9月11日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》有關(guān)情況。商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文表示，北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作開展5年來，已實(shí)施了3輪試點(diǎn)方案，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放有基礎(chǔ)有條件進(jìn)一步深化。通過加大先行先試力度，建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，能更好發(fā)揮在全國(guó)服務(wù)業(yè)開放中的引領(lǐng)作用。北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)進(jìn)入全面升級(jí)的新階段。
推出26項(xiàng)創(chuàng)新舉措
北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)是我國(guó)全方位對(duì)外開放的重要舉措。據(jù)北京市副市長(zhǎng)楊晉柏介紹，北京將對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以2025年和2030年為節(jié)點(diǎn)，從制度建設(shè)、開放體系建設(shè)等方面分階段提出具體目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年，基本健全以貿(mào)易便利、投資便利為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策制度體系。到2030年，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動(dòng)便利、人才從業(yè)便利、運(yùn)輸往來便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界前列。
據(jù)了解，方案圍繞科技服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融等九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、金融街、通州文化旅游區(qū)等7個(gè)重點(diǎn)區(qū)域；投資貿(mào)易、財(cái)稅、監(jiān)管與服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新等6項(xiàng)制度創(chuàng)新；資金、數(shù)據(jù)、人才、土地等4類要素供給，共四個(gè)維度，提出了26項(xiàng)開放創(chuàng)新政策措施。
王受文表示，方案提出的政策涉及面廣，專業(yè)性和針對(duì)性強(qiáng)，有利于提升北京專業(yè)服務(wù)的國(guó)際化水平。
形成更多可推廣經(jīng)驗(yàn)
方案明確提出，打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)。對(duì)此，楊晉柏表示，方案進(jìn)一步明確了北京服務(wù)業(yè)開放發(fā)展方向和目標(biāo)。未來，北京將力爭(zhēng)在四個(gè)方面形成更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。
一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域探索創(chuàng)新，力爭(zhēng)在服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的開放格局方面形成示范。立足北京“四個(gè)中心”和國(guó)家金融管理中心定位，突出北京優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加速形成開放創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。
二是聚焦“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”并行突破，在開放模式方面形成示范。圍繞“產(chǎn)業(yè)+區(qū)域+政策”，在“三城一區(qū)”、金融街等重點(diǎn)區(qū)域打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開放與園區(qū)開放協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是聚焦構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)在制度創(chuàng)新體系和要素供給等開放環(huán)境方面形成示范。圍繞投資貿(mào)易自由化便利化、完善財(cái)稅支持政策、提升監(jiān)管與服務(wù)水平等方面，努力構(gòu)建與國(guó)際接軌的制度創(chuàng)新體系；從跨境資金流動(dòng)便利、數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)等方面加大制度研究和設(shè)計(jì)力度，推動(dòng)形成服務(wù)業(yè)開放發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
四是著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，力爭(zhēng)在開放機(jī)制方面形成示范。按照國(guó)家批復(fù)，支持北京按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放政策，支持北京市復(fù)制推廣各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成熟試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
政策設(shè)計(jì)有較多突破
據(jù)介紹，此次批復(fù)的方案在政策設(shè)計(jì)方面有較多突破。例如，進(jìn)一步放寬了外資準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)外商投資成人類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持外商投資舉辦經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等；資金跨境流動(dòng)更加便利，允許在北京全市范圍內(nèi)開展資本項(xiàng)目收入支付便利化的試點(diǎn)，探索開展本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)等。
值得注意的是，金融服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放仍是重中之重。對(duì)此，北京市商務(wù)局局長(zhǎng)閆立剛表示，方案涉及的120余項(xiàng)政策中，金融服務(wù)領(lǐng)域有29項(xiàng)，占比近四分之一。一方面，相關(guān)政策堅(jiān)持以服務(wù)金融企業(yè)為中心，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度。另一方面，聚集重點(diǎn)金融功能區(qū)，進(jìn)一步突出金融科技創(chuàng)新示范區(qū)的功能和作用。
“相信這些舉措的落實(shí)，將進(jìn)一步放寬北京金融領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入，資金進(jìn)出更便利、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)，這將為外商來京投資帶來更多的便利和更好的機(jī)會(huì)。”閆立剛說。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馮其予）
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