日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。這對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)糧食資源配置效率，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升糧食安全保障能力，意義深遠(yuǎn)。

　　在我國(guó)人多地少的國(guó)情糧情下，通過集聚資源要素發(fā)展糧食生產(chǎn)，是保障糧食安全的有效舉措。國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，是在糧食主產(chǎn)區(qū)、核心區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)的基礎(chǔ)上提出的一個(gè)新概念。如今，我國(guó)糧食生產(chǎn)集聚效應(yīng)更加明顯，13個(gè)主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的78％以上，成為保障糧食安全的“大糧倉(cāng)”。為了更好地保障糧食安全，國(guó)家在主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)上建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)，探索糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。與糧食主產(chǎn)區(qū)、核心區(qū)和功能區(qū)相比，國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶更加強(qiáng)調(diào)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)是確保糧食安全的戰(zhàn)略選擇。糧食產(chǎn)業(yè)涵蓋由原糧到產(chǎn)品、由產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、由田間到餐桌的全過程，一頭連著糧食生產(chǎn)，一頭連著糧食消費(fèi)，是糧食供求的“蓄水池”和“調(diào)節(jié)器”。實(shí)踐證明，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈條越完整，抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把糧食資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成糧食興、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的良性循環(huán)，為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障體系提供強(qiáng)力支撐。

　　建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，需要踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一要構(gòu)建高質(zhì)量的糧食供給體系。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系為抓手，深入實(shí)施“藏糧于技”和“藏糧于地”戰(zhàn)略，解決好種子和耕地兩大“瓶頸”，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，確保需要時(shí)產(chǎn)得出、供得上。著力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)糧食，提高糧食供給質(zhì)量，提升糧食產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)、效益、競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二要理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、要素和主體的全面激活，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。

　　三要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。從拼資源、拼投入的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向拼科技、拼品牌、拼技術(shù)的集約化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

　　四要統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)差異化、科技化、品牌化、特色化、綠色化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　近些年來(lái)，盡管國(guó)家不斷加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)扶持力度，但主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問題依然存在，許多產(chǎn)糧大縣難以走出“高產(chǎn)窮縣”的困境，影響了地方抓糧和農(nóng)民種糧的積極性。建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，需要強(qiáng)化對(duì)主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的政策支持力度，逐步建立健全對(duì)主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，建立精準(zhǔn)支持政策體系，推動(dòng)相關(guān)農(nóng)業(yè)資金向國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶傾斜，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實(shí)惠、有發(fā)展、有熱情、有干勁。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉慧）