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【“十三五”,這5年】以新作為推進(jìn)東北全面振興

2020年10月29日 06:30   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   

  圖① 冰雪中的內(nèi)蒙古阿爾山春色。 (資料圖片)

  圖② 作為地處享譽(yù)世界的“黃金玉米帶”“黃金水稻帶”和“黑土地之鄉(xiāng)”的農(nóng)業(yè)大省,吉林被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“全國(guó)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省”。 丁 研攝(中經(jīng)視覺(jué))

  圖③ 今年以來(lái),遼陽(yáng)石化圍繞“減油增化”布局,發(fā)展優(yōu)勢(shì)化工業(yè)務(wù),闖出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路。圖為遼陽(yáng)石化30萬(wàn)噸/年聚丙烯項(xiàng)目。

  鄒曉岑攝(中經(jīng)視覺(jué))

  東北地區(qū)是我國(guó)重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地,維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要!笆濉逼陂g,遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)從國(guó)家發(fā)展大局的高度深刻認(rèn)識(shí)東北振興的重大意義,把深化改革作為首要任務(wù),加快完善體制機(jī)制,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,以開(kāi)發(fā)開(kāi)放為重要抓手,全力推進(jìn)東北全面振興、全方位振興。

  優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境增強(qiáng)活力

  一杯下午茶的時(shí)間能解決多少問(wèn)題?“融資、稅收、用工、發(fā)展方向……”廣州商會(huì)會(huì)長(zhǎng)江建海列數(shù)沈陽(yáng)市“營(yíng)商下午茶”(政企以茶為媒“面對(duì)面”直接交流)的辦事“魔力”。他說(shuō),沈陽(yáng)現(xiàn)在有的工程建設(shè)項(xiàng)目全部審批下來(lái)不到10個(gè)工作日,“要為這樣的服務(wù)效率點(diǎn)贊”。

  “十三五”期間,遼寧營(yíng)商環(huán)境每年都在邁大步:2016年出臺(tái)東北首部《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》;2017年全國(guó)首家省級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局掛牌成立,遼寧省政府劃出8條紅線為營(yíng)商環(huán)境立規(guī)矩;2018年出臺(tái)《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》;2019年,8300多個(gè)項(xiàng)目管家覆蓋全省規(guī)模以上企業(yè)……截至2019年底,遼寧取消調(diào)整省級(jí)行政職權(quán)521項(xiàng),對(duì)54961個(gè)事項(xiàng)審批進(jìn)行流程再造,平均減少紙質(zhì)材料24%、減少時(shí)限40%、減少跑動(dòng)次數(shù)28%。

  在吉林省,藍(lán)浦浩業(yè)科技有限公司脂肪干擾肽項(xiàng)目作為長(zhǎng)春新區(qū)第五例“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目,僅用9個(gè)工作日即獲開(kāi)工前全部手續(xù)。2018年6月以來(lái),長(zhǎng)春新區(qū)在全省率先推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革,積極推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效,同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,實(shí)現(xiàn)工程施工圖聯(lián)審,上線運(yùn)行省市兩級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了“一張表單”申報(bào)審批,減少申報(bào)材料39.12%,將總體審批時(shí)間從200個(gè)工作日以上壓縮在81個(gè)工作日以內(nèi)。企業(yè)辦理簡(jiǎn)易注銷登記時(shí)限從45天壓縮到15個(gè)工作日。企業(yè)銀行賬戶撤銷實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、全流程辦理。

  一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革舉措,進(jìn)一步增強(qiáng)了東北地區(qū)的發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。

  產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效

  “十三五”期間,東北地區(qū)積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

  前不久,正威哈爾濱新一代材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在哈爾濱新區(qū)正式啟動(dòng),總投資約150億元,將以黑龍江省資源、產(chǎn)業(yè)、科研基礎(chǔ)為依托,深入布局石墨烯、碳纖維、鈦合金等新材料產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹:“我們是打造新材料技術(shù)領(lǐng)域上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),對(duì)哈爾濱、黑龍江乃至整個(gè)東北地區(qū)制造業(yè)高端智能化發(fā)展及核心競(jìng)爭(zhēng)力提升都有重要意義。”

  2019年,哈爾濱新區(qū)食品、醫(yī)藥、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)21.7%,占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的88.7%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)25.8%和14.3%,拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7.6個(gè)和2.9個(gè)百分點(diǎn)。

  今年4月,遼寧國(guó)有企業(yè)69個(gè)混合所有制改革項(xiàng)目登錄各地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),這些項(xiàng)目都是遼寧在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),預(yù)計(jì)引資額超過(guò)400億元!盎旄摹表(xiàng)目領(lǐng)域之廣、數(shù)量之多、速度之快、改革力度之大,創(chuàng)出紀(jì)錄。

  “十三五”期間,遼寧國(guó)企改革連續(xù)采取實(shí)質(zhì)性破局動(dòng)作。比如,對(duì)省屬企業(yè)增加高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo),將研發(fā)投入視同利潤(rùn),放開(kāi)上市公司股權(quán)激勵(lì)收益水平限制等。

