7月14日，山東省沂南縣智通塑料有限公司員工在忙生產(chǎn)趕訂單。今年以來，沂南縣加大對外貿(mào)企業(yè)的幫扶支持力度，及時落實各項惠企政策。上半年，該縣外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)值不降反升，比去年同期增長4%。杜昱葆攝（中經(jīng)視覺）

　　7月17日，國家發(fā)展和改革委舉行新聞發(fā)布會，有關(guān)負責人就今年上半年我國宏觀經(jīng)濟運行熱點話題回應了社會關(guān)切。

　　“二季度以來，經(jīng)濟運行逐月好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)需求持續(xù)回暖，支撐企穩(wěn)回升的積極因素明顯增多，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復性增長態(tài)勢，回升勢頭總體符合預期�！眹�家發(fā)展和改革委國民經(jīng)濟綜合司司長嚴鵬程說。

　　經(jīng)濟回升勢頭符合預期

　　二季度以來，我國經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，當季GDP比一季度提高10個百分點。對此，有不少專家和機構(gòu)表示超乎預期。

　　嚴鵬程表示，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，是我國今年工作的重要原則。隨著常態(tài)化疫情防控措施不斷優(yōu)化，宏觀政策效應正逐步釋放，我國經(jīng)濟正在加快對沖疫情帶來的負面影響。

　　今年以來，中央及時果斷出手，出臺了一攬子幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需的對沖政策，對穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤形成了強大支撐。

　　“比如，增加赤字規(guī)模1萬億元，發(fā)行抗疫特別國債1萬億元，全部轉(zhuǎn)給地方；加大減稅降費力度，目前已累計超過1萬億元；創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，推動金融系統(tǒng)向企業(yè)合理讓利1.5萬億元，這些政策都直達地方基層、直接惠企利民，可以說是‘精準滴灌’。”嚴鵬程舉例說。

　　在各方努力下，目前國內(nèi)供需循環(huán)正在改善，發(fā)展動能轉(zhuǎn)換加快，市場信心不斷恢復。數(shù)據(jù)顯示，二季度以來，市場消費逐月改善，汽車家電等大宗商品銷售回升，網(wǎng)上購物、直播帶貨持續(xù)火熱；生產(chǎn)端恢復有力，工業(yè)增速逐月回升，6月份增長4.8%，連續(xù)3個月為正。

　　疫情對一些行業(yè)企業(yè)造成巨大沖擊的同時，也促進了數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，孕育了不少新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，催生了一批新生企業(yè)。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長6.3%，醫(yī)藥制造業(yè)投資增長13.6%；電子商務服務業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務業(yè)投資分別增長32%、21.8%。

　　“總的來看，雖然疫情給我國經(jīng)濟運行帶來巨大沖擊，但并未傷及中國經(jīng)濟基本面�！眹砾i程表示，二季度以來經(jīng)濟運行穩(wěn)步回升的態(tài)勢充分表明，我國經(jīng)濟具有巨大的韌性，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)動能還大有可為。隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作扎實推進，中國經(jīng)濟將繼續(xù)向好的方向發(fā)展。

　　積極發(fā)揮穩(wěn)投資關(guān)鍵作用

　　今年以來，各地方、各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在做好常態(tài)化疫情防控的同時，加快推動重大項目建設，持續(xù)加大補短板力度，狠抓穩(wěn)投資各項政策落實，取得了積極進展。

　　國家發(fā)展和改革委新聞發(fā)言人、政研室主任袁達表示，上半年，全國固定資產(chǎn)投資同比下降3.1%，但二季度增長了4.8%，增速較一季度回升了20.9個百分點。投資增速在快速回升的同時，呈現(xiàn)出三大特點——

　　一是投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化加快。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資由一季度下降12.1%轉(zhuǎn)為上半年增長6.3%，社會領域投資由一季度下降8.8%轉(zhuǎn)為上半年增長5.3%，明顯高于全部投資增速。

　　二是投資正增長地區(qū)數(shù)量穩(wěn)步提升。上半年，全國有22個省份實現(xiàn)正增長，其中有6個省份實現(xiàn)5%以上的增長。

　　三是從投資后勁看，新開工項目計劃總投資從前2個月的下降47.1%，快速回升至上半年的增長13.5%。

　　“在安排今年中央預算內(nèi)投資時，我們集中力量辦大事、難事、急事。截至目前，中央預算內(nèi)投資已下達超過90%，對補短板、穩(wěn)投資發(fā)揮了積極的引導帶動作用�！痹�達舉例說，比如及時調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對公共衛(wèi)生防控救治能力建設、醫(yī)療等應急物資保障體系建設、醫(yī)療廢物處置設施建設的支持力度。再如，近期緊急下達中央預算內(nèi)投資5.2億元，支持8個省份受災嚴重地區(qū)水毀項目修復和災后重建等。

　　袁達表示，下一步將聚焦國家重大戰(zhàn)略、“兩新一重”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板弱項領域，推進重大工程項目建設，合理擴大有效投資，進一步發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。

　　多措并舉穩(wěn)住經(jīng)濟大盤

　　針對宏觀數(shù)據(jù)表現(xiàn)與部分企業(yè)實際感受存在一定溫差的問題，嚴鵬程表示，宏觀數(shù)據(jù)反映的是經(jīng)濟大盤運行總體情況，微觀企業(yè)更

　　多感受的是生產(chǎn)經(jīng)營上的冷暖，所在行業(yè)不同、地域不同，對經(jīng)濟走勢認識難免存在分化。

　　“未來就是要繼續(xù)用好規(guī)模性政策，推動經(jīng)濟運行及早恢復正常；采取更有針對性的政策舉措，讓更多市場主體能夠切實感受到經(jīng)濟回升的暖意。”嚴鵬程說。

　　據(jù)悉，針對當前宏觀經(jīng)濟運行中面臨的需求不足、外部環(huán)境趨緊以及企業(yè)疫后恢復緩慢、生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大等問題，國家發(fā)展和改革委等部門將以落實“六穩(wěn)”“六保”任務為抓手，以實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略為牽引，以改革開放為動力，采取政策對沖、加大幫扶等舉措，堅決穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。

　　在政策對沖上，重點將加強部門協(xié)同和上下聯(lián)動，強化政策實施效果評估，確保宏觀政策取向保持穩(wěn)定，已出臺的政策落到實處、見到實效。同時，加強政策預研儲備，千方百計鞏固經(jīng)濟回升勢頭，千方百計暢通經(jīng)濟循環(huán)，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟運行。

　　在幫扶企業(yè)方面，將制定出臺差異化扶持措施，進一步細化實化減租減費減息等援企政策，用好直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，更加注重發(fā)揮政策性融資擔保作用，國家融資擔�；�金新增再擔保業(yè)務規(guī)模不低于4000億元。

　　在激活消費潛力上，積極推進家電、汽車等更新置換及回收處理，加快推動新能源汽車在城市公共交通等領域推廣應用。采取更加精準措施，推動文旅、餐飲等消費有序恢復。完善免退稅政策，加速拓展5G應用，推進電商進農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費等。

　　此外，國家發(fā)展和改革委還將從強化有效精準投資、持續(xù)深化改革開放等方面持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、抗疫特別國債等的撬動和牽引作用，進一步深化市場化改革、擴大高水平開放。據(jù)悉，要素市場化配置綜合改革試點將在部分地區(qū)啟動，省級政府將被賦予更大的用地自主權(quán)。

　　“綜合各方面因素，我國經(jīng)濟保持企穩(wěn)回升態(tài)勢有條件、有基礎�！眹砾i程說。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧 陽）