盾,善于化危為機,辦好自己的事。
2019年,面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面,我國經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好,長期向好的基本趨勢,GDP增速在總量1萬億美元以上的全球經(jīng)濟體中位居第一,連續(xù)多年對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。這一來之不易的成績再次表明,無論外部環(huán)境如何變化,只要按照黨中央的部署,保持定力,把握大勢,辦好自己的事,就能化危為機,不斷鞏固和創(chuàng)造更多的發(fā)展成果。
從地方層面看,在全面加強黨的領導和全面從嚴治黨推動下,各級黨委加強對地方重大經(jīng)濟問題研究,強化重大事項的決策權、監(jiān)督權,確保黨中央關于加強黨對經(jīng)濟工作領導的要求得到不折不扣的貫徹落實。
從企業(yè)層面看,黨建只有與業(yè)務相互貫通,體現(xiàn)為黨建效果和生產(chǎn)效果的有機統(tǒng)一,黨建才算真正地完整落地。
國有企業(yè)重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨委研究討論后再由董事會、經(jīng)理班子做出決定,把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來……一系列黨建“組合拳”,為國企匯聚起轉型升級的強大正能量。
黨建要活躍在“最活躍的地方”。2019年12月,中共中央、國務院印發(fā)《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》,提出建立健全民營企業(yè)黨建工作機制,堅持黨對支持民營企業(yè)改革發(fā)展工作的領導,指導民營企業(yè)設立黨組織,積極探索創(chuàng)新黨建工作方式,努力提升民營企業(yè)黨的組織和工作覆蓋質量。從樓宇黨建到商圈黨建,從傳統(tǒng)行業(yè)黨建到新興行業(yè)黨建,企業(yè)依靠黨建引領,實現(xiàn)轉型升級、健康成長。
全面加強黨對經(jīng)濟工作的領導
走進決戰(zhàn)全面小康、決勝脫貧攻堅的2020年,我們開啟了新的奮斗征程,未來還將面對諸多矛盾疊加、各種風險隱患交匯的挑戰(zhàn)。完成光榮艱巨的歷史使命,攻克前進道路上新的“婁山關”“臘子口”,打贏三大攻堅戰(zhàn),從根本上還要依靠和堅持黨的領導。經(jīng)濟戰(zhàn)線各領域、各環(huán)節(jié)能不能自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致,是決定經(jīng)濟工作成效的最重要因素。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎,做好經(jīng)濟工作十分重要。越是在這樣的關鍵時期,越要保持戰(zhàn)略定力,堅定不移辦好自己的事。當前尤為重要和緊迫的一項任務,是結合學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想,把“堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導”落實到位。
2020年1月3日,中央財經(jīng)委員會第六次會議研究了黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展問題、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設問題。會議強調,加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調,實施水源涵養(yǎng)提升、水土流失治理、黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)修復等工程,推進黃河流域生態(tài)保護修復,推進蘭州—西寧城市群發(fā)展,推進黃河“幾”字彎都市圈協(xié)同發(fā)展,突出中心城市帶動作用,強化要素市場化配置,牢固樹立一體化發(fā)展理念唱好“雙城記”。
制度的生命力在于執(zhí)行。要繼續(xù)鞏固制度優(yōu)勢、更好轉化為治理效能,要以全面從嚴治黨為保障,把全面加強黨對經(jīng)濟工作的領導這件大事抓得更好、更扎實。
2019年中央經(jīng)濟工作會議這樣總結認識:把供給側結構性改革主線貫穿于宏觀調控全過程;從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式,加強全局觀念,在多重目標中尋求動態(tài)平衡;通過改革破除發(fā)展面臨的體制機制障礙,激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃,讓各類市場主體在科技創(chuàng)新和國內國際市場競爭的第一線奮勇拼搏;強化風險意識,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
把制度優(yōu)勢轉化為治理效能,還要堅持人民當家做主,堅持為了人民,依靠人民,把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于黨的治國理政全部活動和各個方面。
民生保障制度涉及群眾面最廣、涉及群眾利益最深、涉及群眾的問題最具體。以社會保障為例,過去是解決“有沒有”的問題,現(xiàn)在更多要解決“好不好”的問題。形勢的不斷變化,要求政府部門要繼續(xù)發(fā)揮主導作用,使民生政策既盡力而為、又量力而行,推進各項制度更加成熟定型,不斷補齊民生領域短板,夯實民生保障基礎,滿足人民多層次多樣化需求。
展望未來,我們仍要充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢,加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,把制度優(yōu)勢更好地轉化為國家治理效能,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 齊東向 韓秉志 李萬祥)