為落實(shí)第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇共識(shí)，更好地推動(dòng)“一帶一路”合作伙伴加強(qiáng)抗疫國(guó)際合作，開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流與政策協(xié)調(diào)，在新形勢(shì)下推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷向前發(fā)展，6月18日“一帶一路”國(guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議在北京舉行。這次會(huì)議的主題為“加強(qiáng)‘一帶一路’國(guó)際合作、攜手抗擊新冠肺炎疫情”。國(guó)家主席習(xí)近平向會(huì)議發(fā)表書面致辭。

　　在新形勢(shì)下，共建“一帶一路”與全球抗疫和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)有什么聯(lián)系？當(dāng)前的努力方向和奮斗目標(biāo)是什么？當(dāng)前共建“一帶一路”的主要內(nèi)容又是什么？這些都是人們普遍關(guān)心的問題。這次視頻會(huì)議，基本上回應(yīng)了中國(guó)和世界對(duì)這些問題的關(guān)切，具有十分重要的意義。

　　國(guó)際攜手抗疫賦予共建“一帶一路”特殊使命

　　習(xí)近平主席在書面致辭中明確指出，無論是應(yīng)對(duì)疫情，還是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，都要走團(tuán)結(jié)合作之路，都應(yīng)堅(jiān)持多邊主義。因?yàn)橐咔榻o我們帶來的一個(gè)重要啟示，就是各國(guó)命運(yùn)緊密相連，人類是同舟共濟(jì)的命運(yùn)共同體。

　　既然當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期應(yīng)對(duì)疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)都必須走團(tuán)結(jié)合作之路，共建“一帶一路”的重要性就不言而喻。我們至少可以從三個(gè)方面來看這種聯(lián)系。一是從合作平臺(tái)來看，參與共建“一帶一路”的國(guó)家和國(guó)際組織目前已達(dá)160多個(gè)，這就使得“一帶一路”倡議已成為全球最大的國(guó)際合作平臺(tái)。依托于這個(gè)平臺(tái)，中國(guó)可以與這些國(guó)家和國(guó)際組織開展抗擊疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)國(guó)際合作。二是這些國(guó)家和國(guó)際組織在參加共建“一帶一路”國(guó)際合作之前，都與中國(guó)就合作的一些基本精神（如新時(shí)期的“絲路精神”）、基本理念（如開放包容）、基本原則（如共商共建共享）、合作方式（如互聯(lián)互通）等進(jìn)行過比較充分的溝通和討論，形成了比較好的共識(shí)，因此會(huì)比較容易地根據(jù)新形勢(shì)的需要達(dá)成新的合作共識(shí)。三是這些國(guó)家和國(guó)際組織已經(jīng)跟中國(guó)簽署了200份合作協(xié)議，覆蓋面很廣，有些合作協(xié)議包括了醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的合作以及保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的內(nèi)容等，具備了比較好的合作基礎(chǔ)，只是需要根據(jù)新情況和新問題來加以完善就可以取得好的合作效果。

　　因此在目前十分特殊的歷史時(shí)期，共建“一帶一路”國(guó)際合作平臺(tái)已經(jīng)為中國(guó)與相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織開展新的合作提供了各方面都比較好的基礎(chǔ)。如果我們根據(jù)目前的形勢(shì)和需要，在這個(gè)平臺(tái)上加入一些具體的內(nèi)容，開展一些更加有針對(duì)性的合作，就可以起到事半功倍的效果。這既有利于促進(jìn)全球抗疫工作取得更好的成效，也為共建“一帶一路”國(guó)際合作提供了新內(nèi)容、新動(dòng)能，有利于推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。正因?yàn)槿绱�，共建“一帶一路”是�?yīng)對(duì)全球性危機(jī)和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路。在目前這場(chǎng)全球性公共衛(wèi)生危機(jī)中，共建“一帶一路”國(guó)際合作也可以發(fā)揮其重要作用。

　　就在這次“一帶一路”國(guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議舉行的前一天，在“中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)”上，習(xí)近平主席在發(fā)表主旨講話時(shí)也明確指出：“為克服疫情帶來的沖擊，我們要加強(qiáng)共建‘一帶一路’合作�！贝送�，7月6日舉行的中國(guó)-阿拉伯國(guó)家合作論壇第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議也充分肯定了共建“一帶一路”對(duì)于中阿團(tuán)結(jié)抗擊新冠肺炎疫情的重要積極作用。

