2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情突襲、保護(hù)主義抬頭、世界經(jīng)濟(jì)衰退等嚴(yán)峻考驗(yàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以較高的抗壓應(yīng)變能力，交出了一份舉世矚目的答卷，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。下一步，我國(guó)將加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以自身復(fù)蘇帶動(dòng)世界共同復(fù)蘇，與世界更加融合、共謀發(fā)展。

　　工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)：

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)“暖春”

　　1月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2020年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1015986億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)2.3%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度同比增長(zhǎng)3.2%，三季度同比增長(zhǎng)4.9%，四季度同比增長(zhǎng)6.5%。

　　“這一超出市場(chǎng)預(yù)期的總量增速，配合結(jié)構(gòu)性改善，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已基本回歸新冠肺炎疫情前的運(yùn)轉(zhuǎn)常態(tài)�！惫ゃy國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)表示，全年2.3%的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將使中國(guó)位列2020年全球主要經(jīng)濟(jì)體之首。

　　結(jié)構(gòu)性改善同樣值得關(guān)注。程實(shí)認(rèn)為，從結(jié)構(gòu)層面來(lái)看，2020年12月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)7.3%，升至2019年3月份以來(lái)的峰值，標(biāo)志著供應(yīng)鏈的修復(fù)基本完成，有望在全球疫情回潮的背景下維持供給側(cè)的出口優(yōu)勢(shì)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.6%，較三季度提升3.7個(gè)百分點(diǎn)，表明需求側(cè)的修復(fù)正在逐步擺脫上半年相對(duì)滯后的狀態(tài)。

　　在民生層面，得益于“六穩(wěn)”“六保”政策支持，單位GDP增速對(duì)就業(yè)、民生的托底作用有所加強(qiáng)。12月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與2019年同期持平；全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，超過(guò)了2017年至2019年的年均增長(zhǎng)目標(biāo)，表明疫情對(duì)社會(huì)民生的沖擊在消散。

　　程實(shí)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本回歸疫情前的運(yùn)轉(zhuǎn)常態(tài)，經(jīng)濟(jì)基本面的韌性得到進(jìn)一步鞏固。

　　展望下一階段，程實(shí)表示，居民消費(fèi)和制造業(yè)投資加速回暖有望進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。從居民消費(fèi)來(lái)看，2020年12月份就業(yè)數(shù)據(jù)與上年基本持平，這將促使居民消費(fèi)信心延續(xù)2020年8月份以來(lái)的上升趨勢(shì)。從制造業(yè)投資來(lái)看，四季度全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為78%，重歸近年來(lái)的高位，較2017年至2019年均值水平的增幅進(jìn)一步擴(kuò)大。截至去年12月份，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）新訂單指數(shù)維持高位，而產(chǎn)成品庫(kù)存指數(shù)則從近年來(lái)的低位逐步反彈，主動(dòng)補(bǔ)庫(kù)存趨勢(shì)漸顯，疊加2021年全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的向好預(yù)期，有望推動(dòng)制造業(yè)投資漸次反彈。

　　程實(shí)預(yù)計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)“暖春”。一方面，消費(fèi)、投資加快復(fù)蘇，進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，這將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增添更多活力。另一方面，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策將保持平穩(wěn)有序，不會(huì)出現(xiàn)“急轉(zhuǎn)彎”，這將為2021年全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳果靜）

　　光大銀行金融市場(chǎng)部分析師周茂華：

　　投資發(fā)揮關(guān)鍵性作用

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）518907億元，比上年增長(zhǎng)2.9%。民間投資289264億元，增長(zhǎng)1.0%。全年的固定資產(chǎn)投資、社會(huì)領(lǐng)域投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資均實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。

　　2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)投資造成巨大沖擊，1月份至2月份全國(guó)固定資產(chǎn)投資一度大幅下降24.5%。按照黨中央決策部署，各地方各部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大補(bǔ)短板力度，積極做好穩(wěn)投資工作，全國(guó)投資增速逐月逐季回升向好，至前三季度增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。

　　分領(lǐng)域看，2020年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)0.9%，制造業(yè)投資下降2.2%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)7.0%。三次產(chǎn)業(yè)投資增速全部轉(zhuǎn)正，其中第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)19.5%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)0.1%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)3.6%。

