近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的通知》，要求全面規(guī)范各類收費(fèi)行為，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，做到對違法違規(guī)收費(fèi)“零容忍”�！锻ㄖ�》明確提出了“五個嚴(yán)禁”要求，包括嚴(yán)禁強(qiáng)制入會和收費(fèi)，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費(fèi)，嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。

　　在7月21日國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，民政部副部長王愛文表示，對于行業(yè)協(xié)會商會強(qiáng)制入會、強(qiáng)制收費(fèi)，利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項違規(guī)收費(fèi)，通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動或者職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)等行為，要立即全面清理取消，并限期退還違法違規(guī)所得。

　　王愛文表示，目前市場主體反映行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)及管理仍存在一些突出問題，集中體現(xiàn)在收費(fèi)行為不規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理、收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制有待健全等方面。

　　比如，有的行業(yè)協(xié)會商會借助行政權(quán)力，強(qiáng)制企業(yè)入會并收取費(fèi)用；有的行業(yè)協(xié)會商會對會員在繳納會費(fèi)后應(yīng)享受的免費(fèi)服務(wù)不予落實；有的行業(yè)協(xié)會商會利用職責(zé)權(quán)限，將團(tuán)體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交給第三方公司，這些公司以繳納費(fèi)用可獲得團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)署名權(quán)的名義，向企業(yè)收取高額贊助費(fèi)，有的贊助費(fèi)甚至高達(dá)200多萬元……

　　此外，受新冠肺炎疫情影響，今年部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，在特殊時期為企業(yè)紓困，也需要進(jìn)一步加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會收費(fèi)方面的規(guī)范和管理。

　　國家市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局負(fù)責(zé)人陳志江表示，針對目前行業(yè)協(xié)會商會存在的主要問題，各級市場監(jiān)管部門將依托全國12315平臺，暢通投訴舉報渠道，對亂收費(fèi)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的要予以公開曝光。

　　王愛文表示，行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)主要是會費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)兩大類。對于會費(fèi)的確定，《通知》明確要經(jīng)過會員（代表）大會以無記名投票方式來確定；對經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，《通知》按照分類原則，對具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的項目以及其他能夠由市場調(diào)節(jié)價格的分別作出規(guī)范。把這兩類收費(fèi)管住了，基本上就管住了行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的大頭。

　　在回答經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提問時，人力資源和社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長李金生表示，行業(yè)協(xié)會商會等社會組織和企事業(yè)單位可以依據(jù)市場需要，自行開展能力水平評價活動，但不得變相開展資格認(rèn)定，證書不得使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“職業(yè)資格”“人員資格”等字樣，也不能使用國徽標(biāo)識。

　　李金生還指出，行業(yè)協(xié)會商會開展評比表彰活動，應(yīng)符合社會組織章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得超出活動地域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，堅持非營利性原則。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得冠以“中國”“全國”“國標(biāo)”“世界”或其他類似的字樣，嚴(yán)禁以開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動名義違規(guī)發(fā)放獎金。

　　“近年來，按照國務(wù)院‘放管服’改革要求，部分行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)了有關(guān)國家職業(yè)資格的具體認(rèn)定工作。對于這些行業(yè)協(xié)會商會開展的職業(yè)資格認(rèn)定工作，可以依照規(guī)定，收取一定的考試和鑒定費(fèi)用。但是，不能打著國家職業(yè)資格旗號，巧立名目亂收費(fèi)�！崩罱鹕�表示，人社部將采取“雙隨機(jī)、一公開”方式，加強(qiáng)對職業(yè)資格相關(guān)活動監(jiān)督管理，對群眾投訴舉報和媒體報道反映的收費(fèi)問題，配合有關(guān)部門及時予以調(diào)查、核實和處理。

　　談到如何推動降低部分重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會偏高收費(fèi)時，國家發(fā)展改革委價格司負(fù)責(zé)人周伴學(xué)說，從相關(guān)部門調(diào)研情況看，部分領(lǐng)域特別是履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會商會還存在收費(fèi)偏高問題。以金融類和互保類協(xié)會為例，2018年全國近20家金融類和互保類協(xié)會總收入占全國性協(xié)會商會總收入的近30%，平均收入達(dá)到全國性協(xié)會商會的10倍以上。

　　周伴學(xué)表示，下一步各行業(yè)主管部門要切實履責(zé)，依法加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會特別是銀行、證券、基金、期貨、資產(chǎn)評估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)項目成本審核。今年年底前，各行業(yè)協(xié)會商會要對收費(fèi)情況認(rèn)真開展自查。針對部分收費(fèi)項目多、標(biāo)準(zhǔn)高、使用不透明等突出問題，行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促行業(yè)協(xié)會商會綜合考慮會員經(jīng)營狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止過高收費(fèi)。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 韓秉志）