在采訪中，一位地方財政部門干部展示了一組視頻，內(nèi)容是幾個專項債項目去年與現(xiàn)在的工程進(jìn)度對比。只見此前的平地已經(jīng)起了高樓，崎嶇小路成了平坦大道，荒郊野地變得滿目翠色，這些畫面讓人更直觀感受到了專項債的作用。作為積極財政政策的重要抓手，今年專項債規(guī)模進(jìn)一步增加，且發(fā)行使用速度加快，為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響、擴(kuò)大有效投資補(bǔ)短板起到重要作用。

　　當(dāng)政府舉債融資的“前門”開得更大時，如何既有效防控風(fēng)險，同時又切實提升項目質(zhì)量，成為必須回答的問題。近年來，我國積極推進(jìn)專項債管理改革，目前已形成覆蓋限額管理、預(yù)算管理、債券管理、風(fēng)險管理、信息公開、監(jiān)督問責(zé)等環(huán)節(jié)的“閉環(huán)”管理制度體系，為規(guī)范有力地使用專項債奠定良好基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前，在專項債規(guī)模增加、地方財政收支壓力加大、疫情為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)等多重因素綜合影響下，專項債的效率、質(zhì)量和作用備受期待，這也給地方政府和各參與方帶來更多壓力和挑戰(zhàn)。要確保專項債項目質(zhì)量，切實發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要拉動作用，就需要進(jìn)一步抓好規(guī)范和創(chuàng)新這兩個重點。

　　今年專項債發(fā)行規(guī)模加大且進(jìn)度加快，再加上專項債項目本身涉及的主體和環(huán)節(jié)較多，因此需要時刻繃緊弦，在各個環(huán)節(jié)全方位加強(qiáng)專項債券管理，嚴(yán)格防范專項債券風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。在此過程中，應(yīng)更加注重以公開促規(guī)范、防風(fēng)險，進(jìn)一步依法加大專項債券信息公開力度，加快推進(jìn)專項債券項目庫公開，尤其對組合使用專項債券和市場化融資的項目以及將專項債券作為資本金的項目單獨公開，發(fā)揮市場自律約束作用。

　　同時，創(chuàng)新也應(yīng)更加務(wù)實有力。采訪中，筆者發(fā)現(xiàn)不少地方在專項債管理中結(jié)合項目實際，創(chuàng)新使用一些新招、實招，讓專項債管理機(jī)制更加優(yōu)化。比如，有的建立跨部門聯(lián)席會議機(jī)制，定期召集有關(guān)部門和單位溝通項目進(jìn)度，及時解決有關(guān)問題；有的地方充分利用信息技術(shù)、智能管理手段，建立更加科學(xué)高效的專項債管理系統(tǒng)，實時反映各項目質(zhì)量，嚴(yán)控風(fēng)險；有的地方充分引入外部評價監(jiān)督機(jī)制，讓更多專業(yè)人士參與其中為專項債項目獻(xiàn)智獻(xiàn)力。

　　當(dāng)然，在規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)上，創(chuàng)新也有很大空間。比如，在專項債管理機(jī)制上，地方要進(jìn)一步結(jié)合各自實際，優(yōu)化部門間協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步將信息管理系統(tǒng)與項目實際深入匹配融合，讓大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)在控風(fēng)險、提質(zhì)量、強(qiáng)績效等方面發(fā)揮更大作用。各建設(shè)單位也應(yīng)強(qiáng)化自身本領(lǐng)，注重轉(zhuǎn)型升級，切實提高專項債資金使用效益，力爭把每一分錢都花在“刀刃”上。

　　總之，要讓規(guī)范和創(chuàng)新聚力并行，拿出更多真抓實干的魄力和行動，專項債效能才會得到最大釋放，為百姓生活帶來更多福利。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：董碧娟）