“扶持新型經(jīng)營(yíng)主體和能人大戶,帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧!边@是甘肅省隴南市禮縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)主要抓手摸索出來(lái)的“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。只要合作社和能人大戶有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意愿,經(jīng)審定后,就能得到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,再由他們帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
僅2019年,在“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧政策、到戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目和就業(yè)扶貧等帶動(dòng)下,禮縣通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧6256戶27431人,占總脫貧人口的80%,產(chǎn)業(yè)扶貧效益不斷凸顯。
模式給力 筑牢增收基礎(chǔ)
在禮縣永坪鎮(zhèn)森和園種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社的蘋果園里,村民張各懷正在給果樹打藥。他去年在這里打工收入1.2萬(wàn)元,8畝土地流轉(zhuǎn)給合作社每年還有1200元收入。
合作社負(fù)責(zé)人張忠武告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者,合作社共帶動(dòng)貧困戶19戶,像張各懷一樣在合作社打工的貧困戶共有11人,還有未脫貧貧困戶以產(chǎn)業(yè)到戶扶貧資金入股方式加入合作社,去年每人分紅800元。
“獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)我?guī)椭罅!”張忠武說(shuō),合作社成立之初,他流轉(zhuǎn)了564畝土地,縣上為鼓勵(lì)他發(fā)展產(chǎn)業(yè),連續(xù)3年每畝給予200元獎(jiǎng)勵(lì),每年獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)11.28萬(wàn)元。
“集中連片流轉(zhuǎn)土地500畝以上,創(chuàng)建蘋果或桃、柿子、石榴、櫻桃標(biāo)準(zhǔn)園,并帶動(dòng)貧困戶15戶以上的,每畝獎(jiǎng)補(bǔ)200元,連續(xù)扶持3年!边@是禮縣“一扶一帶”獎(jiǎng)補(bǔ)政策的內(nèi)容之一。
為促進(jìn)富民多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,禮縣以貧困人口增收脫貧為目標(biāo),以深度貧困鄉(xiāng)村為重點(diǎn),兼顧全縣產(chǎn)業(yè)開發(fā),確定了經(jīng)濟(jì)林果、畜牧養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖、蠶豆產(chǎn)業(yè)、中藥材、蔬菜和勞務(wù)移民7個(gè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),制定落實(shí)扶持政策,建立脫貧帶動(dòng)機(jī)制,健全完善服務(wù)體系等。禮縣通過(guò)扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或能人大戶,與貧困戶建立脫貧帶動(dòng)機(jī)制,著力解決貧困人口產(chǎn)業(yè)增收突出制約問(wèn)題,確保全縣貧困人口穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。
在“一扶一帶”政策推動(dòng)下,禮縣不僅形成了吸納就業(yè)、資金入股、物資入股、訂單農(nóng)業(yè)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)幫扶6種帶動(dòng)脫貧模式,而且有效調(diào)動(dòng)了貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
“我們正在協(xié)商,想通過(guò)貧困戶從合作社領(lǐng)養(yǎng)肉牛,達(dá)到出欄標(biāo)準(zhǔn)后給予800元至1000元補(bǔ)貼的方式創(chuàng)新‘一扶一帶’!倍Y縣永坪鎮(zhèn)黨委書記陳越峰說(shuō)。
明確了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),如何創(chuàng)新政策,放大扶持帶動(dòng)效應(yīng)是關(guān)鍵。
今年,禮縣又制定了“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧、新疆團(tuán)場(chǎng)招錄新職工、易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾3個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,以及東西扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、消費(fèi)扶貧等工作計(jì)劃,將為全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制,禮縣成立了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的禮縣產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)小組,實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、一套人馬、一抓到底的產(chǎn)業(yè)包抓責(zé)任制,由縣級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓7大產(chǎn)業(yè),促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。
村民在禮縣金雞產(chǎn)業(yè)扶貧生態(tài)園蛋品包裝車間生產(chǎn)線上挑揀蛋品。趙 梅攝
企業(yè)發(fā)力 擴(kuò)大扶貧成效
在禮縣金雞產(chǎn)業(yè)扶貧生態(tài)園的德青源科技有限公司蛋品包裝車間生產(chǎn)線上,一枚枚新鮮雞蛋從雞舍源源不斷地被送出來(lái)。
“我現(xiàn)在既能照顧家里,又能在家門口打工掙錢!”正在挑揀蛋品的謝家村貧困戶趙小艷說(shuō),自去年8月份到這里務(wù)工以來(lái),她每月有3300元工資收入。
