山東青島港船舶往來。 （資料圖片）

　　山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員通過視頻指導(dǎo)企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照。

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　　充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、國家級新區(qū)、保稅港區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)四區(qū)疊加和港口優(yōu)勢，山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，改革行政審批方式、提供全周期服務(wù)，吸引眾多項目落地，產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，不僅有力推動了青島片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大新動能。

　　總投資51.5億元的10個新基建項目落戶，山東省港口集團(tuán)貿(mào)易、產(chǎn)城融合、裝備制造、海外發(fā)展四大板塊總部項目簽約，青島港貨物、集裝箱吞吐量逆勢“雙增長”……在受新冠肺炎疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)相對疲軟狀態(tài)下，山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)釋放出強(qiáng)大“虹吸效應(yīng)”和發(fā)展動力。

　　試點(diǎn)突破，吸引項目集聚

　　“十幾分鐘就拿到了營業(yè)許可，告知承諾制、優(yōu)化審批服務(wù)新舉措為我們開展出版物零售業(yè)務(wù)節(jié)約了時間�！鼻鄭u樂雅文化傳播有限公司法人宋文杰告訴記者，現(xiàn)在，山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照審批時限由法定20個工作日減至1個工作日，速度之快讓她感到意外。

　　山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)是山東自貿(mào)區(qū)面積最大、試點(diǎn)最多的片區(qū)，全域位于青島西海岸新區(qū)——第九個國家級新區(qū)，覆蓋青島前灣保稅港區(qū)、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家開放發(fā)展重要功能區(qū)域，是國家開放戰(zhàn)略疊加的試驗(yàn)田。為進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，推動“一帶一路”國際合作新平臺建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，該片區(qū)積極推進(jìn)106項試點(diǎn)任務(wù)，在營商環(huán)境、投資領(lǐng)域、貿(mào)易轉(zhuǎn)型、金融開放、創(chuàng)新驅(qū)動、海洋經(jīng)濟(jì)、中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作7個方面進(jìn)行全面試點(diǎn)改革。

　　“我們對117個行政審批服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，審批窗口全部實(shí)行‘受理、審核、出證’一站式服務(wù)，583項無差別綜合受理事項及117項即辦窗口受理事項實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)辦，99.4%的駐廳審批事項支持外網(wǎng)申報，整體辦理時限比法定時限提速98%，實(shí)現(xiàn)了極速‘秒批’。”青島西海岸新區(qū)行政審批服務(wù)局局長胡英表示。行政審批改革帶動企業(yè)快速落地，從去年8月獲批至今，青島片區(qū)新增注冊市場主體2494家，其中外資企業(yè)80家。

　　作為以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為特色的自貿(mào)片區(qū)，海洋領(lǐng)域試點(diǎn)推進(jìn)帶動了產(chǎn)業(yè)集群的擴(kuò)大與發(fā)展。

　　“我們最多時一年需要幾千個樣本，清單式備案審批制大大縮短了樣本的通關(guān)時間，為我們的基因研究帶來了便利�！鼻鄭u華大基因研究院執(zhí)行院長劉姍姍表示。

　　青島華大基因研究院是全國首個國家海洋基因庫，是海洋生物基因研究的重要實(shí)施單位。項目前期，海洋生物樣本從香港通關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)至深圳，再由母公司發(fā)至青島。隨著青島業(yè)務(wù)的激增和個性化需求的增多，樣本通關(guān)的周轉(zhuǎn)時間嚴(yán)重影響了項目的研究進(jìn)程。為此，青島片區(qū)積極推進(jìn)優(yōu)化海洋種質(zhì)及其生物制品進(jìn)口許可程序試點(diǎn)，將“進(jìn)關(guān)一次，審批一次”變?yōu)椤耙淮无k理、全年許可”的全年清單式生物樣本備案審批制。

　　通關(guān)關(guān)口的打通和流程的不斷優(yōu)化讓生物樣本得以快速輸入，由青島華大基因研究院參與發(fā)起的全球首個“萬種魚基因組項目”取得階段性成果，并帶動清原生物技術(shù)研究院、銳翌生物等6個過億元生命健康項目落地。

　　同時，港口成為青島對外開放的最大優(yōu)勢。集中開展境內(nèi)外貨物中轉(zhuǎn)、集拼和國際配送，保稅原油混兌調(diào)和，保稅燃油混兌調(diào)和等試點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)極大推動了青島港的轉(zhuǎn)型。

　　今年2月，全國首個保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)試點(diǎn)的落地推動了英國BP原油混調(diào)貿(mào)易項目簽約。據(jù)了解，該試點(diǎn)今年將為港口新增外貿(mào)進(jìn)出口額9億元，帶動油品貿(mào)易、物流、金融、航運(yùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對船用油需求進(jìn)行的保稅燃油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)，將進(jìn)一步吸引船舶的�？恐修D(zhuǎn)，推動青島港向國際樞紐港、貿(mào)易港轉(zhuǎn)型。

