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政府工作報告再提重組國家重點實驗室體系,釋放什么信號?

2020年05月28日 07:52   來源:中國青年報   

  中青報·中青網(wǎng)記者 邱晨輝 張茜

  在中國的科技創(chuàng)新版圖中,遍布全國的數(shù)百個國家重點實驗室有著極其特殊的地位。這些覆蓋幾乎所有重點學科領域的科研實體,被稱作科技創(chuàng)新的“國家隊”“主力軍”。從某種程度上說,它們的創(chuàng)新水平和科研產(chǎn)出關乎中國這艘巨輪的創(chuàng)新引擎能轉得多快。而它們的每一次“大修”,都會在科技界掀起一陣波瀾,并受社會關注。

  5月22日,國務院總理李克強在今年的政府工作報告中提出:加快建設國家實驗室,重組國家重點實驗室體系,發(fā)展社會研發(fā)機構。

  這是繼2019年政府工作報告首次提出“抓緊布局國家實驗室,重組國家重點實驗室體系”之后,政府工作報告再次提及“重組”。

  連續(xù)強調(diào)國家重點實驗室的重組,究竟釋放什么信號?對于大國科技創(chuàng)新又意味著什么?

  有的“年久失修”,有的甚至有“被摘帽”風險

  “這是一個明確的信號!比珖䥇f(xié)委員王坤(化名)告訴記者,國家重點實驗室已經(jīng)有30多年的歷史,其中一些“年久失修”,面臨“整改”,有的甚至有“被摘帽”的風險。去年,5所高校6家國家重點實驗室被“黃牌警告”,列入整改類實驗室,就曾引發(fā)科技界的強烈關注?萍冀缬嘘P重組的呼聲也越來越高。

  所謂國家重點實驗室,是指國家組織開展基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高水平學術交流、具備先進科研裝備的重要科技創(chuàng)新基地,是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。

  國家重點實驗室不僅代表它所在機構的水平,更代表著一個國家的實力。“如此重要的地位,每隔一段時間進行重新梳理、調(diào)整是非常必要的!蓖趵ふf。

  “國家重點實驗室為國家的基礎研究發(fā)展作出了巨大貢獻,運行基本是良好的。為何要重組?”供職于某國家重點實驗室的全國政協(xié)委員李興(化名)告訴中青報·中青網(wǎng)記者,這需要綜合科技創(chuàng)新需求、實驗室自身發(fā)展情況、國家經(jīng)濟情況等因素一起考量。

  李興和身邊不少科技界人士還認為,國家在財政投入方面的考量,也是重組國家重點實驗室的原因之一!敖(jīng)費受限,國家重點實驗室要維持在一定的數(shù)量。但科技發(fā)展出現(xiàn)了很多新的領域,就一定會淘汰一些!

  “研究方向或技術比較落后”“不適應當前發(fā)展”的國家重點實驗室可能會被淘汰。此外,研究方向相近的國家重點實驗室可能需要“合并同類項”。

  王坤說:“除了那些被列入整改名單的實驗室,有些重點實驗室也應該反思:近些年有沒有做出重大原創(chuàng)成果?有沒有培育出世界一流的科學家?如果沒有,就有必要在這次重組契機下進行適當?shù)母母铮踔潦谴蟮堕煾母母。?/p>

  面向國家科技創(chuàng)新體系建設的需求,王坤認為,國家重點實驗室重組是科技體制改革的重要組成部分?萍汲晒漠a(chǎn)出、科技人才的培育,離不開良好的科技體制政策環(huán)境。當下,我國面臨一些關鍵核心技術受制于人、基礎科學短板突出等問題,需要進行包括科技體制改革在內(nèi)的一系列改革,國家重點實驗室體系重組就是其中的重要部分。

  期待國家重點實驗室“融通”

  談到如何重組國家重點實驗室,科技界人士不約而同地提到了定位問題。

  李興認為,國家實驗室和國家重點實驗室的定位應該作出明確區(qū)分。國家實驗室可以專注攻關重大戰(zhàn)略問題,尤其是“卡脖子”技術,“整合所有可以整合的力量”形成“全鏈條”發(fā)展模式;而國家重點實驗室關注的領域可以“窄一點”,研究的問題可以“小一點”。

  “從國家需求來說,現(xiàn)在的領域布局和體量都出現(xiàn)了一些問題,重組勢在必行!毙履茉措娏ο到y(tǒng)國家重點實驗室(華北電力大學)副主任彭躍輝告訴中青報·中青網(wǎng)記者,在新的形勢和要求下,國家重點實驗室現(xiàn)有的開展基礎研究和應用基礎研究的定位已經(jīng)不能滿足國家發(fā)展的需求。作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分,它不僅要瞄準國際前沿的熱點問題,也要立足于國家有重大需求、亟須解決的關鍵技術問題,要適應新時代對科技創(chuàng)新的新要求,打破已有的實驗室分類體系,建立基礎研究、應用基礎研究、前沿技術研究融通發(fā)展的新體系,為建設科技強國提供有力支撐。

