實施興邊富民行動，是黨中央、國務院在世紀之交作出的重要戰(zhàn)略決策。1999年，國家民委聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部等部門倡議發(fā)起興邊富民行動，我省寬甸滿族自治縣成為全國第一批試點地區(qū)，之后丹東市的東港、振興、振安、元寶等市（區(qū)）陸續(xù)納入興邊富民行動范圍。

　　興邊富民行動實施20年來，不僅成為推動邊境地區(qū)各族人民決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的重要載體，也成為鑄牢中華民族共同體意識的有力抓手。

　　強化組織領導，加強頂層設計，統(tǒng)籌推進興邊富民行動

　　遼寧省高度重視興邊富民行動，始終堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌謀劃，集中力量解決好邊民最關心、最直接、最現(xiàn)實的生產(chǎn)生活問題，不斷改善民生，受到廣大邊民的衷心稱贊。

　　一是建立健全興邊富民行動的領導機制和工作機制，加強興邊富民行動的組織領導。2000年興邊富民行動正式啟動后，遼寧省就成立了以分管民族工作的副省長擔任組長，發(fā)改、財政等28家單位為成員的興邊富民行動領導小組，每年專門召開興邊富民行動推進會議。2019年，為適應機構改革后部門職能的新變化，省民族宗教工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)興邊富民行動重大問題，研究部署重點工作任務，對興邊富民行動負總責。同時，為加強對興邊富民行動領導的針對性、有效性，今年在省民族宗教工作領導小組框架下，我省建立了興邊富民行動聯(lián)席會議制度，省發(fā)展改革委等27家部門和單位作為成員單位。丹東市及邊境縣（市、區(qū)）也建立了相應的領導機制。

　　二是出臺政策措施，為興邊富民行動提供強有力的政策保障。2019年我省制定了《關于深入推進興邊富民行動的實施意見》，針對深入推進興邊富民行動、不斷提高邊民生產(chǎn)生活條件、加強邊境地區(qū)基礎設施建設、強化邊境地區(qū)睦鄰友好氛圍、維護邊境地區(qū)民族團結和社會穩(wěn)定等方面，提出了12條意見措施，在興邊富民領導機制、政策和資金向邊境地區(qū)傾斜、加強干部隊伍和人才隊伍建設等方面都有新的舉措。

　　三是注重頂層設計，編制興邊富民行動規(guī)劃。2006年、2011年、2016年，連續(xù)印發(fā)遼寧省興邊富民行動“十一五”“十二五”“十三五”專項規(guī)劃�！笆�三五”規(guī)劃提出加強邊境地區(qū)基礎設施建設、著力保障和改善民生、促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升沿邊開發(fā)開放、加強生態(tài)文明建設、推進城鎮(zhèn)化建設、加強民族團結穩(wěn)固邊防等七大重點任務。在規(guī)劃指導引領下，我省興邊富民行動有序扎實開展。

　　四是將興邊富民行動納入省政府“重強抓”專項行動。自2019年起，我省將興邊富民行動納入省政府“重強抓”專項行動，省績效考核辦定期考核，有力推動了興邊富民行動的深入推進。

　　“十三五”期間興邊富民行動取得顯著成效

　　“十三五”以來，邊境地區(qū)結合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，以興邊富民行動“十三五”規(guī)劃為引領，圍繞規(guī)劃確定的目標任務，全力推進興邊富民行動，取得了實實在在的成效。

　　一是邊境地區(qū)基礎設施明顯改善�！笆�三五”時期，累計安排省以上投資23.8億元，實施干線公路建設改造工程1037公里，農(nóng)村公路建設改造工程2340公里。干線公路二級以上公路比重及農(nóng)村公路鋪裝率大幅增加，邊境地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村實現(xiàn)100%通硬化路，重要旅游景區(qū)已實現(xiàn)干線公路連接，市到縣、縣際間實現(xiàn)二級路連接，農(nóng)村公路通達深度和通暢水平進一步提升，為邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的交通運輸保障。全面實施農(nóng)村安全飲水工程，建成飲水安全工程4389處，飲水安全普及程度為100%。

　　二是邊民生活水平有了很大提高。落實便民補助政策，2018年補助標準為每人1000元/年，2019年補助標準為每人1500元/年，2020年達到每人2500元/年。2017年，投入農(nóng)村危房改造補助資金2134萬元，邊境一線農(nóng)村完成農(nóng)村危房改造任務2140戶。加強邊境縣區(qū)抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務水平。2019年，基本公共衛(wèi)生服務項目達到12項，人均經(jīng)費達到60元，2020年經(jīng)費增加到65元。

　　三是特色產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。我省從邊境地區(qū)的實際出發(fā)，發(fā)揮民族專項資金引領作用，整合其他資金，選擇確定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，進行重點扶持，推動邊境地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如：寬甸滿族自治縣發(fā)展干鮮果、中藥材和生態(tài)柞蠶養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，東港市發(fā)展精品漁業(yè)、草莓種植和優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)。大力實施民族醫(yī)藥保護與發(fā)展工程，強力推進“中國滿藥之都”建設，扶持丹東藥業(yè)集團、光太藥業(yè)有限公司等滿醫(yī)藥龍頭企業(yè)，進一步擴大滿醫(yī)藥知名度和影響力。

　　四是對外開放取得新進展。推進國門灣互市貿(mào)易區(qū)建設，完成占地面積4萬多平方米的海關監(jiān)管區(qū)、展示交易區(qū)及倉庫等基礎設施及配套設施建設；開展出境加工試點，推動信息化系統(tǒng)建設，支持出境加工產(chǎn)業(yè)園建設；建立丹東市中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)綜合服務中心，可一站式辦理報關、報檢等業(yè)務。

　　五是對口幫扶抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得新成效。積極組織駐丹東中省直單位幫扶抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，促進邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。截至2019年，駐丹東中省直單位已實施各類幫扶項目11個，總投資2742.9萬元。已初步確定待實施的項目4個，總投資44.5萬元。

　　以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實推進興邊富民行動

　　黨的十八大以來，我們緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線，立足邊境地區(qū)是少數(shù)民族聚居區(qū)這一基本情況，推進興邊富民行動與全面深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建工作深度融合，推動各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，不斷增強廣大邊民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。

　　一是深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，廣泛開展中國夢宣傳教育、民族團結進步教育和愛國主義教育，促進邊境地區(qū)各族干部群眾牢固樹立“四個意識”，不斷增強“五個認同”，樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀。

　　二是完善民族團結進步創(chuàng)建工作機制。在邊境地區(qū)建立創(chuàng)建工作網(wǎng)絡機制、宣傳教育機制、矛盾排查處置機制、聯(lián)誼走訪機制和監(jiān)督檢查機制，通過機制建設保障邊境地區(qū)民族團結進步創(chuàng)建工作有序、有效開展。

　　三是創(chuàng)新民族團結進步創(chuàng)建工作載體。通過開展民族團結進步進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進宗教活動場所“六進”活動，全面開展創(chuàng)建工作。通過信息萬人傳、資料進萬家、健身萬人舞、服務萬人做“四個一萬”活動，深入開展創(chuàng)建工作。通過建立一個滿族傳統(tǒng)醫(yī)藥生產(chǎn)基地、一個少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目訓練基地、一個民族團結進步教育基地等，持久開展創(chuàng)建工作。

　　下一步，遼寧省將進一步貫徹落實好相關文件精神，充分發(fā)揮部門職能作用，以“重強抓”專項行動為載體，協(xié)調(diào)相關部門，圍繞強基固邊促進邊境地區(qū)基礎設施改善，圍繞民生安邊助力邊境地區(qū)脫貧攻堅，圍繞產(chǎn)業(yè)興邊促進邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞團結穩(wěn)邊鑄牢中華民族共同體意識。一是編制好遼寧省興邊富民行動“十四五”規(guī)劃，做好頂層設計，以規(guī)劃為引領，進一步深入推進我省興邊富民行動。二是結合國家脫貧攻堅戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，管好用好少數(shù)民族發(fā)展資金，加大資金支持力度，支持邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)（寨）建設、基礎設施改善及邊民脫貧致富。三是深入推進民族團結進步創(chuàng)建工作，進一步鑄牢中華民族共同體意識，鞏固邊境地區(qū)民族團結。（遼寧省民族和宗教事務委員會主任 高煒）