為落實第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇共識，更好地推動“一帶一路”合作伙伴加強抗疫國際合作，開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)驗交流與政策協(xié)調(diào)，在新形勢下推進高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷向前發(fā)展，6月18日“一帶一路”國際合作高級別視頻會議在北京舉行。這次會議的主題為“加強‘一帶一路’國際合作、攜手抗擊新冠肺炎疫情”。國家主席習(xí)近平向會議發(fā)表書面致辭。

　　在新形勢下，共建“一帶一路”與全球抗疫和恢復(fù)經(jīng)濟有什么聯(lián)系？當(dāng)前的努力方向和奮斗目標(biāo)是什么？當(dāng)前共建“一帶一路”的主要內(nèi)容又是什么？這些都是人們普遍關(guān)心的問題。這次視頻會議，基本上回應(yīng)了中國和世界對這些問題的關(guān)切，具有十分重要的意義。

　　國際攜手抗疫賦予共建“一帶一路”特殊使命

　　習(xí)近平主席在書面致辭中明確指出，無論是應(yīng)對疫情，還是恢復(fù)經(jīng)濟，都要走團結(jié)合作之路，都應(yīng)堅持多邊主義。因為疫情給我們帶來的一個重要啟示，就是各國命運緊密相連，人類是同舟共濟的命運共同體。

　　既然當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期應(yīng)對疫情和恢復(fù)經(jīng)濟都必須走團結(jié)合作之路，共建“一帶一路”的重要性就不言而喻。我們至少可以從三個方面來看這種聯(lián)系。一是從合作平臺來看，參與共建“一帶一路”的國家和國際組織目前已達160多個，這就使得“一帶一路”倡議已成為全球最大的國際合作平臺。依托于這個平臺，中國可以與這些國家和國際組織開展抗擊疫情和恢復(fù)經(jīng)濟的各項國際合作。二是這些國家和國際組織在參加共建“一帶一路”國際合作之前，都與中國就合作的一些基本精神（如新時期的“絲路精神”）、基本理念（如開放包容）、基本原則（如共商共建共享）、合作方式（如互聯(lián)互通）等進行過比較充分的溝通和討論，形成了比較好的共識，因此會比較容易地根據(jù)新形勢的需要達成新的合作共識。三是這些國家和國際組織已經(jīng)跟中國簽署了200份合作協(xié)議，覆蓋面很廣，有些合作協(xié)議包括了醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的合作以及保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的內(nèi)容等，具備了比較好的合作基礎(chǔ)，只是需要根據(jù)新情況和新問題來加以完善就可以取得好的合作效果。

　　因此在目前十分特殊的歷史時期，共建“一帶一路”國際合作平臺已經(jīng)為中國與相關(guān)國家和國際組織開展新的合作提供了各方面都比較好的基礎(chǔ)。如果我們根據(jù)目前的形勢和需要，在這個平臺上加入一些具體的內(nèi)容，開展一些更加有針對性的合作，就可以起到事半功倍的效果。這既有利于促進全球抗疫工作取得更好的成效，也為共建“一帶一路”國際合作提供了新內(nèi)容、新動能，有利于推進高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠。正因為如此，共建“一帶一路”是應(yīng)對全球性危機和實現(xiàn)長遠發(fā)展的必由之路。在目前這場全球性公共衛(wèi)生危機中，共建“一帶一路”國際合作也可以發(fā)揮其重要作用。

　　就在這次“一帶一路”國際合作高級別視頻會議舉行的前一天，在“中非團結(jié)抗疫特別峰會”上，習(xí)近平主席在發(fā)表主旨講話時也明確指出：“為克服疫情帶來的沖擊，我們要加強共建‘一帶一路’合作�！贝送猓�7月6日舉行的中國-阿拉伯國家合作論壇第九屆部長級會議也充分肯定了共建“一帶一路”對于中阿團結(jié)抗擊新冠肺炎疫情的重要積極作用。

　　當(dāng)前共建“一帶一路”的努力方向和奮斗目標(biāo)

