在國內(nèi)煤炭行業(yè)的“版圖”上,山西絕對舉足輕重。在這個煤炭大省、能源大省,省屬煤炭企業(yè)發(fā)揮著巨大作用。然而,經(jīng)歷過數(shù)次調(diào)整改革的山西省屬煤炭企業(yè),量大卻勢弱,一直存在著產(chǎn)業(yè)趨同、各自為戰(zhàn)、大而不強(qiáng)等問題!芭d于煤,困于煤”,唯有改革才能破局!2020年,山西煤炭行業(yè)歷時6個月進(jìn)行戰(zhàn)略重組,經(jīng)濟(jì)日報記者近日展開調(diào)查采訪,探尋山西煤企變局背后的改革思路。
數(shù)九天,地處塞外的山西大同格外寒冷。一大早,晉能控股煤業(yè)集團(tuán)煤炭運(yùn)銷總公司經(jīng)營管理部科長郭樹東就來到塔山煤礦運(yùn)銷站裝車塔盯班。此時的室外溫度已達(dá)到零下23℃,睫毛上能掛冰。
“和往年一樣,現(xiàn)在我們最大的責(zé)任是發(fā)揮‘穩(wěn)定器’作用,全力以赴增產(chǎn)保供!惫鶚鋿|邊搓著手邊跟記者說。談起剛剛過去的一系列煤企重組,他感覺除了企業(yè)名字變了,其他都像往常一樣,“我們公司現(xiàn)在是國內(nèi)第二大、全球第三大的行業(yè)‘巨無霸’,作為員工非常自豪。但就這幾個月的感觸來說,資產(chǎn)重組對我們一線影響不大,感覺過渡得很平穩(wěn)”。
與郭樹東感受到的“平靜”不同,在晉能控股財務(wù)公司則是通宵達(dá)旦和熱火朝天的場景,在這里,一切都在“大變”。
“重組后,我們成為一艘‘巨型航母’,業(yè)務(wù)量成倍增長。為了滿足新吸納成員單位的業(yè)務(wù)需要,晉能控股財務(wù)公司全方位升級改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)!睍x能控股財務(wù)公司信息科技部員工黃越說,公司拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資方式,推進(jìn)資產(chǎn)管理平臺信息化、智能化和數(shù)字化建設(shè)。截至目前,核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目已同7家銀行實(shí)現(xiàn)銀企直連對接,具備上線能力;虛擬專用網(wǎng)絡(luò)直連專網(wǎng)改造項(xiàng)目成功實(shí)施,300余家集團(tuán)單位已通過互聯(lián)網(wǎng)接入系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)。
不論是平靜還是火熱,改變正在山西這個煤炭大省、能源大省發(fā)生著。2020年4月到10月,山西省屬煤炭企業(yè)從過去的“七足鼎立”,戰(zhàn)略性重組至1家能源集團(tuán)、1家煤企“雙航母”領(lǐng)航的新格局。此次重組整合,不僅是山西省屬國企新一輪戰(zhàn)略性重組的重要節(jié)點(diǎn),也是我國能源行業(yè)改革進(jìn)程中的一件大事。
為什么要進(jìn)行煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組?重組后企業(yè)效益發(fā)生了什么改變?山西煤企若要實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”還需要做哪些努力?帶著這些疑問,經(jīng)濟(jì)日報記者深入探訪。
為什么必須改革
2020年4月,抗擊新冠肺炎疫情仍處于關(guān)鍵時期,各地正在逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。在這樣一個特殊時期推行煤企戰(zhàn)略重組,在山西省社科院(山西省政府發(fā)展研究中心)研究三部負(fù)責(zé)人高劍峰看來,實(shí)屬不易,“在抗擊疫情、維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的同時,展開大規(guī)模戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性布局和調(diào)整,相當(dāng)于動‘承重墻’、做‘大手術(shù)’”。
為什么要在這個時點(diǎn)推進(jìn)這么大的戰(zhàn)略重組呢?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),山西煤企改革勢在必行。