　　當(dāng)前共建“一帶一路”的努力方向和奮斗目標(biāo)

　　當(dāng)前要解決的主要問題，就是要盡早戰(zhàn)勝疫情和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。中國(guó)是這樣，世界各國(guó)也是這樣。為了做到盡快地戰(zhàn)勝疫情和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，習(xí)近平主席除了提出要充分利用和加強(qiáng)共建“一帶一路”國(guó)際合作外，還提出了四個(gè)具體目標(biāo)和一個(gè)總目標(biāo)，以及開展相關(guān)國(guó)際合作的主要內(nèi)容。這四個(gè)具體目標(biāo)就是，把“一帶一路”打造成團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的合作之路、維護(hù)人民健康安全的健康之路、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)的復(fù)蘇之路、釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L(zhǎng)之路。總目標(biāo)就是要通過高質(zhì)量共建“一帶一路”，攜手推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　我們知道，在2017年5月14日舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平主席發(fā)表主旨演講時(shí)專門闡述了“一帶一路”建設(shè)的目標(biāo)，那就是要把“一帶一路”建設(shè)成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，也就是我們通常所說的“五路”目標(biāo)。習(xí)近平主席2017年提出的關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的“五路”目標(biāo)，指的是一般意義上的更具普遍意義的建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)，既包括了通過開放發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的目標(biāo)，也包括了通過共建“一帶一路”促進(jìn)世界和平和促進(jìn)人類文明互鑒與共同發(fā)展的目標(biāo)。這些目標(biāo)，一方面覆蓋面很廣，包括了人類發(fā)展的各個(gè)方面；另一方面也都是一般意義上的目標(biāo)，反映的是普遍性的一些方面。

　　此次習(xí)近平主席通過書面致辭所提出的四個(gè)目標(biāo)，則是針對(duì)中國(guó)和世界目前面臨的具體困難和問題所提出的努力方向和奮斗目標(biāo)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)的可操作性。

　　比如合作之路，就是指我們目前共同應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)的一種基本態(tài)度，那就是參加共建“一帶一路”的國(guó)家應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來，密切地開展各相關(guān)方面的合作，因?yàn)椴《静环謬?guó)界，所有世界各國(guó)必須合作應(yīng)對(duì)�；�于“一帶一路”良好的合作基礎(chǔ)，“一帶一路”相關(guān)國(guó)家應(yīng)該先合作起來，作出表率，最終帶動(dòng)世界各國(guó)的全面合作，以取得合作抗疫的最后勝利。

　　又如健康之路，就更是一個(gè)具體的奮斗目標(biāo)了。這次人類所面臨的共同敵人是新冠肺炎疫情，世界共同面臨的是一場(chǎng)公共衛(wèi)生危機(jī)，我們努力的方面和奮斗目標(biāo)就是要保護(hù)人民生命安全和身體健康。因此，在這樣特定的時(shí)期和特定的環(huán)境中，通過共建“一帶一路”來促進(jìn)各國(guó)健康事業(yè)的發(fā)展就顯得尤為重要，必須將之作為一段時(shí)期的核心目標(biāo)提出來并加以強(qiáng)調(diào)。

　　復(fù)蘇之路，主要也是針對(duì)目前的具體情況提出來的。因?yàn)橐咔橛绊�，世界各�?guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展在某一段特定時(shí)期都曾經(jīng)歷或正在經(jīng)歷不同程度的“停擺”狀況，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈都受到很大沖擊。因此，通過共建“一帶一路”盡快地恢復(fù)到正常狀態(tài)，就必然成為我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要目標(biāo)。

　　至于增長(zhǎng)之路，主要是針對(duì)不同國(guó)家的發(fā)展?jié)摿Χ�言的。在目前這樣的特別情況下，我們必須努力爭(zhēng)取通過共建“一帶一路”，通過促進(jìn)資源、要素互補(bǔ)的發(fā)展，把各自的潛力都更充分地發(fā)揮出來，以盡快地促進(jìn)各方面的增長(zhǎng)尤其是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　由此可見，不論是一般意義上的“五路”目標(biāo)，還是目前特殊意義上更有針對(duì)性的“四路”目標(biāo)，都是共建“一帶一路”的奮斗目標(biāo)，它們是相互支撐的。顯然，只有經(jīng)過努力奮斗，較好地實(shí)現(xiàn)了目前的“四路”目標(biāo)，才能順利實(shí)現(xiàn)共建“一帶一路”所要達(dá)到的“五路”目標(biāo)。

　　當(dāng)前共建“一帶一路”的主要內(nèi)容

　　從世界各國(guó)目前所面臨的主要困難和問題出發(fā)，共建“一帶一路”的主要內(nèi)容也跟一般情況下的建設(shè)內(nèi)容在側(cè)重點(diǎn)上有所不同。習(xí)近平主席在這次會(huì)議的書面致辭中主要提到了兩個(gè)大的方面，那就是要服務(wù)于全球盡早戰(zhàn)勝疫情和服務(wù)于盡快促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

　　從發(fā)表的《“一帶一路”國(guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議聯(lián)合聲明》（簡(jiǎn)稱《聲明》）來看，重點(diǎn)合作內(nèi)容主要包括了四個(gè)方面，即建設(shè)健康絲綢之路、加強(qiáng)互聯(lián)互通、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。

　　如果將這次會(huì)議發(fā)表的《聲明》與去年4月27日發(fā)表的《第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)》（簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）相比較，可以發(fā)現(xiàn)這次會(huì)議發(fā)表的《聲明》增加了“建設(shè)健康絲綢之路”和“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)”兩個(gè)大的方面。兩個(gè)文件中共有的部分就是關(guān)于“互聯(lián)互通”和“務(wù)實(shí)合作”這兩部分內(nèi)容。這表明中國(guó)和相關(guān)國(guó)家根據(jù)新的情況變化，對(duì)新形勢(shì)下共建“一帶一路”的主要工作及其內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，以更好地滿足各個(gè)國(guó)家及其人民的現(xiàn)實(shí)需要與訴求。

　　而關(guān)于互聯(lián)互通部分，今年的文件也增加了通過加強(qiáng)互聯(lián)互通以提升抗擊疫情、應(yīng)對(duì)疫情的能力和在采取必要疫情防控措施基礎(chǔ)上，有序、逐步恢復(fù)跨境人員流動(dòng)的努力的內(nèi)容。

　　從建設(shè)健康絲綢之路來看，《聲明》主要提出了基于共建“一帶一路”國(guó)際合作平臺(tái)，相關(guān)國(guó)家應(yīng)及時(shí)分享必要信息和疫情診療經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)和升級(jí)公共衛(wèi)生系統(tǒng)能力、必要時(shí)在雙邊、區(qū)域、國(guó)際等層面建立疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、強(qiáng)調(diào)了衛(wèi)生產(chǎn)品特別是疫苗和藥物及醫(yī)療物資的可獲得性和可負(fù)擔(dān)性、加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相互提供支持與幫助等。

　　從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)來看，《聲明》支持以世界貿(mào)易組織為核心、普遍、以規(guī)則為基礎(chǔ)、開放、透明、非歧視的多邊貿(mào)易體制；呼吁維護(hù)區(qū)域和全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，包括商品、服務(wù)和人員的正常流動(dòng)；推動(dòng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)及重新融入全球價(jià)值鏈；加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和食品安全領(lǐng)域的合作；在電子商務(wù)、智慧城市、人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；支持各方就重大發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策開展對(duì)話和交流；通過加強(qiáng)人力資源開發(fā)、教育和職業(yè)培訓(xùn)合作以增強(qiáng)民眾應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)的能力；致力于落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程；對(duì)二十國(guó)集團(tuán)為促進(jìn)最不發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展而提出的緩債倡議表示歡迎。

　　由此可見，這次會(huì)議的重點(diǎn)是非常清晰、明確的，那就是主要抓住聯(lián)合抗疫和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)重點(diǎn)展開。這對(duì)于相關(guān)國(guó)家充分利用“一帶一路”國(guó)際合作平臺(tái)促進(jìn)合作抗疫和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，必將起到重要的積極作用，同時(shí)也對(duì)新形勢(shì)下推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”具有重要的積極意義。

　�。ㄗ髡吆�必亮，系北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）