  遼寧省國(guó)資委主任何慶說(shuō),遼寧國(guó)資國(guó)企的出路在于改革。在省本級(jí)的示范帶動(dòng)下,全省14個(gè)市組建了31家國(guó)有企業(yè)集團(tuán),帶動(dòng)全省600多家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制,盤(pán)活了國(guó)有資產(chǎn),增加了市場(chǎng)主體數(shù)量。同時(shí),相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生的省本級(jí)政府債務(wù)一并移交,一次性劃轉(zhuǎn)債務(wù)1080億元,大大降低了政府債務(wù)水平,總體負(fù)債率下降到警戒線以內(nèi)。

  與此同時(shí),東北地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

  內(nèi)蒙古通遼市地處黃金玉米帶,“三省企業(yè)一條鏈”成為佳話。山東的企業(yè)把當(dāng)?shù)赜衩字瞥傻矸郏颖钡钠髽I(yè)轉(zhuǎn)化成淀粉生產(chǎn)土霉素,河南的企業(yè)轉(zhuǎn)化土霉素生產(chǎn)鹽酸強(qiáng)力霉素。目前,當(dāng)?shù)氐挠衩自峡缮a(chǎn)出抗生素、木糖醇、酒精、飼料等系列產(chǎn)品。通遼市委書(shū)記馮玉臻告訴記者,優(yōu)化結(jié)構(gòu)使內(nèi)蒙古東部地區(qū)逐步擺脫煤炭重化工的路徑依賴。

  吉林省實(shí)施《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃(2016—2025年)》,明確建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系和20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3230萬(wàn)畝,比2015年增長(zhǎng)68%。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到89.2%,比2015年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。主要糧食作物良種率達(dá)到100%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率59.4%,比2015年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

  高效建設(shè)開(kāi)放合作高地

  “十三五”期間,東北地區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),建設(shè)開(kāi)放合作高地,打造我國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作的中心樞紐。

  9月4日上午,從安徽合肥始發(fā)開(kāi)往俄羅斯沃羅滕斯克站的1289次中歐班列緩緩駛出二連浩特鐵路換裝場(chǎng)。這是今年以來(lái)通過(guò)二連浩特鐵路口岸出入境的第1500列中歐班列,較去年提前了107天。

  在推動(dòng)?xùn)|北振興過(guò)程中,內(nèi)蒙古東部盟市圍繞中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),向北的大門(mén)越開(kāi)越大。自2016年3月內(nèi)蒙古首列中歐班列開(kāi)行以來(lái),自治區(qū)不斷豐富運(yùn)營(yíng)線路,加密開(kāi)行頻次,發(fā)運(yùn)列數(shù)由2016年的33列提高到2019年的260列。2019年,滿洲里、通遼等東部盟市開(kāi)行中歐班列超過(guò)140列。依托中歐班列,帶動(dòng)4家進(jìn)口糧油加工企業(yè)落戶滿洲里,年加工能力超過(guò)90萬(wàn)噸。內(nèi)蒙古不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。目前,滿洲里—俄羅斯赤塔鐵路完成赤塔至博爾賈段電氣化改造,滿洲里—赤塔俄聯(lián)邦公路改造基本竣工。額布都格、阿日哈沙特口岸升格為常年開(kāi)放口岸。

  黑龍江有27個(gè)國(guó)家一類對(duì)外開(kāi)放口岸。近年來(lái),黑龍江積極創(chuàng)新對(duì)俄合作模式,成效明顯。

  黑河市與俄羅斯遠(yuǎn)東第三大城市布拉戈維申斯克市一江之隔,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,使得跨境電商日漸成為黑河對(duì)俄貿(mào)易的重要角色。9月初,黑龍江省黑河市舉辦了一場(chǎng)“云招商”推介會(huì),來(lái)自俄羅斯、塞浦路斯的企業(yè)與中方企業(yè)簽約12個(gè)項(xiàng)目,總簽約額60.5億元。

  黑龍江自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)正式揭牌后,黑河培育形成跨境電商“多倉(cāng)聯(lián)動(dòng)”集成集運(yùn)新模式,規(guī)劃布局了海外倉(cāng)、邊境倉(cāng)、中繼倉(cāng)和前置倉(cāng),使黑河與布拉戈維申斯克之間一天內(nèi)即可完成快速通關(guān)。2019年,黑河市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園交易額達(dá)15億元。

  據(jù)黑龍江省商務(wù)廳廳長(zhǎng)康翰卿介紹,近幾年,黑龍江以對(duì)俄合作為重點(diǎn),在向北開(kāi)放中形成了多項(xiàng)創(chuàng)新:在俄羅斯設(shè)立離岸孵化基地、中俄科技成果轉(zhuǎn)化基地……同時(shí),通過(guò)發(fā)展跨境能源加工、跨境農(nóng)產(chǎn)品加工等,著力培育跨境產(chǎn)業(yè)集群;通過(guò)開(kāi)展對(duì)俄投資開(kāi)發(fā)引入飛地經(jīng)濟(jì),著力構(gòu)建境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下游銜接的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 孫潛彤 李己平 蘇大鵬 馬維維 陳 力)

(責(zé)任編輯:王炬鵬)

【“十三五”,這5年】以新作為推進(jìn)東北全面振興

2020-10-29 06:30 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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