“我們產(chǎn)業(yè)園就是要讓建檔立卡貧困戶在家門口變成產(chǎn)業(yè)工人!惫矩(fù)責(zé)人張凱華介紹說(shuō),在這里務(wù)工的工人四成都是建檔立卡貧困戶。
“目前,產(chǎn)業(yè)園青年雞存欄已經(jīng)達(dá)到30萬(wàn)只,每天的產(chǎn)蛋量已經(jīng)達(dá)到28萬(wàn)枚。”張凱華說(shuō),2019年9月10日,隴南德青源科技有限公司引進(jìn)第一批31萬(wàn)只雛雞;12月16日,蛋雞轉(zhuǎn)入產(chǎn)蛋舍,銷往上海、西藏、江蘇、北京等地。今年農(nóng)歷正月十五恢復(fù)銷售后,第一批1200箱馬上銷往西藏,1200箱銷往深圳。
金雞產(chǎn)業(yè)已成為禮縣脫貧攻堅(jiān)的“新興”產(chǎn)業(yè)。禮縣金雞產(chǎn)業(yè)扶貧生態(tài)園是禮縣“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策帶動(dòng)的帶貧企業(yè)之一,它依托一個(gè)產(chǎn)業(yè)園,打造一條“金雞”產(chǎn)業(yè)鏈,拓展五種增收途徑。
總投資2.9億元的120萬(wàn)只金雞產(chǎn)業(yè)扶貧生態(tài)園項(xiàng)目建成后,將帶動(dòng)5447戶貧困戶穩(wěn)定分紅,帶動(dòng)1000多人就業(yè),可解決全縣568個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入難題。
這只是禮縣不斷創(chuàng)新“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制,完善“龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)+合作社+貧困戶”模式,突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的一個(gè)縮影。
禮縣已建成產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)750個(gè),種植蘋果、花椒、核桃、烏龍頭等經(jīng)濟(jì)林果總面積達(dá)到130萬(wàn)畝,而且規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)也在不斷發(fā)展。
“我們將大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、畜牧養(yǎng)殖、中蜂、蠶豆、中藥材、蔬菜六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),抓好372個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè),讓‘一扶一帶’發(fā)揮更大作用!倍Y縣扶貧辦主任楊勤說(shuō)。
今年,禮縣將繼續(xù)全面落實(shí)“一扶一帶”“五小”產(chǎn)業(yè)和到戶產(chǎn)業(yè)扶持政策,堅(jiān)持“五掛鉤”原則,完善帶貧機(jī)制,聚焦特困片區(qū)和貧困村,精準(zhǔn)發(fā)揮“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧效益,引導(dǎo)各類新型經(jīng)營(yíng)主體完善與貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)貧困戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)達(dá)到2萬(wàn)元以上。
電商助力 打造發(fā)展引擎
“這個(gè)五寶茶是用當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的黨參、當(dāng)歸、黃芪等中藥材精制加工而成的養(yǎng)生保健茶……”5月2日晚,禮縣電商中心副主任、駐沙金鄉(xiāng)紅磚村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼第一書記陳雙鋒在快手平臺(tái)上通過(guò)直播銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。
“下一步,我們將通過(guò)快手直播,讓更多藥材大戶和合作社走上電商路,讓紅磚村轉(zhuǎn)型升級(jí)成中藥材電商發(fā)展示范村。”陳雙鋒說(shuō),他駐村后動(dòng)員藥材種植大戶注冊(cè)專業(yè)合作社,并按照“合作社+貧困戶+電商+基地”發(fā)展理念,發(fā)揮幫扶單位優(yōu)勢(shì),建成了紅磚村電商扶貧服務(wù)點(diǎn),注冊(cè)了1688企業(yè)網(wǎng)店、快手小店和淘寶網(wǎng)店。目前,全村已累計(jì)線上銷售中藥材達(dá)25萬(wàn)余元。
在禮縣遠(yuǎn)亮果蔬有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間,祁家鎮(zhèn)趙家村村民蒲雪珍和沈燕燕正在自動(dòng)分裝機(jī)前分裝蘋果。2009年成立的禮縣遠(yuǎn)亮果蔬有限責(zé)任公司是禮縣蘋果、蔬菜等對(duì)外貿(mào)易銷售規(guī)模最大的傳統(tǒng)龍頭企業(yè),它首開禮縣跨境電商先河,近5年來(lái)實(shí)現(xiàn)跨境電商銷售收入3.73億元,去年實(shí)現(xiàn)跨境電商銷售收入9784.8萬(wàn)元。
“我們通過(guò)實(shí)施‘合作社+基地+電商+貧困戶’和‘公司+跨境電商+貧困戶’的帶貧扶貧模式,參社農(nóng)戶達(dá)到265戶1248人!倍Y縣遠(yuǎn)亮果蔬有限責(zé)任公司經(jīng)理趙亮說(shuō)。
近年來(lái),禮縣通過(guò)創(chuàng)新建立代銷幫扶、代購(gòu)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、股金幫扶、信息幫扶的“六位一體”電商扶貧模式,推出“義賣+就業(yè)+代銷+代購(gòu)”等電商扶貧典型做法,在155個(gè)貧困村建成村級(jí)電商扶貧服務(wù)點(diǎn),與阿里巴巴集團(tuán)合作建設(shè)農(nóng)村淘寶服務(wù)中心62個(gè),帶動(dòng)貧困戶2631戶,幫助就業(yè)2000多人。
禮縣大力培訓(xùn)電商人才,建立了縣級(jí)電子商務(wù)中心和29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商協(xié)會(huì),組建了42個(gè)電商團(tuán)隊(duì),發(fā)展應(yīng)用電商企業(yè)、合作社、物流快遞公司。電商已成為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)的新引擎。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 趙梅)