　　光大銀行金融市場(chǎng)部分析師周茂華表示，基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)增速連續(xù)4個(gè)月正增長(zhǎng)，基本恢復(fù)至疫情前水平，這主要得益于我國(guó)進(jìn)一步加大宏觀政策對(duì)沖力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板，同時(shí)，鼓勵(lì)5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�；�礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板短期內(nèi)有助于穩(wěn)定投資和就業(yè)，提振內(nèi)需，但更為重要的是將提升中長(zhǎng)期國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。隨著一系列項(xiàng)目建設(shè)落地，基建投資在今年有望進(jìn)一步發(fā)力。

　　投資趨穩(wěn)的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化。2020年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10.6%，快于全部投資7.7個(gè)百分點(diǎn)，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)11.5%和9.1%。社會(huì)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)11.9%，快于全部投資9.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　“制造業(yè)投資增速降幅連續(xù)縮窄，主要是由于國(guó)內(nèi)疫情受控，需求回暖，制造業(yè)產(chǎn)出與盈利整體緩步改善，帶動(dòng)制造業(yè)投資持續(xù)回暖；從結(jié)構(gòu)看，多數(shù)制造業(yè)行業(yè)延續(xù)改善態(tài)勢(shì)，醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資維持高增長(zhǎng)，顯示國(guó)內(nèi)制造業(yè)部門(mén)保持良好恢復(fù)態(tài)勢(shì)；高新技術(shù)制造業(yè)投資和產(chǎn)出表現(xiàn)強(qiáng)勁，反映國(guó)內(nèi)制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程加快�！敝苊�華表示，隨著國(guó)內(nèi)需求持續(xù)改善，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)前景信心不斷增強(qiáng)，制造業(yè)投資有望繼續(xù)回暖。

　　周茂華認(rèn)為，2021年，基礎(chǔ)設(shè)施投資與制造業(yè)投資擴(kuò)張動(dòng)能有望進(jìn)一步增強(qiáng)，房地產(chǎn)投資整體維持平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資將進(jìn)一步改善，推動(dòng)內(nèi)需恢復(fù)正常，經(jīng)濟(jì)更趨平衡、更可持續(xù)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊 麗）

　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)、研究員趙萍:

　　消費(fèi)增速將持續(xù)提升

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額391981億元，比上年下降3.9%，降幅進(jìn)一步收窄。市場(chǎng)銷(xiāo)售較快恢復(fù)，消費(fèi)升級(jí)類(lèi)商品銷(xiāo)售增速加快。

　　“2020年消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖，總體規(guī)模超過(guò)去年同期，未來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)會(huì)延續(xù)向好態(tài)勢(shì)。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)、研究員趙萍表示，2020年全國(guó)居民人均可支配收入同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，增速達(dá)到4.7%，扣除物價(jià)影響因素后達(dá)到2.1%，這進(jìn)一步夯實(shí)了居民消費(fèi)能力，為未來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　2020年，國(guó)家出臺(tái)了許多促消費(fèi)政策，消費(fèi)市場(chǎng)不斷回暖，但有觀點(diǎn)認(rèn)為消費(fèi)數(shù)據(jù)離公眾預(yù)期仍有差距。對(duì)此，趙萍表示，主要原因是新冠肺炎疫情對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)影響深遠(yuǎn)，還需要一段時(shí)間來(lái)消化。特別是對(duì)于服務(wù)消費(fèi)來(lái)說(shuō)，因?yàn)榉��?wù)消費(fèi)具有社會(huì)性、服務(wù)性、聚集性的特點(diǎn)，疫情防控要求一些服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)所控制人數(shù)、控制上座率。同時(shí)，需要人員流動(dòng)的跨地區(qū)服務(wù)消費(fèi)也受到疫情抑制。這些因素都拖累了消費(fèi)增長(zhǎng)，使全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速仍然處于負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間。但從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額未來(lái)將會(huì)逐步進(jìn)入正增長(zhǎng)區(qū)間。

　　展望2021年，趙萍認(rèn)為消費(fèi)市場(chǎng)會(huì)持續(xù)處于回升態(tài)勢(shì)，增速也會(huì)持續(xù)提高�！笆�2020年翹尾因素影響，2021年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速將會(huì)呈現(xiàn)出前高后低的走勢(shì)，但總體增速會(huì)遠(yuǎn)高于2020年�！壁w萍表示，配合疫苗接種和天氣逐漸轉(zhuǎn)暖等因素，未來(lái)消費(fèi)增速將會(huì)進(jìn)一步提升。