煤炭企業(yè)一直都是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。新中國成立初期,山西有八大礦務(wù)局,均為中央直屬企業(yè)。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國有企業(yè)改革,礦務(wù)局的使命逐漸完成,建立現(xiàn)代企業(yè)制度成為必然,山西五大省屬煤炭集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生,即同煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)。在2008年開始的山西煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組中,山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)和原山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)(后為“晉能集團(tuán)”)也成為整合主體。至此,山西省屬國有煤炭集團(tuán)由5家變?yōu)?家。
有量不代表有質(zhì)。山西省國資運(yùn)營公司戰(zhàn)略規(guī)劃部部長劉巍告訴記者,截至2019年末,山西省屬7家煤炭企業(yè)資產(chǎn)總額約2.2萬億元,占到省屬企業(yè)總資產(chǎn)的70%,在國有經(jīng)濟(jì)中占比高、影響大,地位舉足輕重!暗谶@七大煤炭企業(yè)中都有煤炭、化工、電力、煤機(jī)等業(yè)務(wù)板塊,存在著產(chǎn)業(yè)趨同等問題。在市場競爭中,七大煤企各自為戰(zhàn)、大而不強(qiáng),企業(yè)的質(zhì)量和效益必將大大降低!眲⑽≌f。
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‘量大勢弱’與新興產(chǎn)業(yè)‘勢強(qiáng)力弱’并存,山西省屬企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)趨同,低水平同質(zhì)發(fā)展、無序同業(yè)競爭嚴(yán)重。國企整體規(guī)模效應(yīng)小,缺乏行業(yè)話語權(quán)!鄙轿魇Y運(yùn)營公司新聞發(fā)言人贠釗說。
正是在這樣的背景下,山西煤炭行業(yè)開啟了重組整合。此次重組主要分為兩部分,一是理清煤炭行業(yè)自身問題,二是培育新興產(chǎn)業(yè)。
如今,經(jīng)過專業(yè)化戰(zhàn)略重組后的山西國資國企新版圖已經(jīng)亮相!笆倜禾科髽I(yè)數(shù)量從7家調(diào)整到2家,根本上是要解決煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展問題。”劉巍告訴記者,“這次煤炭企業(yè)重組整合,不是不發(fā)展煤炭,而是要提高產(chǎn)業(yè)集中度,增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)的市場活力和競爭力,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育、成長提供有力支撐,為轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得時間和空間。”
“今后5年是山西實(shí)現(xiàn)‘轉(zhuǎn)型出雛形’的關(guān)鍵5年!鄙轿魇∥瘯洏顷柹赋,山西對省屬煤炭企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組,形成晉能控股集團(tuán)和焦煤集團(tuán)能源產(chǎn)業(yè)“雙航母”領(lǐng)航的新格局,這一改革將推動山西能源優(yōu)勢真正形成拳頭,使“優(yōu)勢真優(yōu)、優(yōu)勢更優(yōu)、優(yōu)勢長優(yōu)”。
整合重組改變了什么
“此次整合重組,不是簡單合并同類項(xiàng)!睍x能控股集團(tuán)黨委專職副書記、副董事長劉敬表示,這次重組是一次發(fā)展升級,跳出山西謀發(fā)展,主動對標(biāo)國內(nèi)國際一流大型能源集團(tuán),同時也是競爭升級,把山西煤企的舞臺搬到世界能源革命大變革中。
記者在采訪時發(fā)現(xiàn),多位業(yè)內(nèi)人士從三個維度分析山西省屬煤企戰(zhàn)略性重組帶來的變化。
首先是橫向化整合。過去煤炭企業(yè)同質(zhì)化競爭比較嚴(yán)重,煤炭企業(yè)“小、弱、散”形不成合力,通過此輪重組整合,一是提高了產(chǎn)業(yè)集中度,可以更好地釋放先進(jìn)產(chǎn)能,二是提升了整體經(jīng)濟(jì)效益,三是提高了國際競爭力。
