圖① 冰雪中的內蒙古阿爾山春色。 （資料圖片）

　　圖② 作為地處享譽世界的“黃金玉米帶”“黃金水稻帶”和“黑土地之鄉(xiāng)”的農業(yè)大省，吉林被農業(yè)農村部確定為“全國糧食生產全程機械化整體推進示范省”。 丁 研攝（中經視覺）

　　圖③ 今年以來，遼陽石化圍繞“減油增化”布局，發(fā)展優(yōu)勢化工業(yè)務，闖出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展新路。圖為遼陽石化30萬噸/年聚丙烯項目。

　　鄒曉岑攝（中經視覺）

　　東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農業(yè)基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要�！笆�三五”期間，遼寧省、吉林省、黑龍江省、內蒙古自治區(qū)從國家發(fā)展大局的高度深刻認識東北振興的重大意義，把深化改革作為首要任務，加快完善體制機制，優(yōu)化營商環(huán)境，以開發(fā)開放為重要抓手，全力推進東北全面振興、全方位振興。

　　優(yōu)化營商環(huán)境增強活力

　　一杯下午茶的時間能解決多少問題？“融資、稅收、用工、發(fā)展方向……”廣州商會會長江建海列數沈陽市“營商下午茶”（政企以茶為媒“面對面”直接交流）的辦事“魔力”。他說，沈陽現在有的工程建設項目全部審批下來不到10個工作日，“要為這樣的服務效率點贊”。

　　“十三五”期間，遼寧營商環(huán)境每年都在邁大步：2016年出臺東北首部《優(yōu)化營商環(huán)境條例》；2017年全國首家省級營商環(huán)境建設監(jiān)督局掛牌成立，遼寧省政府劃出8條紅線為營商環(huán)境立規(guī)矩；2018年出臺《關于加快民營經濟發(fā)展的若干意見》；2019年，8300多個項目管家覆蓋全省規(guī)模以上企業(yè)……截至2019年底，遼寧取消調整省級行政職權521項，對54961個事項審批進行流程再造，平均減少紙質材料24%、減少時限40%、減少跑動次數28%。

　　在吉林省，藍浦浩業(yè)科技有限公司脂肪干擾肽項目作為長春新區(qū)第五例“標準地”項目，僅用9個工作日即獲開工前全部手續(xù)。2018年6月以來，長春新區(qū)在全省率先推行“標準地+承諾制”改革，積極推動項目早落地、早開工、早見效，同時扎實推進工程建設項目審批制度改革，實現工程施工圖聯(lián)審，上線運行省市兩級工程建設項目審批平臺，實現了“一張表單”申報審批，減少申報材料39.12%，將總體審批時間從200個工作日以上壓縮在81個工作日以內。企業(yè)辦理簡易注銷登記時限從45天壓縮到15個工作日。企業(yè)銀行賬戶撤銷實現“一網通辦”、全流程辦理。

　　一系列優(yōu)化營商環(huán)境的改革舉措，進一步增強了東北地區(qū)的發(fā)展活力和內生動力。

　　產業(yè)轉型升級提質增效

　　“十三五”期間，東北地區(qū)積極扶持新興產業(yè)加快發(fā)展，形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產業(yè)發(fā)展格局。

　　前不久，正威哈爾濱新一代材料技術產業(yè)園項目在哈爾濱新區(qū)正式啟動，總投資約150億元，將以黑龍江省資源、產業(yè)、科研基礎為依托，深入布局石墨烯、碳纖維、鈦合金等新材料產業(yè)。項目負責人介紹：“我們是打造新材料技術領域上下游完整產業(yè)鏈的專業(yè)化高科技產業(yè)園區(qū)，對哈爾濱、黑龍江乃至整個東北地區(qū)制造業(yè)高端智能化發(fā)展及核心競爭力提升都有重要意義�！�

　　2019年，哈爾濱新區(qū)食品、醫(yī)藥、裝備制造三大主導產業(yè)實現工業(yè)總產值同比增長21.7%，占全部規(guī)模以上工業(yè)總產值的88.7%。戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)總產值分別增長25.8%和14.3%，拉動規(guī)模以上工業(yè)總產值增長7.6個和2.9個百分點。

　　今年4月，遼寧國有企業(yè)69個混合所有制改革項目登錄各地產權交易平臺，這些項目都是遼寧在競爭性領域的優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)質資產，預計引資額超過400億元�！盎旄摹表椖款I域之廣、數量之多、速度之快、改革力度之大，創(chuàng)出紀錄。

