黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），首次提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”。這一重要論斷有兩個(gè)關(guān)鍵詞：一是“全局”，即“事物的整體和發(fā)展的全過(guò)程”。也就是說(shuō)，黨的十九屆五中全會(huì)要求將創(chuàng)新的核心地位貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的各領(lǐng)域和全過(guò)程。二是“核心”，即“事物的中心”。兩者結(jié)合起來(lái)理解就是，橫向上把創(chuàng)新作為現(xiàn)代化建設(shè)的“引擎”，引領(lǐng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明的現(xiàn)代化；縱向上將創(chuàng)新貫穿“十四五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的過(guò)程。黨中央之所以把創(chuàng)新擺在如此重要的位置，是在分析國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜多變的總體趨勢(shì)，契合新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的迫切需要，遵循滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要下的戰(zhàn)略之舉。

　　創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)國(guó)際“大變局”的“防護(hù)盾”

　　當(dāng)前，整個(gè)國(guó)際環(huán)境處于“大變局”之中。一方面，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)世界創(chuàng)新版圖與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。另一方面，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義加劇國(guó)際社會(huì)動(dòng)蕩。特別是近兩年，有些國(guó)家或集團(tuán)的單邊主義、保護(hù)主義政策變本加厲。來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情更是加速了國(guó)際格局演變，不穩(wěn)定不確定因素增多。盡管黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技水平和創(chuàng)新能力的提高舉世矚目，很多關(guān)鍵科技領(lǐng)域正從跟跑向并跑、領(lǐng)跑前進(jìn)，部分領(lǐng)域已顯現(xiàn)領(lǐng)跑態(tài)勢(shì)。但是，我國(guó)的科技創(chuàng)新遭遇西方國(guó)家源頭和應(yīng)用端“雙掐斷”的堵截。在不少重要領(lǐng)域，核心關(guān)鍵技術(shù)還受制于西方國(guó)家，原始創(chuàng)新和引領(lǐng)能力不足。并且，西方大國(guó)對(duì)我國(guó)的打壓和遏制不是偶然的，也絕不是短期的，必將伴隨中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的整個(gè)過(guò)程。

　　世界總是在變化，變局之下，唯一的“不變之道”就是以變應(yīng)變、以新應(yīng)新。核心關(guān)鍵技術(shù)受制于西方是當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的薄弱之處，也是西方國(guó)家“制裁”“打壓”我國(guó)的“籌碼”。歷史和實(shí)踐證明，科技創(chuàng)新能力決定了一個(gè)國(guó)家在世界競(jìng)爭(zhēng)格局中的地位。黨的十九屆五中全會(huì)首次提出“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，這與習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的“核心技術(shù)要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)，必須掌握在自己手中”的重要論述一脈相承。因此，只有在不斷提升自身知識(shí)能力和學(xué)習(xí)能力的基礎(chǔ)上堅(jiān)持自主創(chuàng)新，把握創(chuàng)新核心環(huán)節(jié)的主動(dòng)權(quán)，掌握核心技術(shù)的所有權(quán)，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢把握在自己手中，才能形成抵御西方世界 “技術(shù)霸凌”的“防護(hù)盾”，防范和化解政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事等重要領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。

　　創(chuàng)新是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的“動(dòng)力源”

　　分析當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)，關(guān)鍵詞是“動(dòng)蕩變革”。而對(duì)于國(guó)內(nèi)發(fā)展，關(guān)鍵詞是“高質(zhì)量”。進(jìn)入新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展比以往任何時(shí)候都更加需要?jiǎng)?chuàng)新這個(gè)“第一動(dòng)力”。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)新發(fā)展階段�！督ㄗh》指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。在完成“十三五”規(guī)劃全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入“十四五”規(guī)劃新階段，并進(jìn)入實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程。在新發(fā)展階段，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，制度優(yōu)勢(shì)顯著，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，社會(huì)大局穩(wěn)定。同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，需要培育強(qiáng)勁持續(xù)的發(fā)展新動(dòng)能。習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動(dòng)我國(guó)發(fā)展全局的牛鼻子。”創(chuàng)新不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心推動(dòng)力，而且是推動(dòng)協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的高效動(dòng)力源，更是引領(lǐng)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明現(xiàn)代化的重要“引擎”。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新無(wú)疑是源頭活水。