2020年10月,山西最大的煤炭企業(yè)晉能控股集團(tuán)誕生,注冊資金500億元。該集團(tuán)由同煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)、晉煤集團(tuán)聯(lián)合重組,同步整合了潞安集團(tuán)、華陽新材料科技集團(tuán)相關(guān)資產(chǎn)和中國(太原)煤炭交易中心。重組后,晉能控股集團(tuán)管理全省300多座煤礦,從2019年的煤炭產(chǎn)量來看,三家主體企業(yè)合計產(chǎn)量約為3.39億噸。加上陽煤集團(tuán)和潞安集團(tuán)轉(zhuǎn)移的部分煤炭產(chǎn)量,約4億噸。在煤炭管理方面,晉能控股集團(tuán)成立晉能控股煤業(yè)集團(tuán),下設(shè)晉陽、潞安、陽泉和晉城4個煤炭事業(yè)部。
“雙航母”的另一家則是焦煤集團(tuán)。山西優(yōu)質(zhì)焦煤資源豐富,為獲得行業(yè)更大話語權(quán),原焦煤集團(tuán)采取無償劃轉(zhuǎn)、吸收合并方式,對山煤集團(tuán)進(jìn)行重組。重組后的焦煤集團(tuán)資產(chǎn)總額4416.4億元,煤炭產(chǎn)能約2億噸,成為全國最大的焦煤生產(chǎn)加工企業(yè)。
其次是縱向化重組。長期以來,伴隨著價格波動,煤、電利潤此消彼長,聯(lián)合經(jīng)營形成利益共同體,能更好地應(yīng)對外部市場,將煤炭就地轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)煤炭效益最大化。形成集群以后,企業(yè)之間會定期會商、相互幫助,相互不擠壓市場。2021年,山西煤企將進(jìn)一步加大和省內(nèi)外上下游企業(yè)的合作,加大開放融合力度。
再次是專業(yè)化重構(gòu)。晉能控股集團(tuán)的重組就是按照專業(yè)化思路設(shè)計進(jìn)行的,形成了煤炭、電力和裝備制造三大板塊,新的能源集團(tuán)主業(yè)更優(yōu)、更強(qiáng)。重組3個月以來,三大板塊快速推進(jìn),各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)均有不同程度提高。
在晉能控股集團(tuán)正式成立前,專業(yè)化重構(gòu)的整合已經(jīng)先行一步。2020年7月,潞安化工集團(tuán)以潞安集團(tuán)“煤化一體產(chǎn)業(yè)”為基礎(chǔ),整合重組原陽煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、國控集團(tuán)等山西省屬企業(yè)優(yōu)質(zhì)化工類資產(chǎn),成為山西規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的化工領(lǐng)域?qū)I(yè)化集團(tuán)。2020年10月,陽煤集團(tuán)更名為華陽新材料科技集團(tuán),專注于碳材料的研發(fā)和應(yīng)用,形成以碳基新材料為主業(yè)的戰(zhàn)略格局。
焦煤集團(tuán)也是如此!霸谶@次專業(yè)化重組中,山西焦煤進(jìn)一步明確了發(fā)展方向,將集團(tuán)打造為具有全球競爭力的世界一流煉焦煤企業(yè)和焦化企業(yè)。下一步,集團(tuán)將聚焦打造煉焦煤、焦化、煤化工、民爆以及金融五大產(chǎn)業(yè)!鄙轿鹘姑杭瘓F(tuán)黨委專職副書記、副董事長馬步才告訴記者。
“山西煤企的重磅重組,根本目的在于解決轉(zhuǎn)型的難題。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)評價研究室主任周建奇表示,橫向聯(lián)合有利于提升綜合實(shí)力,縱向協(xié)同有利于提升發(fā)展質(zhì)量,專業(yè)化聚焦有助于改革創(chuàng)新。
改革效應(yīng)正在逐步轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型效能和企業(yè)效益。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2020年6月以來,山西省屬煤企生產(chǎn)經(jīng)營加快好轉(zhuǎn),指標(biāo)逐月修復(fù)。2020年前11月實(shí)現(xiàn)利潤171.87億元,主要指標(biāo)降幅連續(xù)收窄。其中9月實(shí)現(xiàn)利潤40.3億元,同比增長13.7%,創(chuàng)下單月歷史最高紀(jì)錄,也是2020年以來首次實(shí)現(xiàn)月度利潤正增長。