　　趙萍認(rèn)為，2021年消費(fèi)走勢(shì)受到多重利好因素影響，有望持續(xù)提升。

　　第一，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這給2021年消費(fèi)市場(chǎng)的供給端提供了強(qiáng)有力保障，有利于消費(fèi)潛力釋放。

　　第二，創(chuàng)新的提升。2021年，企業(yè)創(chuàng)新的信心指數(shù)將不斷提升，配合新基建等硬件投資增長(zhǎng)，2021年創(chuàng)新引領(lǐng)消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　第三，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放�！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效、繼續(xù)舉辦進(jìn)博會(huì)，進(jìn)一步降低關(guān)稅等，都將更好地滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需要。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馮其予）

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊長(zhǎng)湧：

　　外貿(mào)穩(wěn)中向好有支撐

　　2020年，我國(guó)外貿(mào)頂住了新冠肺炎疫情全球流行、世界經(jīng)濟(jì)衰退、保護(hù)主義抬頭等多重挑戰(zhàn)與壓力，取得了明顯好于預(yù)期的成績(jī)，在主要經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)搶眼。

　　“中國(guó)外貿(mào)有三方面的表現(xiàn)最為突出：一是進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，二是全球防控疫情給外貿(mào)帶來(lái)意想不到的機(jī)遇，三是跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、中歐班列等外貿(mào)新業(yè)態(tài)逆勢(shì)而上。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊長(zhǎng)湧分析說(shuō)。

　　楊長(zhǎng)湧表示，2020年前10個(gè)月出口國(guó)際市場(chǎng)份額達(dá)14.2%，為近50年來(lái)主要經(jīng)濟(jì)體出口份額最高值；進(jìn)口份額達(dá)11.5%，為黨的十八大以來(lái)的最高值。此外，口罩等防疫物資和“宅經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)，既保障了全球抗疫需要，也成為我國(guó)外貿(mào)企穩(wěn)向好的有力支撐。

　　“這些成績(jī)充分說(shuō)明，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁、市場(chǎng)充滿(mǎn)活力、政策保障有力，無(wú)論是疫情還是反全球化逆流，都只會(huì)造成暫時(shí)沖擊，動(dòng)搖不了外貿(mào)邁向高質(zhì)量發(fā)展的大勢(shì)�！睏铋L(zhǎng)湧說(shuō)。

　　對(duì)于2021年我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展趨勢(shì)，楊長(zhǎng)湧表示，雖然我國(guó)外貿(mào)面臨的環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，但機(jī)遇也在增多，外貿(mào)繼續(xù)穩(wěn)中向好并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具備有利條件——

　　一是世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇可期，有望實(shí)現(xiàn)5%左右的增長(zhǎng)，外需環(huán)境較2020年有一定程度改善是可能的。

　　二是我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)凸顯，境外訂單預(yù)計(jì)加速向我國(guó)匯聚。同時(shí)，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，進(jìn)一步激發(fā)龐大消費(fèi)和投資需求，加之促進(jìn)進(jìn)口的政策舉措持續(xù)落地實(shí)施，將吸引更多全球優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)。

　　三是順應(yīng)疫情防控常態(tài)化趨勢(shì)，跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等預(yù)計(jì)保持較快增長(zhǎng)，在穩(wěn)外貿(mào)中發(fā)揮更加重要的作用。

　　四是我國(guó)繼續(xù)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，簽署RCEP、積極考慮加入CPTPP、實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略等一系列開(kāi)放舉措，將為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧 陽(yáng)）

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東：

　　居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大體同步

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)居民人均可支配收入32189元，比上年名義增長(zhǎng)4.7%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)2.1%。我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。一季度至四季度，全國(guó)居民人均可支配收入累計(jì)實(shí)際增速分別為-3.9%、-1.3%、-0.6%、2.1%，全年增速實(shí)現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，2020年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，黨中央果斷決策，堅(jiān)決遏制疫情蔓延擴(kuò)散，同時(shí)采取強(qiáng)有力的“六穩(wěn)”“六保”政策措施，大力恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，讓經(jīng)濟(jì)迅速活躍起來(lái)，穩(wěn)就業(yè)保民生取得顯著成效。2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從一季度-6.8%的谷底逐季走高，四季度攀升至6.5%，有效保證了企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常和就業(yè)崗位穩(wěn)定，有效增加了城鄉(xiāng)居民的勞動(dòng)收入。2020年全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際同比增長(zhǎng)2.1%，基本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，而且呈現(xiàn)出逐季增長(zhǎng)恢復(fù)的勢(shì)頭。