　　“十三五”期間，遼寧國企改革連續(xù)采取實質性破局動作。比如，對省屬企業(yè)增加高質量發(fā)展考核指標，將研發(fā)投入視同利潤，放開上市公司股權激勵收益水平限制等。

　　遼寧省國資委主任何慶說，遼寧國資國企的出路在于改革。在省本級的示范帶動下，全省14個市組建了31家國有企業(yè)集團，帶動全省600多家生產經營性事業(yè)單位完成轉企改制，盤活了國有資產，增加了市場主體數量。同時，相關領域產生的省本級政府債務一并移交，一次性劃轉債務1080億元，大大降低了政府債務水平，總體負債率下降到警戒線以內。

　　與此同時，東北地區(qū)加快發(fā)展現代化大農業(yè)，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)提質增效。

　　內蒙古通遼市地處黃金玉米帶，“三省企業(yè)一條鏈”成為佳話。山東的企業(yè)把當地玉米制成淀粉，河北的企業(yè)轉化成淀粉生產土霉素，河南的企業(yè)轉化土霉素生產鹽酸強力霉素。目前，當地的玉米原料可生產出抗生素、木糖醇、酒精、飼料等系列產品。通遼市委書記馮玉臻告訴記者，優(yōu)化結構使內蒙古東部地區(qū)逐步擺脫煤炭重化工的路徑依賴。

　　吉林省實施《吉林省率先實現農業(yè)現代化總體規(guī)劃（2016—2025年）》，明確建設現代農業(yè)三大體系和20項重點任務，已累計建成高標準農田3230萬畝，比2015年增長68%。農作物耕種收綜合機械化率達到89.2%，比2015年提高6.7個百分點。主要糧食作物良種率達到100%，農業(yè)科技進步貢獻率59.4%，比2015年提高2.4個百分點。

　　高效建設開放合作高地

　　“十三五”期間，東北地區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建設開放合作高地，打造我國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作的中心樞紐。

　　9月4日上午，從安徽合肥始發(fā)開往俄羅斯沃羅滕斯克站的1289次中歐班列緩緩駛出二連浩特鐵路換裝場。這是今年以來通過二連浩特鐵路口岸出入境的第1500列中歐班列，較去年提前了107天。

　　在推動東北振興過程中，內蒙古東部盟市圍繞中蒙俄經濟走廊建設，向北的大門越開越大。自2016年3月內蒙古首列中歐班列開行以來，自治區(qū)不斷豐富運營線路，加密開行頻次，發(fā)運列數由2016年的33列提高到2019年的260列。2019年，滿洲里、通遼等東部盟市開行中歐班列超過140列。依托中歐班列，帶動4家進口糧油加工企業(yè)落戶滿洲里，年加工能力超過90萬噸。內蒙古不斷推進基礎設施互聯(lián)互通。目前，滿洲里—俄羅斯赤塔鐵路完成赤塔至博爾賈段電氣化改造，滿洲里—赤塔俄聯(lián)邦公路改造基本竣工。額布都格、阿日哈沙特口岸升格為常年開放口岸。

　　黑龍江有27個國家一類對外開放口岸。近年來，黑龍江積極創(chuàng)新對俄合作模式，成效明顯。

　　黑河市與俄羅斯遠東第三大城市布拉戈維申斯克市一江之隔，區(qū)位優(yōu)勢明顯，使得跨境電商日漸成為黑河對俄貿易的重要角色。9月初，黑龍江省黑河市舉辦了一場“云招商”推介會，來自俄羅斯、塞浦路斯的企業(yè)與中方企業(yè)簽約12個項目，總簽約額60.5億元。

　　黑龍江自貿區(qū)黑河片區(qū)正式揭牌后，黑河培育形成跨境電商“多倉聯(lián)動”集成集運新模式，規(guī)劃布局了海外倉、邊境倉、中繼倉和前置倉，使黑河與布拉戈維申斯克之間一天內即可完成快速通關。2019年，黑河市跨境電子商務產業(yè)園交易額達15億元。

　　據黑龍江省商務廳廳長康翰卿介紹，近幾年，黑龍江以對俄合作為重點，在向北開放中形成了多項創(chuàng)新：在俄羅斯設立離岸孵化基地、中俄科技成果轉化基地……同時，通過發(fā)展跨境能源加工、跨境農產品加工等，著力培育跨境產業(yè)集群；通過開展對俄投資開發(fā)引入飛地經濟，著力構建境內外聯(lián)動、上下游銜接的全產業(yè)鏈經濟。（經濟日報·中國經濟網記者 孫潛彤 李己平 蘇大鵬 馬維維 陳 力)