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以產業(yè)發(fā)展促鄉(xiāng)村全面振興——農業(yè)農村部有關負責人解讀全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2020年07月17日 20:29   來源:新華網(wǎng)   

  新華社北京7月17日電 題:以產業(yè)發(fā)展促鄉(xiāng)村全面振興——農業(yè)農村部有關負責人解讀全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

  新華社記者于文靜

  鄉(xiāng)村振興,產業(yè)興旺是基礎。農業(yè)農村部日前發(fā)布《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》。規(guī)劃聚焦哪些重點?有哪些舉措?如何解決“人、地、錢”問題?在農業(yè)農村部17日召開的新聞通氣會上,農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司司長曾衍德作出解讀。

  引導資源要素向鄉(xiāng)村聚集

  走進河北省泊頭市營子鎮(zhèn)的桑樹林,顆顆桑葚掛滿枝頭,游客在樹影下采摘,村民忙著打桑葚、裝箱,客商在采摘園外批發(fā)果實……近年來,泊頭市形成了集種植、加工、銷售、康養(yǎng)于一體的桑葚產業(yè),開發(fā)的桑葚干、桑葚酒、桑葉饅頭等特色產品,受到消費者青睞,促進了農民增收和產業(yè)發(fā)展。

  產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。曾衍德表示,我國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展有好基礎。2019年農產品加工業(yè)營業(yè)收入超過22萬億元,鄉(xiāng)村休閑旅游營業(yè)收入超過8500億元,農林牧漁專業(yè)及輔助性活動產值6500億元,農產品網(wǎng)絡銷售額4000億元,返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計超過850萬人。

  “但鄉(xiāng)村產業(yè)仍存在門類不寬、鏈條較短、要素活力不足和質量效益不高等問題!彼f,此次規(guī)劃的編制,有利于引導更多資金、人才、技術、信息等資源要素向鄉(xiāng)村集聚,匯聚起鄉(xiāng)村產業(yè)振興的力量。

  據(jù)介紹,規(guī)劃重點對農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村特色產業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)等進行布局,對農業(yè)產業(yè)化和農村產業(yè)融合發(fā)展、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也作出安排。規(guī)劃提出,到2025年農產品加工業(yè)營業(yè)收入達到32萬億元,鄉(xiāng)村休閑旅游經營收入超過1.2萬億元,農林牧漁專業(yè)及輔助性活動產值、農產品網(wǎng)絡銷售額均達到1萬億元,返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超過1500萬人。

  新技術新裝備助推加工業(yè)

  上半年,受疫情影響,人們減少外出就餐,電商平臺的冷凍湯包、鮮蝦餛飩、韓國冷面等特色速食產品銷售旺盛,從一個側面反映出市場的巨大需求。

  農產品加工業(yè)是提升附加值的關鍵,也是構建農業(yè)產業(yè)鏈的核心。

  曾衍德表示,我國農產品加工業(yè)規(guī)模較大。2019年,規(guī)模以上農產品加工企業(yè)8.1萬家,吸納3000多萬人就業(yè)。但創(chuàng)新能力不強,開發(fā)層次較淺、質量效益不高。

  規(guī)劃提出,統(tǒng)籌發(fā)展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工。鼓勵和支持農民合作社、家庭農場和中小微企業(yè)等發(fā)展農產品產地初加工;引導大型農業(yè)企業(yè)發(fā)展精細加工,開發(fā)類別多樣、營養(yǎng)健康、方便快捷的系列化產品。

  “技術創(chuàng)新是農產品加工業(yè)轉型升級的關鍵,規(guī)劃就新技術、新裝備提出要求!痹艿抡f,要以農產品加工關鍵環(huán)節(jié)和瓶頸制約為重點,組織科研院所、大專院校與企業(yè)聯(lián)合開展技術攻關,扶持一批農產品加工裝備研發(fā)機構和生產創(chuàng)制企業(yè),開展加工技術與信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)。

  以鄉(xiāng)村旅游融通工農城鄉(xiāng)

  田園那么美,我想去看看。近年來,稻田、花海、梯田、茶園、牧場等風光吸引了不少人周末去鄉(xiāng)間走走,順便帶上些“后備箱”旅游產品和“伴手禮”。

  優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)是規(guī)劃提出的重要內容。曾衍德說,鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)經過多年發(fā)展,已成為橫跨一二三產業(yè)、兼容生產生活生態(tài)、融通工農城鄉(xiāng)的新業(yè)態(tài),但也面臨同質化現(xiàn)象突出問題。

  對此,規(guī)劃提出推進布局優(yōu)化,推進差異發(fā)展。建設城市周邊、自然風景區(qū)周邊、民俗民族風情區(qū)、傳統(tǒng)農區(qū)等鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)域和景點。依托綠水青山、田園風光、農耕文化等農業(yè)農村資源,開發(fā)地域特色鮮明的鄉(xiāng)村休閑旅游服務產品。

  規(guī)劃明確,引導農戶、村集體經濟組織、農業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)及社會資本等建設鄉(xiāng)村休閑旅游項目。加強鄉(xiāng)村休閑旅游點水、電、路、訊、網(wǎng)等設施建設,完善餐飲、住宿、休閑、體驗、購物、停車、廁所等設施條件,開展垃圾污水等廢棄物綜合治理,實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好。

  完善“人、地、錢”政策支持

  “發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè),需要一大批敢為人先、百折不撓的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者,形成創(chuàng)業(yè)奔富熱潮!痹艿抡f,2019年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員中,創(chuàng)辦農村產業(yè)融合項目的占80%,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的超過50%。

  規(guī)劃對推進農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作出以下部署:

  ——培育創(chuàng)業(yè)主體。深入實施農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動,培育返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)、在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體,打造一批扎根鄉(xiāng)村、服務農業(yè)、帶動農民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。

  ——搭建創(chuàng)業(yè)平臺。按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創(chuàng)業(yè)”的要求,建設各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地。

  ——強化創(chuàng)業(yè)指導。建立專家、企業(yè)家、帶頭人創(chuàng)業(yè)導師隊伍,強化創(chuàng)業(yè)服務和培訓。

  曾衍德說,規(guī)劃還提出加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施。完善財政扶持政策,支持現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群及農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設,鼓勵地方發(fā)行專項債券用于鄉(xiāng)村產業(yè)。強化金融扶持政策,完善鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地政策體系。農業(yè)農村部將扎實推進措施落實,努力促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。

(責任編輯:符仲明)

以產業(yè)發(fā)展促鄉(xiāng)村全面振興——農業(yè)農村部有關負責人解讀全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2020-07-17 20:29 來源:新華網(wǎng)
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