　　創(chuàng)新構(gòu)建新發(fā)展格局。新發(fā)展階段催生新發(fā)展格局，中國(guó)是一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，有著超大規(guī)模的市場(chǎng)、生產(chǎn)體系，有著產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。如果我們能夠利用好這張超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的“王牌”，就能夠加快現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。《建議》指出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”，意味著集中力量辦好自己的事，不等不靠，擴(kuò)大內(nèi)需，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)；“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”，則指向兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的辯證統(tǒng)一和有效利用，以此實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。兩個(gè)方面各有側(cè)重、缺一不可，共同構(gòu)成新發(fā)展格局的完整內(nèi)涵。如何構(gòu)建，動(dòng)力何在？創(chuàng)新無(wú)疑是破題的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，只有把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里，才能建立起不受制于人的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。只有提升自主創(chuàng)新能力，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，才能更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁的可持續(xù)發(fā)展。

　　創(chuàng)新推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展意味著，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要將依靠土地、資源和低成本勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)調(diào)整為依靠的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上來(lái)，從而建設(shè)高質(zhì)量、高效率的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。依靠創(chuàng)新可以改變資源的組合方式，提高資源的利用效率，放大生產(chǎn)要素的效應(yīng)；依靠創(chuàng)新可以建立起新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)等新優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；依靠創(chuàng)新可以實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展�？傊�，只有依靠創(chuàng)新，才能放大要素效應(yīng)，提升產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出無(wú)數(shù)“風(fēng)口”，催生高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)個(gè)新著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更高水平的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。

　　創(chuàng)新是滿足人民美好生活需要的“助推器”

　　《建議》把“改善人民生活品質(zhì)”，“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步”作為“十四五”時(shí)期的重要規(guī)劃。在全面脫貧的基礎(chǔ)上突出了“生活品質(zhì)”的重要性，將人民美好生活的質(zhì)量要求從國(guó)家戰(zhàn)略高度進(jìn)行重視和保障。但是，目前我國(guó)的創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，還不能滿足人民對(duì)美好生活的需要。習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力�！笨梢�(jiàn)，創(chuàng)新是滿足人民對(duì)美好生活需要的“助推器”。

　　創(chuàng)新助推人民有更強(qiáng)的獲得感�！矮@得感”強(qiáng)調(diào)一種實(shí)實(shí)在在的“得到”，是要感受國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的物質(zhì)生活水平的提高，包括收入、福利的增加和就業(yè)、居住、出行等情況的改善，以及精神文化生活的不斷滿足。近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新能力不斷提升，越來(lái)越多的創(chuàng)新成果也廣泛應(yīng)用于民生領(lǐng)域，惠及人民群眾。高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)+、共享經(jīng)濟(jì)……這些科技創(chuàng)新催生而來(lái)的新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，正在深刻改變著人們的衣食住行，給人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。但我們不應(yīng)該就此滿足，因?yàn)槲覀儾⒉皇沁@些技術(shù)的初始創(chuàng)新者。從1跨越到n固然是一個(gè)巨大進(jìn)步，但實(shí)現(xiàn)從0到1的飛躍，才算真正掌握了核心競(jìng)爭(zhēng)力。只有加強(qiáng)自主創(chuàng)新，在基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)上取得突破，才能持續(xù)給人民群眾帶來(lái)更大的獲得感。

　　創(chuàng)新助推人民有更強(qiáng)的幸福感。幸福感是一種情感與心態(tài)，是在自身需求得到滿足的條件下產(chǎn)生的喜悅情緒。在新發(fā)展階段，人民的幸福感表現(xiàn)為生活品質(zhì)的改善。“十四五”時(shí)期改善人民生活品質(zhì)、增進(jìn)人民福祉，同樣需要緊貼民生現(xiàn)實(shí)需求，釋放科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，讓科技創(chuàng)新成果不斷服務(wù)社會(huì)、造福人民。這就需要科技創(chuàng)新以改善民生為導(dǎo)向，聚焦環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康醫(yī)療、公共安全等民生領(lǐng)域，為改善人民生活品質(zhì)、提升人民的幸福感、增進(jìn)人民福祉提供源源不斷的動(dòng)力。

　　創(chuàng)新助推人民有更強(qiáng)的安全感。安全感是在人們擺脫以自身為基準(zhǔn)的內(nèi)心環(huán)境和外部環(huán)境的困境中形成的，是在信任和認(rèn)同基礎(chǔ)上形成的一種對(duì)內(nèi)外環(huán)境安全的主觀體認(rèn)。安全需求是人民群眾的基礎(chǔ)需求和一般需要。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。在這次抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，正是靠治療、疫苗研發(fā)、防控等多個(gè)重要領(lǐng)域的科研攻關(guān)，才在第一時(shí)間為全國(guó)人民撐起了生命安全和身體健康的科技“保護(hù)傘”，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的科技支撐。因此，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力，才能“建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”，為實(shí)現(xiàn)更高水平更高層次的安全提供更為牢固的基礎(chǔ)和條件。

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