　　當(dāng)前要解決的主要問題，就是要盡早戰(zhàn)勝疫情和促進世界經(jīng)濟恢復(fù)。中國是這樣，世界各國也是這樣。為了做到盡快地戰(zhàn)勝疫情和促進世界經(jīng)濟恢復(fù)，習(xí)近平主席除了提出要充分利用和加強共建“一帶一路”國際合作外，還提出了四個具體目標(biāo)和一個總目標(biāo)，以及開展相關(guān)國際合作的主要內(nèi)容。這四個具體目標(biāo)就是，把“一帶一路”打造成團結(jié)應(yīng)對挑戰(zhàn)的合作之路、維護人民健康安全的健康之路、促進經(jīng)濟社會恢復(fù)的復(fù)蘇之路、釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L之路�？偰繕�(biāo)就是要通過高質(zhì)量共建“一帶一路”，攜手推動構(gòu)建人類命運共同體。

　　我們知道，在2017年5月14日舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平主席發(fā)表主旨演講時專門闡述了“一帶一路”建設(shè)的目標(biāo)，那就是要把“一帶一路”建設(shè)成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，也就是我們通常所說的“五路”目標(biāo)。習(xí)近平主席2017年提出的關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的“五路”目標(biāo)，指的是一般意義上的更具普遍意義的建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)，既包括了通過開放發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮的目標(biāo)，也包括了通過共建“一帶一路”促進世界和平和促進人類文明互鑒與共同發(fā)展的目標(biāo)。這些目標(biāo)，一方面覆蓋面很廣，包括了人類發(fā)展的各個方面；另一方面也都是一般意義上的目標(biāo)，反映的是普遍性的一些方面。

　　此次習(xí)近平主席通過書面致辭所提出的四個目標(biāo)，則是針對中國和世界目前面臨的具體困難和問題所提出的努力方向和奮斗目標(biāo)，具有很強的針對性和現(xiàn)實的可操作性。

　　比如合作之路，就是指我們目前共同應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)的一種基本態(tài)度，那就是參加共建“一帶一路”的國家應(yīng)該團結(jié)起來，密切地開展各相關(guān)方面的合作，因為病毒不分國界，所有世界各國必須合作應(yīng)對�；�于“一帶一路”良好的合作基礎(chǔ)，“一帶一路”相關(guān)國家應(yīng)該先合作起來，作出表率，最終帶動世界各國的全面合作，以取得合作抗疫的最后勝利。

　　又如健康之路，就更是一個具體的奮斗目標(biāo)了。這次人類所面臨的共同敵人是新冠肺炎疫情，世界共同面臨的是一場公共衛(wèi)生危機，我們努力的方面和奮斗目標(biāo)就是要保護人民生命安全和身體健康。因此，在這樣特定的時期和特定的環(huán)境中，通過共建“一帶一路”來促進各國健康事業(yè)的發(fā)展就顯得尤為重要，必須將之作為一段時期的核心目標(biāo)提出來并加以強調(diào)。

　　復(fù)蘇之路，主要也是針對目前的具體情況提出來的。因為疫情影響，世界各國的經(jīng)濟與社會發(fā)展在某一段特定時期都曾經(jīng)歷或正在經(jīng)歷不同程度的“停擺”狀況，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈都受到很大沖擊。因此，通過共建“一帶一路”盡快地恢復(fù)到正常狀態(tài)，就必然成為我們當(dāng)前和今后一段時期的重要目標(biāo)。

　　至于增長之路，主要是針對不同國家的發(fā)展?jié)摿Χ�言的。在目前這樣的特別情況下，我們必須努力爭取通過共建“一帶一路”，通過促進資源、要素互補的發(fā)展，把各自的潛力都更充分地發(fā)揮出來，以盡快地促進各方面的增長尤其是經(jīng)濟增長。

　　由此可見，不論是一般意義上的“五路”目標(biāo)，還是目前特殊意義上更有針對性的“四路”目標(biāo)，都是共建“一帶一路”的奮斗目標(biāo)，它們是相互支撐的。顯然，只有經(jīng)過努力奮斗，較好地實現(xiàn)了目前的“四路”目標(biāo)，才能順利實現(xiàn)共建“一帶一路”所要達到的“五路”目標(biāo)。

　　當(dāng)前共建“一帶一路”的主要內(nèi)容

　　從世界各國目前所面臨的主要困難和問題出發(fā)，共建“一帶一路”的主要內(nèi)容也跟一般情況下的建設(shè)內(nèi)容在側(cè)重點上有所不同。習(xí)近平主席在這次會議的書面致辭中主要提到了兩個大的方面，那就是要服務(wù)于全球盡早戰(zhàn)勝疫情和服務(wù)于盡快促進世界經(jīng)濟恢復(fù)。

　　從發(fā)表的《“一帶一路”國際合作高級別視頻會議聯(lián)合聲明》（簡稱《聲明》）來看，重點合作內(nèi)容主要包括了四個方面，即建設(shè)健康絲綢之路、加強互聯(lián)互通、推動經(jīng)濟恢復(fù)和推進務(wù)實合作。

　　如果將這次會議發(fā)表的《聲明》與去年4月27日發(fā)表的《第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯(lián)合公報》（簡稱《公報》）相比較，可以發(fā)現(xiàn)這次會議發(fā)表的《聲明》增加了“建設(shè)健康絲綢之路”和“推動經(jīng)濟恢復(fù)”兩個大的方面。兩個文件中共有的部分就是關(guān)于“互聯(lián)互通”和“務(wù)實合作”這兩部分內(nèi)容。這表明中國和相關(guān)國家根據(jù)新的情況變化，對新形勢下共建“一帶一路”的主要工作及其內(nèi)容進行了相應(yīng)調(diào)整，以更好地滿足各個國家及其人民的現(xiàn)實需要與訴求。

　　而關(guān)于互聯(lián)互通部分，今年的文件也增加了通過加強互聯(lián)互通以提升抗擊疫情、應(yīng)對疫情的能力和在采取必要疫情防控措施基礎(chǔ)上，有序、逐步恢復(fù)跨境人員流動的努力的內(nèi)容。

　　從建設(shè)健康絲綢之路來看，《聲明》主要提出了基于共建“一帶一路”國際合作平臺，相關(guān)國家應(yīng)及時分享必要信息和疫情診療經(jīng)驗、加強和升級公共衛(wèi)生系統(tǒng)能力、必要時在雙邊、區(qū)域、國際等層面建立疫情聯(lián)防聯(lián)控機制、強調(diào)了衛(wèi)生產(chǎn)品特別是疫苗和藥物及醫(yī)療物資的可獲得性和可負(fù)擔(dān)性、加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相互提供支持與幫助等。

　　從推動經(jīng)濟恢復(fù)來看，《聲明》支持以世界貿(mào)易組織為核心、普遍、以規(guī)則為基礎(chǔ)、開放、透明、非歧視的多邊貿(mào)易體制；呼吁維護區(qū)域和全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，包括商品、服務(wù)和人員的正常流動；推動有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)及重新融入全球價值鏈；加強在數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和食品安全領(lǐng)域的合作；在電子商務(wù)、智慧城市、人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的經(jīng)濟增長點；支持各方就重大發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策開展對話和交流；通過加強人力資源開發(fā)、教育和職業(yè)培訓(xùn)合作以增強民眾應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)的能力；致力于落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程；對二十國集團為促進最不發(fā)達國家經(jīng)濟恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展而提出的緩債倡議表示歡迎。

　　由此可見，這次會議的重點是非常清晰、明確的，那就是主要抓住聯(lián)合抗疫和恢復(fù)經(jīng)濟兩個重點展開。這對于相關(guān)國家充分利用“一帶一路”國際合作平臺促進合作抗疫和經(jīng)濟恢復(fù)，必將起到重要的積極作用，同時也對新形勢下推動高質(zhì)量共建“一帶一路”具有重要的積極意義。

　�。ㄗ髡吆�必亮，系北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院執(zhí)行院長、經(jīng)濟學(xué)教授）