“重組后,晉能控股集團(tuán)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能將大幅提升,市場競爭力或?qū)⑦M(jìn)一步提升;晉能控股電力集團(tuán)或?qū)⒁孕履茉粗圃、可再生能源發(fā)電等為突破口,引領(lǐng)山西省能源革命綜合改革工作!北本┠苎泄芾碜稍冇邢薰炯夹g(shù)總監(jiān)焦敬平接受采訪時說,此次重組順應(yīng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢。同時,這次“大動作”有助于加快落后及超能力生產(chǎn)礦井退出,推進(jìn)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型。
第一步之后向何處去
“此次重組整合是一次優(yōu)勢升級,把山西煤炭資源轉(zhuǎn)化為電力資源,再把電力資源轉(zhuǎn)化為支持新興產(chǎn)業(yè)的要素優(yōu)勢。從改革力度和難度來看,它是一次重磅重組,以專業(yè)化整合、板塊化經(jīng)營完成煤炭企業(yè)經(jīng)營管控模式變革,最大化釋放國有企業(yè)改革紅利。但要實(shí)現(xiàn)真正的‘脫胎換骨’,還需要企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)和管控措施等方面進(jìn)行一系列深耕細(xì)作。”劉敬說。
“轉(zhuǎn)型重組只是‘萬里長征第一步’。重組后,企業(yè)還要面對大量挑戰(zhàn)。需要真正把改革紅利變成競爭實(shí)力,變成山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐力。”高劍峰認(rèn)為,重組整合之后“雙航母”企業(yè)集諸多使命于一身,它們要為能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展做好下半篇文章,任重道遠(yuǎn)。
“產(chǎn)業(yè)歸類后,與之配套的組織管理、管理控制、文化融合、激勵機(jī)制等都需要戰(zhàn)略思維!蔽靼部萍即髮W(xué)管理學(xué)院副院長鄒紹輝指出,晉能控股集團(tuán)雖然確立了專業(yè)化整合、板塊化經(jīng)營思路,但形成具體科學(xué)高效整合措施需要進(jìn)行重大創(chuàng)新。對此,焦敬平認(rèn)為,重組后需要捋順?biāo)兄茊栴}、資產(chǎn)整合問題、債務(wù)償還問題、人員管理體系問題,還需要做好企業(yè)戰(zhàn)略定位,重塑企業(yè)文化。
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2019年底,山西省七大煤企負(fù)債率普遍超70%,總負(fù)債已增長至1.44萬億元,較2018年底增長4.3%。針對債務(wù)問題,晉能控股集團(tuán)黨委書記、董事長郭金剛表示,將加快實(shí)現(xiàn)晉能控股集團(tuán)融資功能,實(shí)現(xiàn)債務(wù)有序接替。為保證金融穩(wěn)定和債務(wù)有序接續(xù),晉能控股集團(tuán)已經(jīng)采取積極有效措施,確保過渡期融資工作有序開展,合規(guī)履行信息披露義務(wù),保護(hù)投資人合法權(quán)益。
“2020年以來,山西省煤炭企業(yè)效益回升也為改革重組創(chuàng)造了難得的環(huán)境,改革重組與質(zhì)量效益已經(jīng)形成相互促進(jìn)的正向循環(huán)!编u紹輝同時指出,“產(chǎn)業(yè)鏈水平提升是一個長期過程,需要在人才、技術(shù)、市場等方面持續(xù)投入,不能忽視我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期性和艱巨性,要專注短板所在,‘聞風(fēng)而思’,更要‘聞風(fēng)而變’。”
補(bǔ)短板不僅要有所創(chuàng)新,還應(yīng)科學(xué)融合。鄒紹輝建議,“煤化工行業(yè)解決煤焦油提取并發(fā)展煤焦油深加工產(chǎn)業(yè),效益將會翻番;裝備制造要走智能化發(fā)展之路。同時,煤炭企業(yè)一定要走多能融合發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)煤炭+新材料、煤炭+新能源發(fā)展之路,大力發(fā)展能源革命驅(qū)動下的新業(yè)態(tài)”。
山西“雙航母”在未來該如何放大改革紅利,進(jìn)一步提質(zhì)增效?