  值得一提的是,在探討國家重點實驗室重組問題時,“企業(yè)”這個詞頻頻出現(xiàn)。全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(北京)原副校長姜耀東建議,要鼓勵產(chǎn)學研結合,實現(xiàn)基礎研究、前沿技術的一體化部署,形成圍繞重大研究任務的實驗室聯(lián)動與合作機制。

  “我們現(xiàn)在所處的階段,更加強調(diào)生態(tài)體系建設,很多成果非一家之力能夠完成!敝锌剖锕馐侵锌圃浩煜滦畔⒖萍计髽I(yè)之一,該公司總裁歷軍深知,開放合作是科技發(fā)展、實驗室建設的重要路徑。他以新基建涉及的科技領域為例,大數(shù)據(jù)、人工智能、天基互聯(lián)網(wǎng)等新基建,很有必要和企業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、行業(yè)發(fā)展結合起來,打造一批具有規(guī)模優(yōu)勢的國家重點實驗室。

  “我們這種應用技術研究的實驗室,是不是應該整合企業(yè)的力量?”李興認為,科技創(chuàng)新體系的建設,涉及技術的轉移轉化,這個環(huán)節(jié)應該具有“穩(wěn)定性”“安全性”“可靠性”!皣抑攸c實驗室的基礎研究要增強,同時在功能上應該延伸,做成果轉化,服務社會”。

  一位來自中科院的全國政協(xié)委員告訴中青報·中青網(wǎng)記者,這次新冠肺炎疫情,也暴露出一些問題。科研、臨床、疾控需要協(xié)同配合,這就需要組建生物安全方面的國家重點實驗室,甚至是重組相關國家科學研究中心。

  重組國家重點實驗室 助推國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略

  今年3月18日,在中科院院機關,中科院院長白春禮和科技部副部長黃衛(wèi)一行就重組國家重點實驗室體系相關工作進行溝通交流。這次交流,一度被科技界視為重組國家重點實驗室改革的具體信號。

  這次會見中,黃衛(wèi)明確提出,國家重點實驗室已有36年歷史,發(fā)揮了重要作用,取得了優(yōu)異成績,不過也需要對現(xiàn)有的學科方向布局進行梳理、調(diào)整,應在一些重要學科新建一批國家重點實驗室。

  他還專門提到:現(xiàn)有單個實驗室的人員規(guī)模普遍偏小,而緊密結合國家需求、協(xié)同創(chuàng)新工作需要在加強。在國家重點實驗室布局方面,將結合區(qū)域發(fā)展、行業(yè)發(fā)展需要,通過產(chǎn)學研結合等形式,新建一批具有規(guī)模優(yōu)勢的國家重點實驗室。

  事實上,2019年政府工作報告首次提出“重組”以來,相關工作已經(jīng)逐步展開。李興告訴記者:“科技部在全國作了調(diào)研,目前重組的方案還沒有公布,大家都很關心,科技界討論很激烈!

  “提高科技支撐能力和重組國家重點實驗室體系連續(xù)第二年寫入政府工作報告中,充分體現(xiàn)了國家對科技創(chuàng)新的高度重視,以及深化科技改革優(yōu)化國家重點實驗室布局的決心!迸碥S輝說。

  2018年,科技部、財政部發(fā)布《關于加強國家重點實驗室建設發(fā)展的若干意見》,其中提出要“明確各類國家重點實驗室功能定位、目標任務”,并提出到2025年,國家重點實驗室體系全面建成,科研水平和國際影響力大幅躍升。

  這份意見還明確了國家重點實驗室的數(shù)量:到2020年,總量保持在700個左右。其中,學科國家重點實驗室保持在300個左右,企業(yè)國家重點實驗室保持在270個左右,省部共建國家重點實驗室保持在70個左右。

  “這就說明,信號和藍圖都有了,就看接下來如何落實了!蓖趵ふf。

  此次國家重點實驗室重組的具體方案,至今還未向社會公布。不過,在白春禮和黃衛(wèi)的見面會上,白春禮提及了這一重組方案并表示:“該方案緊扣主題、條理清晰、重點突出、可操作性強,既提出了重組的思路和辦法,又在管理體制與運行機制上有所創(chuàng)新!

  在上海交通大學教授、科技政策研究專家李俠看來,“重組”就是重新給國家重點實驗室賦能,盤活科技資源庫存,重新建立與國際接軌的激勵機制,使國家重點實驗室更好地服務于國家的產(chǎn)業(yè)升級和轉型,助推國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供強大的知識與人才支撐。

  這一關乎大國科技創(chuàng)新引擎的改革究竟如何出拳,我們拭目以待。

  【編輯:孫靜波】

(責任編輯:孫丹)

政府工作報告再提重組國家重點實驗室體系,釋放什么信號?

2020-05-28 07:52 來源:中國青年報
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