生態(tài)環(huán)境部首次發(fā)布環(huán)評(píng)信用平臺(tái)失信黑名單
“3·21”爆炸事故環(huán)評(píng)編制單位被長期列入
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近來,為堅(jiān)決遏制對(duì)環(huán)評(píng)文件不負(fù)責(zé)任、粗制濫造和弄虛作假等行為,生態(tài)環(huán)境部頻出重拳,嚴(yán)厲打擊,除了定期通報(bào)環(huán)評(píng)文件復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題外,還首次對(duì)管理對(duì)象列入環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)限期整改名單和失信“黑名單”予以公開曝光,這種做法對(duì)環(huán)評(píng)弄虛作假、粗制濫造等形成有力震懾。
□ 本報(bào)記者 郄建榮
針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件造假及粗制濫造等問題,生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾明確表示,將依法對(duì)環(huán)評(píng)單位(包括環(huán)評(píng)人員)進(jìn)行處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,并終身禁止從業(yè)。
如今,這句表態(tài)真的變成了現(xiàn)實(shí)。近日,生態(tài)環(huán)境部對(duì)一批環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和個(gè)人作出處罰,有的被失信記分,有的被限期整改。其中,江蘇省響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故的環(huán)評(píng)單位被長期列入“黑名單”。深圳灣航道疏浚工程(一期)環(huán)評(píng)文件涉嫌抄襲事件中的環(huán)評(píng)人員徐玉芬也被列入“黑名單”。
這是2019年11月1日環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)(以下簡稱信用平臺(tái))啟用后,生態(tài)環(huán)境部首次公開列入限期整改名單和環(huán)境影響評(píng)價(jià)失信“黑名單”。生態(tài)環(huán)境部指出,列入限期整改名單和“黑名單”期間,各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門不得受理這些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及環(huán)評(píng)人員編制的環(huán)境影響報(bào)告書(表)。
9家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及個(gè)人被處罰
2019年11月1日,全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)正式啟用。同一天,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)及其配套文件也開始施行。
根據(jù)《管理辦法》第40條規(guī)定,近日,生態(tài)環(huán)境部在信用平臺(tái)上首次對(duì)今年上半年信用管理對(duì)象列入環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)限期整改名單和失信“黑名單”情況給予公開,9家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及個(gè)人被處罰。
2019年12月27日,因編制的一份環(huán)評(píng)文件存在質(zhì)量問題,寧夏智誠安環(huán)技術(shù)咨詢有限公司(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91640100MA75WPKN2L)被湖南省生態(tài)環(huán)境廳失信記分5分;2020年3月26日,因編制的3份環(huán)評(píng)文件存在質(zhì)量問題,被生態(tài)環(huán)境部失信記分15分。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,寧夏智誠安環(huán)技術(shù)咨詢有限公司因在一個(gè)記分周期內(nèi)的失信記分實(shí)時(shí)累計(jì)達(dá)到限制分?jǐn)?shù),信用平臺(tái)自2020年4月1日起至2020年9月30日期間將寧夏智誠安環(huán)技術(shù)咨詢有限公司列入限期整改名單,并將相關(guān)情況記入其誠信檔案。
被列入限期整改的還有:甘肅宜潔環(huán)境工程科技有限公司(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:916207025995252408)以及重慶豐達(dá)環(huán)境影響評(píng)價(jià)有限公司(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91500230MA5U6KRW4L)。其中,甘肅宜潔環(huán)境工程科技有限公司編制的2份環(huán)評(píng)文件存在質(zhì)量問題而被生態(tài)環(huán)境部和廣東省生態(tài)環(huán)境廳失信記分;重慶豐達(dá)環(huán)境影響評(píng)價(jià)有限公司編制的3份環(huán)評(píng)文件因存在質(zhì)量問題,分別被山西省生態(tài)環(huán)境廳、遼寧省生態(tài)環(huán)境廳以及廣東省揭陽市生態(tài)環(huán)境局失信記分。
被限期整改的除了這3家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)外,環(huán)評(píng)人員鐘光(信用編號(hào):BH005624)也被限期整改。據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹,2019年12月16日,因編制的1份環(huán)評(píng)文件存在質(zhì)量問題,鐘光被生態(tài)環(huán)境部予以限期整改六個(gè)月,信用平臺(tái)自2019年12月16日起至2020年6月15日期間將鐘光列入限期整改名單,并將相關(guān)情況記入其誠信檔案。
2019年12月30日,因編制的一份環(huán)評(píng)文件存在質(zhì)量問題,環(huán)評(píng)人員譚艷來(信用編號(hào):BH004799)被山西省生態(tài)環(huán)境廳失信記分5分;2020年4月27日和5月26日,各因編制的1份環(huán)評(píng)文件存在質(zhì)量問題,被遼寧省生態(tài)環(huán)境廳分別失信記分5分;2020年6月24日,因在考評(píng)時(shí)存在弄虛作假行為,被宜春市生態(tài)環(huán)境局失信記分10分。生態(tài)環(huán)境部說,因在一個(gè)記分周期內(nèi)的失信記分實(shí)時(shí)累計(jì)達(dá)到限制分?jǐn)?shù),信用平臺(tái)自2020年6月24日起至2020年12月28日期間將譚艷來列入限期整改名單,并將相關(guān)情況記入其誠信檔案。
