每天到了飯點,山東日照五蓮縣李家山莊村的王軍翠就會到鄰居吳秀蘭家張羅做飯。吳秀蘭今年74歲,常年獨居,因為身體不便,生活無法自理。通過評審,59歲的貧困婦女王軍翠成為吳秀蘭的護理員,在她的照顧下,吳秀蘭每天都能吃上熱乎飯菜、穿上干凈衣服,王軍翠也實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。
目前,五蓮縣共在152個村聘請貧困護理員220人,照料失能半失能貧困老年人1326名。五蓮縣現(xiàn)有享受政策的建檔立卡貧困人口10960戶19599人。其中,60歲以上老年人占60.8%,患有長期慢性病、大病和殘疾的占65.8%,高齡獨居困難戶達23%。他們生活基本不能自理,感情缺少依托和慰藉,傳統(tǒng)的增收手段雖然能使其達到脫貧標準,但無法解決其生活困難。雖然有養(yǎng)老院,但大部分人故土難離,貧孤老人群體成為脫貧攻堅的“硬骨頭”。
五蓮縣探索建立貧困戶互幫互助模式,通過政府購買服務(wù)、社會愛心捐贈等方式,聘請有勞動能力的居家貧困婦女與貧困失能老人結(jié)對幫扶,同步解決“貧”和“困”兩個難題。
五蓮縣紅泥崖村黨支部書記張守英發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象,當(dāng)?shù)胤鲐毟刹慷ㄆ诮o貧孤老人送去的米、面、油,再次走訪的時候發(fā)現(xiàn)還放在老地方,因為他們中的大部分人失去勞動能力了。如何才能讓這些老人真正過上舒心又體面的日子?張守英想出個好辦法:村里經(jīng)常收到給貧困老人的慈善捐款,也有一些生活艱難但又沒法出門打工的留守婦女。不如就讓善款“拐個彎兒”,聘請同村婦女來給老人做護理員。這樣一招解兩難,十里八鄉(xiāng)也都跟著學(xué)。但實行了一陣子,張守英發(fā)現(xiàn),如果只靠社會捐助和村民互助,資金來源不穩(wěn)定,好事兒也難辦持久。
張守英的創(chuàng)新和難處,很快引起了五蓮縣扶貧部門的關(guān)注。經(jīng)過反復(fù)論證,該縣制定出臺《五蓮縣農(nóng)村互助養(yǎng)老工作管理辦法》等文件,推動互助養(yǎng)老扶貧制度化、規(guī)范化運轉(zhuǎn)。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審,然后村級評議,民政審批,用“兩審一評”的辦法,把最需要的人選出來,讓最合適的人來照顧最需要幫助的人。
為把好事真正辦好,五蓮縣實行“一村一策”。人數(shù)較少的村,開展“一對一”“一對多”上門分散服務(wù);貧困老人多、村集體經(jīng)濟相對較好的村,則建立“互助養(yǎng)老服務(wù)站”,由護理員集中為老人做飯。
五蓮縣堅持“多條腿”走路,探索多種資金籌措方式?h財政分別于2019年、2020年統(tǒng)籌50萬元和100萬元,用于發(fā)放村級互助養(yǎng)老扶貧公益崗位補貼,解決了互助養(yǎng)老開支的“大頭”?h扶貧辦每年統(tǒng)籌整合扶貧資金100萬元,主要用于互助養(yǎng)老場所改造、配套購買生活設(shè)施等。今年,五蓮縣整合資金315萬元,用于護理員補助和日常開支。
貧困婦女厲鳳彩與60歲的陳維義老人結(jié)成幫扶對子,老陳一直孤寡獨居,還需照顧已經(jīng)癱瘓5年的老父親,通過結(jié)對幫扶,老陳不僅吃上了熱乎飯,還有人幫忙打掃衛(wèi)生。洪凝街道西莊村76歲貧困老人馮志申說:“政府真是想盡辦法讓我們享福啊!
“互助養(yǎng)老扶貧切合農(nóng)村實際,改變了傳統(tǒng)扶貧模式,成功破解了‘脫貧+解困’難題,有利于激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,投入少、效果好。同時,立足農(nóng)村社會養(yǎng)老難點焦點,初步探索出農(nóng)村留守老人養(yǎng)老的新路徑!蔽迳徔h扶貧辦副主任徐軍光說。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王金虎 通訊員 李維江)
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