　　“青島片區(qū)要充分發(fā)揮四區(qū)疊加和港口優(yōu)勢，依托制度創(chuàng)新，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、港口貿(mào)易、現(xiàn)代金融等青島特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的‘青島經(jīng)驗(yàn)’，讓自貿(mào)區(qū)真正服務(wù)于國家戰(zhàn)略�！鄙綎|省商務(wù)廳副廳長、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室副主任張型成說。

　　目前，青島片區(qū)106項試點(diǎn)任務(wù)已全面展開，其中，保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)等24項全國領(lǐng)先試點(diǎn)工作落地，50項正在突破。“力爭年內(nèi)完成全部試點(diǎn)的70%�！鼻鄭u西海岸新區(qū)副區(qū)長，青島前灣保稅港區(qū)（青島自貿(mào)片區(qū)）工委委員、管委會副主任隋斌表示。

　　全周期服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)集群

　　總投資6000萬歐元的德國庫爾新材料車體項目是自貿(mào)區(qū)的重點(diǎn)德資項目，致力于以碳纖維和玻纖維為基材的新材料車體的生產(chǎn)，受自貿(mào)區(qū)青島中德“國際客廳”營商環(huán)境吸引，于今年2月落戶，將于6月投產(chǎn)。

　　青島國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)的重要組成部分。中德“國際客廳”、中日“國際客廳”位于其中，成為自貿(mào)區(qū)對外合作的重要平臺。為推進(jìn)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)落地和項目建設(shè)，該園區(qū)專門成立了自貿(mào)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過政策講堂、電視廣播、宣傳手冊等多種形式進(jìn)行政策宣講。

　　“目前已組織6家金融機(jī)構(gòu)為15家園區(qū)企業(yè)提供融資方案，初步完成史慕斯汽配、藍(lán)科途膜、海之晨等企業(yè)的4.37億元融資需求。”青島國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長呂占志說。

　　“要素跟著項目走”“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一個專員、一跟到底”，青島國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的優(yōu)良營商環(huán)境和全流程服務(wù)舉措獲得項目方肯定。不久前，總投資51.5億元的10個新基建項目落戶，其中，由美國萊為特集團(tuán)等3家企業(yè)投資的國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園項目將引進(jìn)日本、新加坡等國家上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，與此前芯恩（青島）集成電路有限公司項目形成強(qiáng)強(qiáng)匯聚，打造具有國際前沿標(biāo)準(zhǔn)、中國江北最大的半導(dǎo)體、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。

　　據(jù)介紹，自2019年8月自貿(mào)區(qū)批復(fù)至今，青島國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)新增注冊企業(yè)334家，遠(yuǎn)超掛牌前每年不到百家的注冊數(shù)量，自貿(mào)平臺集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。

　　平臺賦能，助推高質(zhì)量發(fā)展

　　面對疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的沖擊，新基建成為對沖經(jīng)濟(jì)下滑的重要選擇。4月13日，山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)與海爾數(shù)字科技（青島）有限公司簽署合作協(xié)議，將在片區(qū)內(nèi)共建卡奧斯COSMOPlat平臺企業(yè)公共服務(wù)基地，為入駐青島片區(qū)COSMOPlat平臺的企業(yè)提供定制、銷售、研發(fā)、采購、生產(chǎn)、物流、產(chǎn)融等全流程多方面支持服務(wù)。

　　此次平臺共建將青島片區(qū)的政策、創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)勢與海爾卡奧斯的平臺優(yōu)勢強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同搭建協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈，將有力推動青島片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　片區(qū)外，自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)不斷擴(kuò)大。分布于西海岸新區(qū)各個核心地段的國際合作交流中心、國際航運(yùn)中心、國際貿(mào)易中心、國際金融中心、工商中心、科創(chuàng)中心“六大中心”，成為“雙招雙引”、產(chǎn)業(yè)聚集的新平臺，實(shí)現(xiàn)大量企業(yè)集聚，吸引了280家企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐，其中，國際貿(mào)易中心聚集外貿(mào)企業(yè)60余家，貿(mào)易額今年預(yù)計可達(dá)5億美元。

　　在自貿(mào)區(qū)東北部，自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)重要配套區(qū)青島橋頭堡國際商務(wù)區(qū)正在加緊推進(jìn)。首開項目國際創(chuàng)新中心已完成2萬立方米基坑開挖，總投資600億元的融創(chuàng)城市綜合開發(fā)項目完成注冊，一座“千億之城”正在崛起。

　　點(diǎn)上突破、面上推進(jìn)，圍繞現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，自貿(mào)區(qū)正通過網(wǎng)上“雙招雙引會客廳”加快精準(zhǔn)招商，并通過運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)加快“審批—監(jiān)管—執(zhí)法”一體化社會信用平臺的搭建，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步放開前端審批環(huán)節(jié)，推動項目企業(yè)落地。

　　“爭取今年底新增市場主體1.5萬家，到2022年，青島片區(qū)企業(yè)主體不低于3萬家�！彼灞蟊硎�。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉 成 通訊員 李 杰）