另外,還有兩名環(huán)評(píng)人員以及兩家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)被列入黑名單。
“3·21”事故相關(guān)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定有責(zé)
2019年3月21日14時(shí)48分許,位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故,造成78人死亡、76人重傷,640人住院治療,直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。
次日,國務(wù)院江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查組成立。由應(yīng)急管理部牽頭,多部委參加對(duì)事故發(fā)生原因等展開調(diào)查。最終,事故調(diào)查組查明,事故的直接原因是天嘉宜公司舊固廢庫內(nèi)長期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃,燃燒引發(fā)爆炸。事故調(diào)查組同時(shí)認(rèn)定,相關(guān)環(huán)評(píng)、安評(píng)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī),出具虛假失實(shí)評(píng)價(jià)報(bào)告。
《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到,因涉及江蘇省響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故,兩家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)被信用平臺(tái)長期列入“黑名單”。
“2020年1月20日,根據(jù)國務(wù)院事故調(diào)查組《江蘇省響水天嘉宜化工有限公司‘3·21’特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告》,因編制的有關(guān)報(bào)告與實(shí)際情況不符、內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí),蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91320505764162595B)被江蘇省生態(tài)環(huán)境廳予以禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制工作。”生態(tài)環(huán)境部指出,因失信記分直接記為分?jǐn)?shù)限制,信用平臺(tái)自2020年1月23日起將蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司長期列入“黑名單”,并將相關(guān)情況記入其誠信檔案。
同樣,在江蘇省響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故中,因編制的有關(guān)環(huán)評(píng)報(bào)告與實(shí)際情況嚴(yán)重不符,鹽城市海西環(huán)?萍加邢薰疽脖簧鷳B(tài)環(huán)境部信用平臺(tái)長期列入“黑名單”,并將相關(guān)情況記入其誠信檔案。
環(huán)評(píng)涉嫌抄襲引發(fā)高度關(guān)注
“深圳灣航道疏浚工程是落實(shí)湛江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的體現(xiàn)!薄氨卷(xiàng)目不會(huì)對(duì)湛江灣現(xiàn)有紅樹林造成明顯不利影響!庇芍袊茖W(xué)院南海海洋研究所編寫的《深圳灣航道疏浚工程(一期)環(huán)境影響報(bào)告書(送審稿)》中竟然出現(xiàn)了“湛江市”。包括“湛江灣”“湛江港”等在內(nèi),在這份環(huán)評(píng)報(bào)告書中,“湛江”出現(xiàn)了35次之多。
深圳灣環(huán)評(píng)報(bào)告涉嫌抄襲事件引起生態(tài)環(huán)境部的高度關(guān)注。就此事件,生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,深圳灣航道疏浚工程(一期)環(huán)境影響報(bào)告書“造假問題,性質(zhì)十分惡劣”,當(dāng)時(shí)即責(zé)成廣東省、深圳市生態(tài)環(huán)境部門依法嚴(yán)肅查處,并要求將處理情況及時(shí)向社會(huì)公開。
這份環(huán)評(píng)報(bào)告書最終被認(rèn)定為存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。環(huán)評(píng)報(bào)告書的編制人員徐玉芬(信用編號(hào):BH014233)被深圳市生態(tài)環(huán)境局予以五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制工作,并失信記分20分。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,因徐玉芬失信記分直接記為限制分?jǐn)?shù),信用平臺(tái)自2020年6月5日起至2025年6月4日期間將徐玉芬列入“黑名單”,并將相關(guān)情況記入其誠信檔案。
環(huán)評(píng)人員初元紅(信用編號(hào):BH003682)也因編制的環(huán)評(píng)報(bào)告存在嚴(yán)重質(zhì)量問題被信用平臺(tái)列入“黑名單”。
2020年6月11日,因編制的《佛山市禪城區(qū)益佳達(dá)塑料加工廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》存在嚴(yán)重質(zhì)量問題,初元紅被佛山市生態(tài)環(huán)境局予以五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制工作,并失信記分20分。生態(tài)環(huán)境部說,因失信記分直接記為限制分?jǐn)?shù),信用平臺(tái)自2020年6月17日起至2025年6月16日期間將初元紅列入“黑名單”,并將相關(guān)情況記入其誠信檔案。
近來,為堅(jiān)決遏制對(duì)環(huán)評(píng)文件不負(fù)責(zé)任、粗制濫造和弄虛作假等行為,生態(tài)環(huán)境部頻出重拳,嚴(yán)厲打擊,除了定期通報(bào)環(huán)評(píng)文件復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題外,還首次對(duì)管理對(duì)象列入環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)限期整改名單和失信“黑名單”予以公開曝光,這種做法對(duì)環(huán)評(píng)弄虛作假、粗制濫造等形成有力震懾。