　　“在居民可支配收入中占比近六成的工資性收入恢復(fù)較快，實(shí)際同比增長(zhǎng)4.3%。原因主要在于我國(guó)率先恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保就業(yè)保市場(chǎng)主體等政策切實(shí)發(fā)力，有效帶動(dòng)了就業(yè)和收入增長(zhǎng)。”劉向東表示。此外，上調(diào)養(yǎng)老金、退休金標(biāo)準(zhǔn)，加大社會(huì)救濟(jì)、臨時(shí)救助等措施，使居民轉(zhuǎn)移凈收入較快增長(zhǎng)。

　　劉向東表示，2020年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)2.8%，四季度同比增長(zhǎng)7.1%，工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到78.0%；四季度服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)7.7%，前11個(gè)月規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)1.6%，這些都為維持居民收入提供了重要支撐。與此同時(shí)，我國(guó)消費(fèi)也在穩(wěn)步恢復(fù)，有效地帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)增速回暖，大大增強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性，為居民增收提供了重要基礎(chǔ)。

　　“當(dāng)前，疫情變化和外部環(huán)境還存在諸多不確定性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，保持居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，仍有許多工作要做，尤其是要鞏固現(xiàn)有政策成效，為‘十四五’開(kāi)好局、起好步�！眲⑾驏|說(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊 麗）

　　首經(jīng)貿(mào)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛：

　　多措并舉穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，明顯高于900萬(wàn)人以上的預(yù)期目標(biāo)。

　　“預(yù)計(jì)到2020年能完成既定目標(biāo)，但沒(méi)想到會(huì)超出這么多�！笔锥冀�(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示，2020年就業(yè)形勢(shì)極其嚴(yán)峻，但最終交出的就業(yè)成績(jī)單令人振奮。雖然比此前連續(xù)7年新增就業(yè)超過(guò)1300萬(wàn)人的成績(jī)有所回落，但依然保持高位，而且2020年年均城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.6%，低于6%左右的預(yù)期目標(biāo)。

　　張成剛把穩(wěn)就業(yè)的成績(jī)歸功于有效控制新冠肺炎疫情、推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以及經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)�！跋�費(fèi)回暖、投資增長(zhǎng)、外貿(mào)恢復(fù)，這些都給就業(yè)提供了蓄水池，特別是外貿(mào)�！彼�說(shuō)，隨著外貿(mào)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，部分外貿(mào)出口制造業(yè)企業(yè)還出現(xiàn)了招工緊張的情況。

　　在新冠肺炎疫情的沖擊下，我國(guó)將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，應(yīng)出盡出，通過(guò)保就業(yè)主體、加大財(cái)稅金融支持力度、創(chuàng)造工作崗位、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)等措施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，用政策的力量推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)工作。2020年1月份至11月份，全國(guó)日均新設(shè)企業(yè)2.2萬(wàn)戶(hù)，日均凈增1.2萬(wàn)戶(hù)，進(jìn)一步增大了就業(yè)蓄水池。

　　與此同時(shí)，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企、大學(xué)生征兵等方面向2020屆高校畢業(yè)生提供了更多政策性崗位。截至2020年9月1日，政策性崗位已吸納280多萬(wàn)畢業(yè)生就業(yè)，比上年同期增加70多萬(wàn)。

　　“我國(guó)統(tǒng)計(jì)的是城鎮(zhèn)新增就業(yè)，而不是凈增就業(yè)，每年其實(shí)是有部分崗位損失的。前些年可能差距不大，但2020年餐飲、旅游等眾多行業(yè)受到巨大沖擊，損失的崗位可能不是小數(shù)目�！睆埑蓜偙硎荆�這部分人可能退出了就業(yè)市場(chǎng)，也可能靈活就業(yè)。從近期發(fā)布的疫情流調(diào)中可以發(fā)現(xiàn)，有些勞動(dòng)者在工作之余仍會(huì)去做兼職。

　　此外，張成剛還建議，加大靈活就業(yè)社會(huì)保障的宣傳力度，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)參保繳費(fèi)“全網(wǎng)辦”，鼓勵(lì)用工平臺(tái)重視勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，與政府協(xié)同提高勞動(dòng)者參保率。解決了勞動(dòng)者的后顧之憂(yōu)，才能鼓勵(lì)更多勞動(dòng)力自力更生，穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 佘 穎）