“下一步,我們會堅(jiān)定走好‘減、優(yōu)、綠’的發(fā)展之路,打造千萬噸集群礦井,提高單產(chǎn)單進(jìn)水平。電力方面,繼續(xù)增加光伏電、瓦斯發(fā)電、風(fēng)電占比,讓清潔能源占比更多一些。裝備制造方面,把握智能化大勢,發(fā)展高端裝備制造。堅(jiān)決打造高科技、高效率、智能化、環(huán)境友好型現(xiàn)代能源旗艦!眲⒕凑f。
“在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上,焦煤集團(tuán)提出了‘三個三年三步走’戰(zhàn)略規(guī)劃,提出了以‘資源重組、組織重構(gòu)、文化重塑、企業(yè)重振’為主攻方向,以‘聚焦主業(yè)、深化改革、全面變革、創(chuàng)新發(fā)展’為具體路徑,千方百計提質(zhì)增效,推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展!瘪R步才說。
調(diào)查手記
補(bǔ)齊短板重塑格局
我國是煤炭消費(fèi)大國,同時也是煤炭產(chǎn)業(yè)集中度較低的國家。在石油天然氣行業(yè),我國擁有“三桶油”等技術(shù)精良、實(shí)力雄厚的拳頭企業(yè),但這樣的煤炭企業(yè)卻寥寥無幾。
中國煤炭產(chǎn)量排名前十的公司,產(chǎn)量加起來不到全國煤炭總產(chǎn)量的一半。在山西陽泉,一大半煤炭產(chǎn)量出自十幾家小型煤企。煤炭企業(yè)“小、弱、散”無法形成合力,還存在著同質(zhì)化競爭嚴(yán)重等問題。
煤炭資源被人為地分散式開發(fā),是復(fù)雜歷史原因積累而成。我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變,提高煤炭資源開發(fā)集約化程度,實(shí)現(xiàn)礦區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、大規(guī)模機(jī)械化集中開發(fā),是保護(hù)資源、提高采收效率和提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力的必然選擇。
煤企改革,需要“第一個吃螃蟹的人”。山西作為煤炭大省,近年來推動能源變革,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。2020年完成的煤炭國有企業(yè)改革更是“握指成拳”,為煤炭行業(yè)創(chuàng)新改革發(fā)展做出了有益探索。
但同時,也要清醒地認(rèn)識到,改革重組并非一蹴而就。若想借助重組紅利在未來實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展,山西煤炭行業(yè)還需下大功夫。首先,要牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,瞄準(zhǔn)制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,堅(jiān)持頂層設(shè)計和基層實(shí)踐相結(jié)合,深化企業(yè)改革成果。其次,要提高思想認(rèn)識,改革重組不僅僅是規(guī)模上的“1加1大于2”,更要求企業(yè)從思想觀念上轉(zhuǎn)型,補(bǔ)齊發(fā)展短板、重塑管理格局,打通各板塊之間的發(fā)展脈絡(luò),從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。此外,還要牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念,擯棄傳統(tǒng)思維慣性,持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效利用和煤礦智能化發(fā)展,助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,抓住新發(fā)展格局帶來的新機(jī)遇,向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。
。ń(jīng)濟(jì)日報 記者 梁婧)